上海僑辦維護(hù)僑商投資合法權(quán)益基本做法

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，親自督辦

　　僑企僑商工作也是涉及一個(gè)“特殊”民生的工作，必須從黨和國(guó)家工作大局的高度來(lái)重視認(rèn)真對(duì)待。上海是我國(guó)最發(fā)達(dá)的城市，在滬僑企僑商越來(lái)越多，做好維護(hù)僑商合法權(quán)益就凸現(xiàn)得尤為重要。因此上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項(xiàng)工作，除了立法頒發(fā)《歸僑僑眷保護(hù)法》，還采取了一系列措施改善僑商投資環(huán)境。一些重大僑商投訴案件，市委領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)都會(huì)親自批示，著力解決。市僑辦始終把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)重要工作，定期分析研究，親自協(xié)調(diào)，竭力化解。

　　(二)強(qiáng)化健全維權(quán)機(jī)制，為僑資企業(yè)提供組織保障

　　國(guó)僑辦在2009年開(kāi)展了“為僑資企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，上海市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由我辦會(huì)同多方，于2010年4月建立了上海市維護(hù)僑商投資合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議。我辦及市高法院、商務(wù)委、司法局、工商局、地稅局、人力資源和社會(huì)保障局、安監(jiān)局、環(huán)保局、市一中院、市二中院、上海海關(guān)等12家單位成為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)手定期研究核查“維權(quán)”情況和重大案件。在維權(quán)聯(lián)席會(huì)議上，我們將一些重大維權(quán)案件提交會(huì)議討論，有效促進(jìn)了一些僑商維權(quán)案件的及時(shí)處置和解決。為了加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和化解涉僑案件，我辦還主動(dòng)牽頭召開(kāi)上海市維護(hù)僑商投資合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)成員單位工作會(huì)議，由各成員單位對(duì)口處室負(fù)責(zé)人參加，具體協(xié)調(diào)涉僑案件，加深了成員單位間的合作聯(lián)動(dòng)。各成員單位對(duì)僑商權(quán)益保護(hù)更加重視，明確對(duì)口部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人聯(lián)系，此舉有效“暢通了維護(hù)僑商投資權(quán)益的主渠道”。

　　同時(shí)，針對(duì)我辦協(xié)調(diào)的涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛案件中有近半數(shù)已進(jìn)入司法程序的情況，我辦加大和上海各級(jí)法院的合作協(xié)調(diào)力度。與市高院建立了加強(qiáng)上海僑商投資合法權(quán)益保護(hù)的商事審判和行政協(xié)調(diào)合作機(jī)制，使處理涉僑案件形成雙向合作，協(xié)商的渠道更暢通。

　　此外，為了進(jìn)一步做好維護(hù)僑商投資合法權(quán)益工作，上海市僑商會(huì)成立了法律維權(quán)委員會(huì)。上海的大多數(shù)區(qū)、縣都成立了由司法人士和僑界律師等組成的法律顧問(wèn)團(tuán)，為僑資企業(yè)義務(wù)開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。如長(zhǎng)寧區(qū)僑辦吸納來(lái)自?xún)S界的法官和律師等，組建了區(qū)、街道兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的法律顧問(wèn)團(tuán)，為僑商開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)，提供法律援助；松江區(qū)僑辦與上海某律師事務(wù)所合作成立了松江僑胞僑屬維權(quán)服務(wù)站，為僑商提供義務(wù)維權(quán)服務(wù)，并多次組織有關(guān)法律講座等，取得了很好的效果。

　　(三)推進(jìn)發(fā)展僑商組織，前移維權(quán)關(guān)口，增強(qiáng)僑商自我管理服務(wù)功能

　　上海市僑商會(huì)及各區(qū)縣分會(huì)是維護(hù)僑商投資合法權(quán)益的延伸平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，僑商可以更直接地取得維權(quán)保護(hù)。因此，我們加強(qiáng)了建立上海市僑商會(huì)各區(qū)分會(huì)的工作力度，目前上海在18個(gè)區(qū)縣中符合條件的17個(gè)區(qū)成立了僑商分會(huì)，會(huì)員1000余家，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各區(qū)僑商分會(huì)成立后把維護(hù)會(huì)員權(quán)益擺在重要位置，延伸了市僑商會(huì)的集聚、反映、協(xié)調(diào)等維權(quán)服務(wù)的功能，使維權(quán)工作更廣泛、更直接、更貼近僑資企業(yè)，前移了維權(quán)關(guān)口，拓展了維權(quán)深度，加大維權(quán)力度。

　　(四)強(qiáng)化依法維權(quán)，提高專(zhuān)業(yè)水平

　　維護(hù)僑商投資合法權(quán)益涉及大量法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而涉僑案件又錯(cuò)綜復(fù)雜，需要有很強(qiáng)的依法協(xié)調(diào)能力，才能取得實(shí)效?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們主要從以下幾方面來(lái)加深維權(quán)的專(zhuān)業(yè)化水平：

　　1、注重對(duì)維權(quán)投訴案件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分析研究。我們配備具有法律職業(yè)資格的僑務(wù)干部專(zhuān)職投訴協(xié)調(diào)工作，對(duì)每一件投訴糾紛都進(jìn)行事實(shí)和證據(jù)分析，列出對(duì)僑資企業(yè)和僑商有利的法律依據(jù)和事實(shí)，在協(xié)調(diào)案件時(shí)，向相關(guān)部門(mén)提出有足夠分量的意見(jiàn)，得到司法部門(mén)認(rèn)可。

　　2、依法據(jù)理用情，妥善做好對(duì)僑商的引導(dǎo)說(shuō)服工作。僑商維權(quán)工作是一項(xiàng)雙向協(xié)調(diào)的工作，不僅要做好與有關(guān)職能部門(mén)的溝通，還要做好對(duì)涉案僑商的引導(dǎo)說(shuō)服工作。我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中，既積極維護(hù)僑商權(quán)益，也會(huì)指出問(wèn)題，幫助僑商尊重商業(yè)規(guī)則，了解法律規(guī)范，引導(dǎo)他們配合司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的調(diào)解工作，爭(zhēng)取獲得最大的權(quán)益保護(hù)。

　　3、強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)維權(quán)。僑商維權(quán)工作是一項(xiàng)多維度的系統(tǒng)工程，我們努力探索從不同角度為僑商提供多種層次的服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)防糾紛、主動(dòng)維權(quán)的目的。我們通過(guò)多種途徑來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。比如，舉辦各種信息咨詢(xún)專(zhuān)題講座；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段定期向在滬僑資企業(yè)發(fā)布電子信息；采取調(diào)研走訪等形式加強(qiáng)對(duì)僑企的溝通協(xié)調(diào)。我們還通過(guò)開(kāi)展明星僑資企業(yè)評(píng)選和表彰、僑法宣傳月等活動(dòng)，增強(qiáng)僑商維權(quán)的法律意識(shí)，為僑商維權(quán)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。