僑鄉(xiāng)浙江文成首創(chuàng)海外調(diào)解 實(shí)施遠(yuǎn)程法律援助

　　(浙江溫州市)文成縣法院繼在意大利米蘭特邀海外調(diào)解員后，又推海外民事調(diào)解委員會(huì)制度，聘請“海外和事佬”?！昂Ｍ夂褪吕小眳f(xié)助縣法院跨海受理涉僑案件，方便海外華僑糾紛調(diào)解。

　　為了使特邀海外調(diào)解員能夠順利開展調(diào)解工作，方便溝通協(xié)調(diào)、事實(shí)取證，利用視頻和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，海內(nèi)外視頻連線調(diào)解。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，由“海外和事佬”負(fù)責(zé)將調(diào)解協(xié)議送回國內(nèi)法院。五年來，“海外和事佬”已經(jīng)協(xié)助辦結(jié)涉僑案件62件。

　　文成縣是浙江省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有10.7萬僑胞旅居世界68個(gè)國家與地區(qū)，占全縣總?cè)丝诘乃姆种弧Ｌ貏e是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)玉壺華僑，大多數(shù)聚居在意大利。長期以來，與玉壺籍華僑有關(guān)的糾紛案件約占全縣法院涉僑案件總數(shù)的80%左右。由于涉僑案件的一方或雙方在國外，法院審理涉僑案件存在取證難、送達(dá)難、溝通聯(lián)系難等問題。涉僑案件通常難于直接送達(dá)，一般都采用公告送達(dá)或逐級送達(dá)方式送達(dá)，公告期要求六個(gè)月，逐級送達(dá)的時(shí)間需要更長，而且由于僑胞流動(dòng)頻繁，逐級送達(dá)成功率極低。往往一件離婚案件從起訴到結(jié)案生效要一年半多時(shí)間，有的甚至要兩三年時(shí)間，給僑胞訴訟造成諸多不便。因此，僑胞“訴訟難”問題，一直是困擾僑界群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　2009年，該縣外僑辦牽線搭橋，協(xié)助縣法院在意大利米蘭建立特邀海外調(diào)解員制度，聘請胡建金和吳步雙兩位僑胞為特邀海外調(diào)解員，跨海受理涉僑案件。胡建金和吳步雙既是知名華僑，又是“意大利米蘭文成縣同鄉(xiāng)會(huì)”的僑領(lǐng)，同時(shí)又具有一定的法律知識。出國前，胡建金曾經(jīng)擔(dān)任玉壺法庭的人民陪審員，而吳步雙是原玉壺法庭的副庭長。

　　2011年，縣法院在特邀海外調(diào)解員制度成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步利用“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會(huì)”這個(gè)平臺，在意大利米蘭成立了“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會(huì)民事調(diào)解委員會(huì)”，將調(diào)解員規(guī)模擴(kuò)大至10多人，且程序更加規(guī)范，進(jìn)一步拓寬和疏通海外調(diào)解渠道，海外調(diào)解工作得到進(jìn)一步的提質(zhì)和提效。(包小榮)

　　2012年，又在意大利米蘭聘請了15位海外調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助特邀海外調(diào)解員開展工作，海外調(diào)解工作得到進(jìn)一步的深化和延伸。文成縣海外調(diào)解工作自開展以來，不僅大大提高了涉僑民事案件的調(diào)解率，縮短調(diào)解時(shí)間，同時(shí)又起到方便僑胞，服務(wù)僑胞的作用，取得良好社會(huì)效果。