同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里舉行“中國華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展研討會(huì)”，同來自海南、廣東、廣西、福建、云南、江西、吉林等七省區(qū)的僑辦和所屬華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)一起，共同探討新的世紀(jì)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展問題。全國政協(xié)羅豪才副主席和中央涉僑部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，國內(nèi)外的部分專家、學(xué)者也光臨指導(dǎo)，給我們的會(huì)議增添了光彩。我謹(jǐn)代表國務(wù)院僑辦對(duì)研討會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)來自七省市僑辦、華僑農(nóng)場(chǎng)的同志們和海外的朋友們表示熱烈歡迎！對(duì)羅豪才副主席、中央涉僑部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家們的光臨表示衷心的感謝！

　　這次華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展研討會(huì)是全國僑界學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”講話精神的一項(xiàng)重要活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)、專家和來自基層的華僑農(nóng)場(chǎng)的同志們一起，研究探討華僑農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展方略，這將有力地促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革進(jìn)程。我國從五十年代起，為安置回國的歸難僑，陸續(xù)興辦了80多個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，安置歸難僑21萬余人。多年來，黨和政府對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)和廣大歸難僑十分關(guān)心，給予了多方面的支持和幫助。華僑農(nóng)場(chǎng)的廣大干部、職工在比較困難的條件下團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)場(chǎng)的面貌發(fā)生了巨大的變化，為國家的建設(shè)和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，我們現(xiàn)在所在的興隆華僑農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)突出代表。改革開放以來，華僑農(nóng)場(chǎng)也和其他國有企業(yè)一樣經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。進(jìn)入新的世紀(jì)，華僑農(nóng)場(chǎng)既面臨著發(fā)展的新機(jī)遇，也存在著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。目前，華僑農(nóng)場(chǎng)存在的比較突出的問題是經(jīng)營體制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鄧小平同志講過，“發(fā)展是硬道理”。改革開發(fā)和科技進(jìn)步是華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要積極推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)面向市場(chǎng)，深化經(jīng)營體制改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走科技興農(nóng)和產(chǎn)業(yè)化之路。希望大家在研討中暢所欲言，集思廣益，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上積極探索華僑農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展的途徑，引導(dǎo)華僑農(nóng)場(chǎng)廣大職工早日走上富裕之路。下面我對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展思路談一點(diǎn)看法。

　　一、華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀

　　大家知道，黨中央、國務(wù)院對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展十分關(guān)心。在我國改革開放起步不久的1985年，中共中央、國務(wù)院就做出了《關(guān)于國營華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確了華僑農(nóng)場(chǎng)要走我國農(nóng)村改革的道路，徹底改變農(nóng)場(chǎng)多年來的經(jīng)濟(jì)體制，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營者的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工特別是歸難僑的積極性，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)自我發(fā)展、自我積累的能力，確實(shí)提高歸難僑的生活水平。近年來，各省區(qū)僑辦在探索深化華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及職工參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面都做出了積極的努力，取得了一定的成效。

　　1986年，我辦按照國務(wù)院的部署，積極推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，把84 個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)全部下放到省里管理。各省又根據(jù)本地情況對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的管理分別做了安排。1988年廣東省政府較早地將全省23個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)下放給所在地(市)縣領(lǐng)導(dǎo)，有的成立了華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，有的建立鎮(zhèn)政府及街道辦事處，把華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中。 廣西自治區(qū)政府于97年將華僑農(nóng)場(chǎng)下放到所在地(市)縣政府管理，近幾年來，采取多項(xiàng)措施全面推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。福建省政府97年將華僑農(nóng)場(chǎng)下放到所在地(市)縣政府主管后，最近連續(xù)三年以省政府名義召開華僑農(nóng)場(chǎng)和華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，以多種形式大力推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革，取得了令人矚目的成果。云南省政府在華僑農(nóng)場(chǎng)下放到所在縣管理后，積極試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)用工制度、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。去年底又全面啟動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)深化改革，為華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

　　海南、江西、吉林等省也在積極探索，為華僑農(nóng)場(chǎng)加快改革與發(fā)展的步伐創(chuàng)造條件。

　　從各省對(duì)改革探索的情況看，主要是做了以下幾方面工作：

　　一是加快管理體制的改革。按照有利于華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的原則，盡快將華僑農(nóng)場(chǎng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，納入地方政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展；

　　二是剝離華僑農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)職能，將原來由華僑農(nóng)場(chǎng)擔(dān)負(fù)的教育、衛(wèi)生、公安等行政職能交給地方政府主管部門，以減輕華僑農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)負(fù)擔(dān)；

　　三是協(xié)調(diào)解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決離退休職工的后顧之憂；

　　四是推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率；

　　五是改革華僑農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)制，提高廣大干部職工參與改革、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

　　1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將國務(wù)院僑辦指導(dǎo)華僑農(nóng)場(chǎng)工作的職能下放到地方政府。這并不說明各級(jí)僑辦從此不再過問華僑農(nóng)場(chǎng)事宜。大家知道，僑務(wù)工作的宗旨就是為僑服務(wù)。華僑農(nóng)場(chǎng)主要是歸難僑職工，各級(jí)僑務(wù)部門都要盡心盡力幫助歸難僑職工盡早脫貧解困，走上富裕之路，這是僑務(wù)部門的職能和責(zé)任。當(dāng)前，管理華僑農(nóng)場(chǎng)的方法必須改進(jìn)，要有新的工作思路。目前，國務(wù)院僑辦抓華僑農(nóng)場(chǎng)工作，主要是抓政策，抓典型。抓政策，就是努力爭取中央有關(guān)部門對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的支持。經(jīng)過“五僑”領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和努力，我們爭取到中央財(cái)政在“十五”期間繼續(xù)給華僑農(nóng)場(chǎng)以扶持。

　　抓典型，主要是支持各地華僑農(nóng)場(chǎng)積極探索改革與發(fā)展的路子，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。99年，我們推廣了福建省深化華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)。2000年推廣了云南省政府加大綜合配套改革的經(jīng)驗(yàn)，該省財(cái)政拿出1億多元�？�，支持華僑農(nóng)場(chǎng)在理順體制、分離社會(huì)職能、實(shí)行場(chǎng)員制等方面深化改革。今年，我們又支持海南省政府以興隆華僑農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)五十周年為契機(jī)，開展內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，舉辦華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展研討會(huì)，為全國華僑農(nóng)場(chǎng)提供更多合作發(fā)展機(jī)會(huì)。在推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)科技進(jìn)步方面，去年以來，我們同中國僑聯(lián)一起積極推動(dòng)在福建長龍、豐田兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)建立了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，積極推廣云南、廣西等省區(qū)在引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)驗(yàn)。這次研討會(huì)之后，我們還將在福建召開“全國華僑農(nóng)場(chǎng)科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

　　國務(wù)院僑辦在推廣各省區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極向中央有關(guān)部門和地方政府宣傳支持華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義，得到國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等國務(wù)院有關(guān)部門的理解和支持。他們?cè)诎才湃A僑農(nóng)場(chǎng)“十五”期間基建經(jīng)費(fèi)、華僑事業(yè)費(fèi)，在解決華僑農(nóng)場(chǎng)困難職工生活補(bǔ)助費(fèi)方面，在推動(dòng)解決華僑農(nóng)場(chǎng)離退休職工進(jìn)入社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)方面都予以了大力支持，為今后華僑農(nóng)場(chǎng)加快改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在此我代表中央“五僑”和華僑農(nóng)場(chǎng)廣大職工對(duì)中央有關(guān)部門給予華僑農(nóng)場(chǎng)事業(yè)的理解和支持表示感謝，并希望今后繼續(xù)給予華僑農(nóng)場(chǎng)關(guān)心和支持。

　　二、華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展的思路

　　當(dāng)今的世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈。這既向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了新的機(jī)遇。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革決定的要求和當(dāng)前的新形勢(shì)，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展要把握以下幾條重要思路。

　　1、 繼續(xù)深化農(nóng)場(chǎng)體制改革，增強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)自身活力。

　　近年來，各省區(qū)在積極探索深化華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)其自身活力方面都取得了一定成效，華僑農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展勢(shì)頭良好。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在理順華僑農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，搞好綜合配套改革等方面任務(wù)仍然十分繁重，有些地方相對(duì)滯后。目前，仍然有相當(dāng)部分的華僑農(nóng)場(chǎng)及歸難僑生產(chǎn)生活比較困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱。各地應(yīng)下大力氣繼續(xù)深化華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革，增強(qiáng)其活力，培育自我積累、自我發(fā)展的能力。

　　2、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高華僑農(nóng)場(chǎng)競爭力

　　要強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，通過學(xué)習(xí)科技知識(shí)，舉辦科技講座等形式，增強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的科技創(chuàng)新意識(shí)，真正把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力來抓。要通過多種形式，盡快提高歸難僑職工文化科技素質(zhì)。要增加科技投入，多渠道籌集資金，加強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)科技基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)科技推廣，把現(xiàn)有的科技成果和引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中去。要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的科技含量，依靠科技提高華僑農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭能力

　　3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

　　調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增加職工收入，是華僑農(nóng)場(chǎng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律抓調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以示范帶動(dòng)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新格局；以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)；以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品檔次；以資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，抓大放小，合理配置資源，快速發(fā)展骨干企業(yè)；以改善投資環(huán)境為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，活化華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。按照這一目標(biāo)，我們要著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，迅速形成三個(gè)對(duì)接：一是與高新技術(shù)、大專院校、科研院所對(duì)接，尋找技術(shù)優(yōu)勢(shì)。二是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，充分發(fā)揮華僑農(nóng)場(chǎng)的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。積極尋找與周邊農(nóng)戶對(duì)接，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，走聯(lián)合發(fā)展的道路。三是與國際市場(chǎng)對(duì)接，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，建立出口產(chǎn)品基地。有條件的也可以實(shí)施走出去戰(zhàn)略，充分利用國外資源、市場(chǎng)和海外華僑華人的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快自身的發(fā)展。

　　4、擴(kuò)大對(duì)外開放，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　隨著我國入世的臨近，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)和參與國際競爭的緊迫感，多方位、多形式地吸引外資，擴(kuò)大出口，提高華僑農(nóng)場(chǎng)的外向度。通過積極引進(jìn)外資，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)商品基地、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展“三資”企業(yè)，特別是利用外資“嫁接”改造老企業(yè)；消化、吸收和推廣引進(jìn)的良種、良畜和農(nóng)業(yè)技術(shù)；利用外資，在較大的土地面積上運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)或改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和效益，使華僑農(nóng)場(chǎng)成為集科研、示范、推廣于一體，實(shí)行生產(chǎn)、加工、出口一條龍，集約經(jīng)營，深度加工，出口創(chuàng)匯的基地。

　　5、選好帶頭人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　在逐步理順華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體制之后，地方政府在關(guān)心支持華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展工作的過程中，應(yīng)著力為華僑農(nóng)場(chǎng)配備一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。事實(shí)證明，改革與發(fā)展工作順利，經(jīng)濟(jì)效益比較好的華僑農(nóng)場(chǎng)，都是地方政府重視，華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，他們能夠帶領(lǐng)華僑農(nóng)場(chǎng)廣大職工和歸難僑共思改革與發(fā)展大計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的成果。今天到會(huì)的華僑農(nóng)場(chǎng)的同志，都是農(nóng)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們肩負(fù)起黨的重托，肩負(fù)起華僑農(nóng)場(chǎng)廣大職工、廣大歸難僑的期望，把華僑農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)工作搞好。你們各位又是僑務(wù)工作者，和廣大歸難僑共同工作和生活，是廣大歸難僑的衣食父母，歸難僑當(dāng)中的一些困難和問題需要大家來關(guān)注并妥善解決。大家是工作在第一線上的僑務(wù)工作者，是黨的僑務(wù)政策的具體執(zhí)行者，從這一點(diǎn)上來說，大家的責(zé)任更加重大。

　　同志們，華僑農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展任重道遠(yuǎn)。今天到會(huì)的華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)都是華僑農(nóng)場(chǎng)的帶頭人，希望你們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，團(tuán)結(jié)一致，共同把工作做好。我們希望華僑農(nóng)場(chǎng)通過深化改革，努力建立自我發(fā)展、自我完善的經(jīng)營管理機(jī)制。在地方政府的支持下，通過華僑農(nóng)場(chǎng)全體職工的共同努力，徹底擺脫貧困，使華僑農(nóng)場(chǎng)得到更大的發(fā)展，使生活在華僑農(nóng)場(chǎng)的廣大歸難僑逐步走上富裕之路。