遼寧省鞍山市鐵東區(qū)勝利街道人大社區(qū)

　　勝利街道人大社區(qū)地處鐵東區(qū)，為鞍山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域，占地面積0.2平方公里，由電臺(tái)委、南山委、民生委、銀行委組成，現(xiàn)有居民住戶(hù)2613戶(hù)，人口6326人。近年來(lái)，人大社區(qū)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“以心換心、政策規(guī)范、服務(wù)至上、凝聚合力”的十六字原則，積極開(kāi)展社區(qū)僑務(wù)工作，堅(jiān)持用社會(huì)管理創(chuàng)新理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式，加強(qiáng)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，提升載體質(zhì)量，努力做到基礎(chǔ)內(nèi)容詳盡，表現(xiàn)形式新穎，力爭(zhēng)創(chuàng)立具有人大社區(qū)特色的僑務(wù)工作品牌。2006年人大社區(qū)榮獲鞍山市文明社區(qū) ，2008年獲得“鞍山市文明社區(qū)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，2009年被評(píng)為鞍山市綠色社區(qū)和鐵東區(qū)先進(jìn)黨總支，2007、2008、2009、2010連續(xù)被評(píng)為鐵東區(qū)綜合治理平安社區(qū)， 2009年被評(píng)為度鐵東區(qū)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位。

　　一、社區(qū)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)建設(shè)與實(shí)踐

　　近年來(lái)，在各級(jí)僑務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，人大的社區(qū)在僑務(wù)工作方面進(jìn)行了積極地探索和實(shí)踐：

　　(一)建立工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握僑務(wù)成員底數(shù)

　　做好社區(qū)僑務(wù)工作，關(guān)鍵是僑務(wù)工作對(duì)象要底數(shù)清、情況明。我們通過(guò)個(gè)人申報(bào)、樓道小組長(zhǎng)匯報(bào)、僑務(wù)干部定期走訪(fǎng)等形式，動(dòng)態(tài)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)涉僑工作對(duì)象情況，對(duì)現(xiàn)有的60多名涉僑工作對(duì)象按照華僑、僑眷、歸僑、華僑學(xué)生、臺(tái)胞和臺(tái)屬等不同身份進(jìn)行分們別類(lèi)的統(tǒng)計(jì)和登記，將所有信息歸納整理、記錄在冊(cè)。建立一體化統(tǒng)計(jì)表格，形成較為完善的工作臺(tái)賬。為社區(qū)僑務(wù)工作的進(jìn)一步展開(kāi)奠定基礎(chǔ)，為豐富多彩的“僑文化活動(dòng)”的開(kāi)展提供資源。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升僑胞歸屬感

　　為了能夠有針對(duì)性的開(kāi)展好工作，我們圍繞隊(duì)伍建設(shè)，側(cè)重抓了三項(xiàng)工作。

　　1.建立了僑胞之家，為僑胞與僑胞、僑胞與其他居民、僑胞與社區(qū)之間建立起一個(gè)溝通的平臺(tái)。讓僑胞在社區(qū)中感到有所依、有所靠，真正提高他們的歸屬感。

　　2.組建街道、社區(qū)、樓道三級(jí)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，按照分片包戶(hù)和僑情日記的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人，以確保我們手中的資料詳盡有效、更新及時(shí)。以便我們根據(jù)僑務(wù)人士的情況和社區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)。

　　3.在僑胞中組建義工、自愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)。社區(qū)黨委充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為僑服務(wù)突出三個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)僑開(kāi)展宣傳政策服務(wù)活動(dòng)，充分利用僑法活動(dòng)室、僑法宣傳角、僑法專(zhuān)題講座使歸僑僑眷對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》有充分的了解，更好的維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益；二是社區(qū)還為歸僑僑眷提供醫(yī)療保健服務(wù)，每年組織他們進(jìn)行一次體檢，并將體檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)給他們海外的家屬。尤其為他們中的“空巢”老人設(shè)立健康檔案，對(duì)其健康情況多了解、常通報(bào)，讓他們遠(yuǎn)在海外的兒女放心。三是對(duì)困難僑眷落實(shí)幫困扶貧措施，對(duì)符合申請(qǐng)最低生活保障的涉僑人員，開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，幫助他們?cè)缛丈暾?qǐng)到國(guó)家補(bǔ)助。對(duì)生活有困難的歸僑僑眷及時(shí)給與慰問(wèn)和幫助，做到有難必幫。僑為社區(qū)服務(wù)主要有兩種表現(xiàn)形式：一是組織僑眷積極參與社區(qū)愛(ài)心助學(xué)、扶貧幫困、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，為建設(shè)和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。二是通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮歸僑、僑眷的作用，讓他們積極建言獻(xiàn)策，提出有見(jiàn)解、有分量、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證僑胞幸福感

　　社區(qū)僑務(wù)工作制度是高效規(guī)范完成社區(qū)工作的保障，幾年來(lái)人大社區(qū)從制度建設(shè)入手，逐步建立和完善社區(qū)僑務(wù)工作制度。一是建立《定期走訪(fǎng)、節(jié)假日慰問(wèn)制度》，社區(qū)組織“僑心慰問(wèn)團(tuán)”對(duì)社區(qū)內(nèi)的僑胞、僑眷進(jìn)行慰問(wèn)走訪(fǎng)。在給他們送去溫暖和節(jié)日的問(wèn)候的同時(shí)，更是要了解記錄他們的實(shí)際情況。做到有問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，有困難及時(shí)幫助解決；二是建立《優(yōu)惠政策公示制度》，國(guó)家惠僑新政策及時(shí)公示，要及時(shí)全面的在社區(qū)的公示欄、樓道、QQ平臺(tái)等地宣傳公示，或挨家挨戶(hù)電話(huà)告知。真真正正做到惠僑政策傳到家，各項(xiàng)政策不落下。優(yōu)惠華僑政策結(jié)集宣傳，定期對(duì)國(guó)家，省、市、區(qū)頒布實(shí)施的華僑優(yōu)惠政策結(jié)集整理成“惠僑小冊(cè)子”。送到僑胞、僑眷手里，使他們對(duì)我國(guó)政府的各項(xiàng)惠僑政策全面的了解；三是建立《幫扶社區(qū)困難歸僑僑胞制度》對(duì)生活有困難的僑胞、歸僑及時(shí)給予慰問(wèn)和關(guān)懷，時(shí)時(shí)掌握他們生活的動(dòng)態(tài)情況，給予最及時(shí)最恰當(dāng)?shù)膸头?；四是建立《海外人員通報(bào)制度》，堅(jiān)持每年兩次通報(bào)社區(qū)建設(shè)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼，讓海外僑胞及時(shí)了解家鄉(xiāng)的新形勢(shì)新變化，并鼓勵(lì)他們參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)的管理。四項(xiàng)制度齊抓共管，真正做到溫暖“僑心”提升僑胞的幸福感。

　　(四)加強(qiáng)載體建設(shè)，推動(dòng)僑胞榮譽(yù)感

　　人大社區(qū)努力將僑務(wù)工作的載體建設(shè)做到多媒體、多層次，形式新穎、理念創(chuàng)新，平臺(tái)多樣。以?xún)S胞之家為依托，推動(dòng)社會(huì)特定人群的管理創(chuàng)新，具體活動(dòng)有：“每天一聲問(wèn)候”、“互幫互助行動(dòng)組”、“僑胞QQ平臺(tái)”、“海外資源尋寶活動(dòng)”、“魅力家鄉(xiāng)網(wǎng)上推介會(huì)”、“定期體檢通報(bào)”、“海外游子家鄉(xiāng)聯(lián)系會(huì)”、“親人隔萬(wàn)里、鄉(xiāng)音倍思親”。更是開(kāi)設(shè)了“僑友之家”的微博，通過(guò)這種新型式的、更流行的平臺(tái)，讓僑胞遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外，也能看到家中的新變化、新情況。與之相呼應(yīng)的我們建立的僑胞QQ平臺(tái)更是讓僑胞與僑眷、僑胞與僑胞之間實(shí)現(xiàn)了零距離的溝通。

　　二、創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位的規(guī)劃

　　為了提升僑務(wù)工作社區(qū)化、社區(qū)僑務(wù)公共化的工作水平，人大社區(qū)將以此次創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位為契機(jī)，推動(dòng)社區(qū)僑務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，社區(qū)為僑服務(wù)，僑為社區(qū)作貢獻(xiàn)的互助模式。把工作重心落實(shí)到服務(wù)宗旨上來(lái)，把為僑服務(wù)作為根本點(diǎn)，把服務(wù)大局作為中心點(diǎn)，把聯(lián)誼交友作為著力點(diǎn)，把促進(jìn)和諧作為出發(fā)點(diǎn)，把凝心聚力作為立足點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展此次活動(dòng)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、建立考核制度

　　社區(qū)僑務(wù)工作是市、區(qū)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)，是新時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作的重要組成部分。幾年來(lái)，在市、區(qū)僑辦的指導(dǎo)下，我們一直把僑務(wù)工作擺在社區(qū)工作重要的位置常抓不懈，提高對(duì)社區(qū)僑務(wù)工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社區(qū)僑務(wù)工作的使命感，深刻分析社區(qū)僑務(wù)工作面臨的形式和機(jī)遇，明確新時(shí)期社區(qū)僑務(wù)工作的主要任務(wù)。社區(qū)黨委明確要求把僑務(wù)工作納入重要議事日程，納入到社區(qū)黨建工作之中，納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之中，納入到社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制的考核之中。

　　首先，成立以社區(qū)黨委為核心、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任。切實(shí)將僑務(wù)工作納入社區(qū)工作重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃，月月有活動(dòng)。其次是將社區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍進(jìn)一步加深擴(kuò)大，建立健全覆蓋全街道的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并定期對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和工作能力。再次，要將僑務(wù)工作列入年度工作的目標(biāo)考核，建立完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。

　　(二)堅(jiān)守基礎(chǔ)陣地，創(chuàng)新服務(wù)形式

　　繼續(xù)把人大社區(qū)的“僑胞之家”作為僑務(wù)工作基地，更多的開(kāi)展共駐共建共為僑務(wù)人員服務(wù)的活動(dòng)。社區(qū)通過(guò)建設(shè)“三個(gè)一”工程，建立起僑務(wù)工作的基礎(chǔ)陣地，一是在社區(qū)建設(shè)僑務(wù)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，為社區(qū)中每月組織開(kāi)展的僑文化主題活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)地。如學(xué)術(shù)交流會(huì)、文藝演出、文化展覽、僑法講座等系列文化活動(dòng)都將在這里開(kāi)展。這個(gè)廣場(chǎng)有豐富的健身器材，優(yōu)美的綠化環(huán)境，在平時(shí)也是歸僑、僑眷很好的休閑娛樂(lè)的健身場(chǎng)所。二是成立專(zhuān)門(mén)的僑務(wù)活動(dòng)室。在活動(dòng)室中里開(kāi)展僑法宣傳講座，設(shè)立僑法咨詢(xún)窗口。同時(shí)這里也是僑務(wù)視頻通報(bào)會(huì)、僑胞聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑眷節(jié)日大聯(lián)歡等各種活動(dòng)的專(zhuān)用場(chǎng)地。真正實(shí)現(xiàn)“親音傳萬(wàn)里”。 三是建立僑務(wù)工作電子平臺(tái)。在根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況對(duì)所建立的僑友之家微博和僑務(wù)QQ群改進(jìn)和完善的同時(shí)，建立更加完善專(zhuān)業(yè)的僑務(wù)工作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)。進(jìn)一步將服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)模式創(chuàng)新化。通過(guò)電子平臺(tái)展開(kāi)僑務(wù)工作有三大優(yōu)勢(shì)：一是實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作的公開(kāi)化。在這個(gè)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中僑務(wù)工作制度和僑務(wù)工作計(jì)劃將被更加具體詳盡的展現(xiàn)出來(lái)。二是實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)里相親面對(duì)面”，在這個(gè)電子平臺(tái)上，組織社區(qū)海外人員共敘衷腸，不忘家鄉(xiāng)，念舊音，思舊禮。使社區(qū)的海外人員雖各在一方卻又如鄰里鄉(xiāng)親，依舊在一個(gè)社區(qū)。三是打開(kāi)宣傳鞍山的新窗口，開(kāi)設(shè)“魅力家鄉(xiāng)推介會(huì)、海外資源尋寶”模塊，不定期在平臺(tái)上公布鞍山的新變化，鞍山市委、市政府的新舉措，鞍山的城市風(fēng)光，人文環(huán)境。平臺(tái)上鏈接鞍山新聞網(wǎng)站，上傳社區(qū)動(dòng)態(tài)，使廣大海外人員雖身處異地、心在家鄉(xiāng)，為我市的招商引資打好感情牌。同時(shí)通過(guò)在鞍僑胞，掌握海外人員最新動(dòng)態(tài)，了解所學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，是否可以和本地對(duì)接，另外，海外人員也可以在相關(guān)領(lǐng)域推介鞍山，打造鞍山知名度。

　　(三)擴(kuò)大宣傳規(guī)模，營(yíng)造良好文化氛圍

　　為擴(kuò)大僑務(wù)工作、僑文化的宣傳規(guī)模，在社區(qū)中營(yíng)造良好的僑文化氛圍，我們制定了“3+1”宣傳模式，3是我們將三種宣傳載體進(jìn)一步升級(jí)：一是將僑務(wù)宣傳欄升級(jí)為僑務(wù)宣傳專(zhuān)用櫥窗，在這個(gè)專(zhuān)用的僑務(wù)宣傳櫥窗里分專(zhuān)欄、分模塊，不僅宣傳國(guó)家僑務(wù)政策的大方向、大方針，也定期通報(bào)、展示在進(jìn)一階段內(nèi)社區(qū)僑務(wù)工作的工作成果，不僅要展示社區(qū)僑文化、僑活動(dòng)的成果，更要突出社區(qū)對(duì)未來(lái)僑務(wù)工作的設(shè)想和計(jì)劃。二是將僑法圖書(shū)角升級(jí)為僑家書(shū)屋，擴(kuò)充原圖書(shū)角的圖書(shū)資源，分類(lèi)設(shè)立圖書(shū)專(zhuān)柜。在政策法規(guī)類(lèi)書(shū)籍購(gòu)置基本完善的同時(shí)，增加購(gòu)置海外華人華僑傳記類(lèi)書(shū)籍和世界各國(guó)文化地理常識(shí)等書(shū)籍。更要訂閱各類(lèi)僑務(wù)類(lèi)雜志，如僑園。讓僑胞僑眷的文化精神生活更加多姿多彩，營(yíng)造良好的文化氛圍。三是社區(qū)原有的將《惠橋小冊(cè)子》升級(jí)為僑務(wù)專(zhuān)刊，這個(gè)專(zhuān)刊中我們不僅繼續(xù)為僑收集各種惠僑政策和法律法規(guī)，也增加了“僑聲”專(zhuān)欄，刊登海外僑胞思鄉(xiāng)情懷和歸僑僑眷對(duì)海外親人的美好祝愿。同時(shí)也在“家鄉(xiāng)新貌”專(zhuān)欄中介紹我國(guó)的新形勢(shì)、新變化，讓僑胞無(wú)論身在哪里都能了解到家鄉(xiāng)的新變化。“3+1”中的1是指制作一部社區(qū)宣傳片，人大社區(qū)即將著手制作“美麗鞍山，幸福人大”社區(qū)宣傳片，講述社區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷自己的故事，抒發(fā)海外僑胞對(duì)家鄉(xiāng)的思念之情，介紹鞍山的城市風(fēng)光，人文環(huán)境，凸顯家鄉(xiāng)的新變化、新面貌，使廣大海外僑胞雖身處異地、也能看見(jiàn)家鄉(xiāng)的新風(fēng)貌，為我市樹(shù)立良好的海外形象做貢獻(xiàn)。

　　人大社區(qū)始終本著緊抓基礎(chǔ)不放松，創(chuàng)新方式促和諧的理念，以三種隊(duì)伍形式、四項(xiàng)基本制度、八大載體模式將僑務(wù)工作盡全力做得更加豐富多彩、全面創(chuàng)新。與此同時(shí)我們將更加努力的探索和實(shí)踐，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，強(qiáng)化僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，我們有信心、有決心在上級(jí)的指導(dǎo)和幫助下，將僑務(wù)工作開(kāi)展的更加有生機(jī)和活力，再創(chuàng)佳績(jī)。