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深化改革、加快發(fā)展
大力推進我省華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會
福建省僑務(wù)辦公室副主任盧圣鑫在大會上發(fā)言
今天國務(wù)院僑務(wù)辦公室在這里召開全國華僑農(nóng)場改革與發(fā)展經(jīng)驗交流會，總結(jié)全國各地華僑農(nóng)場特別是廣西改革與發(fā)展和改善華僑農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的工作經(jīng)驗，探討新時期華僑農(nóng)場如何貫徹十六大和十六屆三中全會的精神，結(jié)合實際，深化改革，完善管理體制，抓住機遇，加快發(fā)展，全面推動華僑農(nóng)場脫貧解困奔小康。這對我省華僑農(nóng)場的進一步深化體制改革，加快發(fā)展、推進全面建設(shè)小康社會具有重要指導意義。我們將認真貫徹這次會議精神，根據(jù)國僑辦的部署，抓好華僑農(nóng)場的各項工作�，F(xiàn)根據(jù)大會的安排，將我省華僑農(nóng)場改革與發(fā)展的情況和下一階段工作思路向大會匯報如下：
一、福建省華僑農(nóng)場改革和發(fā)展總體情況的回顧
福建省現(xiàn)有十七個華僑農(nóng)場，擁有國土面積46萬畝，總?cè)丝?6260人，其中歸難僑人口3．2萬人，在職職工11343人，其中歸難僑職工7109人。從1997年1月至1999年5月我省華僑農(nóng)場除天馬華僑農(nóng)場移交省華僑實業(yè)集團管理以外，其他16個華僑農(nóng)場已全部移交地方政府管理。省政府采取一系列措施妥善解決華僑農(nóng)場歷史呆帳和債務(wù)遺留問題，同意華僑農(nóng)場增掛華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牌子，加快華僑農(nóng)場辦社會剝離工作，將華僑農(nóng)場職工養(yǎng)老保險納入省級養(yǎng)老社保統(tǒng)籌，并積極協(xié)調(diào)解決華僑農(nóng)場移交地方后出現(xiàn)的新情況，新問題。華僑農(nóng)場移交地方政府管理后得到地方黨委、政府和各有關(guān)部門的重視和支持，把華僑農(nóng)場納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善屬地管理的新的領(lǐng)導體制，加強華僑農(nóng)場領(lǐng)導班子建設(shè)，調(diào)整充實華僑農(nóng)場干部隊伍，為華僑農(nóng)場改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。特別是近幾年來，我省華僑農(nóng)場緊緊圍繞福建省委提出構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、實施項目帶動、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹十六大和十六屆三中全會的精神，抓住全面建設(shè)小康社會的發(fā)展機遇期，結(jié)合各個農(nóng)場區(qū)位特點和資源情況，深化經(jīng)濟體制改革和經(jīng)營機制創(chuàng)新，加大招商引資，增強經(jīng)濟綜合實力和經(jīng)濟發(fā)展后勁，并積極推動扶貧解困工作，努力提高歸難僑生活水平，華僑農(nóng)場面貌發(fā)生了較大變化。
1、經(jīng)濟總量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。
2003年全省華僑農(nóng)場GDP達204018萬元，人均GDP2．68萬元，按可比價格計算(下同)，分別比上年增長8％和8．3％。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值47080萬元，占總產(chǎn)值的23％，比上年增長8．8％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值126024萬元，占總產(chǎn)值的62％，比上年增長8．2％；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30914萬元，占總產(chǎn)值的15％，比上年增長8．1％。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重大幅度提高，超過全省平均水平。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全省華僑農(nóng)場、華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成了水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目284項，共投入近二十億元，大大改善了投資環(huán)境。華僑農(nóng)場電力改造項目列入全省農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃，目前11個華僑農(nóng)場已經(jīng)完成了電網(wǎng)改造。
全省已有15個華僑農(nóng)場增掛華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的牌子。省僑辦組織兩次華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商會，取得顯著成果。各華僑農(nóng)場、華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)各自區(qū)位和資源特點，確定開發(fā)重點，積極開展招商引資工作，成效明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，自華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌以來，共引進外商投資項目350項，合同外資10．18億美元以上，實際利用外資6．82億美元，到資率達到67％，項目上千萬美元的有15個，上500萬美元的有28個。目前全省華僑農(nóng)場已建成機械電子、輕工食品等工業(yè)區(qū)和工業(yè)小區(qū)，現(xiàn)有面積達到5000多畝。由于大批工業(yè)項目落地投產(chǎn)，拉動了華僑農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅度上升，促進華僑農(nóng)場勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。全省華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)共安排近3萬名員工就業(yè)，也為歸難僑提供了更多就業(yè)機會，為國家和社會做出了較大的貢獻。特別是常山、赤港、雙陽、竹壩等華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展勢頭良好。
3、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到明顯提高
省僑辦積極配合地方政府，加強對華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整指導并加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。2001年至2003年共安排了3168萬元基本建設(shè)項目補助資金和332萬元三引進資金。因地制宜，建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展花卉種苗生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上游、下游延伸，引進國外農(nóng)、林、牧、漁、果等良種上千種，篩選推廣項目近百項。大力扶持發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)對外開放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。抓住一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推廣“公司加農(nóng)戶”、“科技服務(wù)流通一體化”等經(jīng)營機制，加快了優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，擴大了農(nóng)產(chǎn)品市場份額，實現(xiàn)華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
4、積極為僑辦實事，辦好事，為全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。
(1)、組織全省華僑農(nóng)場實施“僑居造福工程”。自1999年以來，省僑辦根據(jù)華僑農(nóng)場歸難僑職工普遍反映的熱點難點問題，針對解決華僑農(nóng)場歸難僑居住的危房戶和緊房戶的問題，提出組織實施“僑居造福工程”方案，經(jīng)省政府批準后負責組織實施。經(jīng)過四年多的努力，共完成“僑居造福工程”建設(shè)面積215176平方米，其中：新建歸難僑職工住宅116188平方米，改造和維修歸難僑職工住宅98988平方米，解決了2584戶9048人的居住困難問題�！皟S居造福工程”的組織實施，不僅改變了華僑農(nóng)場落后面貌，促進華僑農(nóng)場城鎮(zhèn)化的進程，為歸難僑創(chuàng)造了舒適、方便的生活環(huán)境；而且也更新了歸難僑思想觀念和精神面貌，提高了歸難僑生活質(zhì)量�！皟S居造福工程”是為僑辦實事辦好事的僑心工程、德政工程，受到廣大歸難僑的衷心擁護，在海內(nèi)外產(chǎn)生良好的社會影響，對華僑農(nóng)場的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的作用。
(2)、華僑農(nóng)場電網(wǎng)改造納入農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善華僑農(nóng)場歸難僑的生產(chǎn)生活條件。在省政府領(lǐng)導的關(guān)心和有關(guān)部門支持下，華僑農(nóng)場農(nóng)村電網(wǎng)改造列入全省計劃。目前，已有11個華僑農(nóng)場完成電網(wǎng)改造，基本實現(xiàn)同網(wǎng)同價，降低電價。預測如果全部完成，省里投資將達1659萬元，大大減輕了華僑農(nóng)場及其歸難僑的負擔。我辦正抓緊協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，盡快完成全省華僑農(nóng)場電網(wǎng)改造任務(wù)。
(3)、扶貧解困，努力使華僑農(nóng)場貧困歸難僑得到基本生活保障。為解決華僑農(nóng)場貧困歸難僑的問題，省僑辦及時召開了全省華僑農(nóng)場扶貧解困工作會議，要求各地要把現(xiàn)有低于生活保障線之下尚未解決溫飽的歸難僑作為扶貧解困的對象。通過生產(chǎn)扶貧、就業(yè)培訓扶貧、助學扶貧、科技扶貧、結(jié)對扶貧等五條措施，抓好扶貧解困工作。2001—2003年共安排華僑事業(yè)費640萬元，專項用于歸難僑扶貧解困。省僑辦還爭取地方政府重視和支持，將大部分特困歸難僑納入當?shù)卣⒚裾块T補助對象，使貧困歸難僑得到基本生活保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省華僑農(nóng)場人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障線的歸難僑有952戶2576人，占歸難僑總數(shù)的8％，已解決低保1142人，占應解決低保人數(shù)的44％。沒有收入的鰥寡孤獨老人和殘疾人有174人由集體供養(yǎng)。
(4)根據(jù)歸難僑特點開展健康有益的文體活動。2003年舉辦了全省華僑農(nóng)場文化節(jié)系列活動，在常山華僑農(nóng)場和江鏡華僑農(nóng)場分兩個片區(qū)進行體育比賽和文藝匯演，有近2千人參加。在竹壩華僑農(nóng)場組織書畫攝影展、“僑心之夜”文藝晚會和頒獎儀式，豐富了歸難僑文化生活，激發(fā)了歸難僑建設(shè)華僑農(nóng)場的熱情，傳承僑鄉(xiāng)文化，充分體現(xiàn)我省華僑農(nóng)場團結(jié)拼搏，奮發(fā)向上精神風貌，有力促進華僑農(nóng)場精神文明建設(shè)。2003年組織全省華僑農(nóng)場領(lǐng)導干部到井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，還籌集30萬元捐建井岡山下七中學教學樓一座，為老區(qū)教育事業(yè)作貢獻。
由于華僑農(nóng)場特殊的地理位置，生產(chǎn)生活環(huán)境比較惡劣，在一定程度上制約了華僑農(nóng)場發(fā)展，目前華僑農(nóng)場還存在著不少困難和問題，主要有：一是發(fā)展不均衡。在沿海一線的發(fā)展相對較快，在山區(qū)邊遠的地方發(fā)展相對慢些。據(jù)初步分析，發(fā)展較好的有4個，發(fā)展一般的有5個，欠發(fā)達的8個。經(jīng)濟總量懸殊很大，GDP最高達到5．3億元，最低的只有215萬元。二是經(jīng)濟實力差。2002年除了6個華僑農(nóng)場收支平衡，略有節(jié)余以外，11個華僑農(nóng)場都出現(xiàn)財政赤字，虧損金額540萬元。三是部分歸難僑生活仍很困難。全省華僑農(nóng)場收入低于最低生活保障線的IJ刁難僑中，仍有56％沒有列入當?shù)孛裾块T最低生活保障：還有60％的歸難僑住房破舊，有部分是危房，人均居住面積在10平方米以下。
二、2005年前福建省華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會的思路
福建省全面建設(shè)小康社會，分三個階段三個層面進行。省委決定：2005年前是準備階段，2005年至2010年是躍升階段，2010年—2017’年是千穩(wěn)發(fā)展階段，在2017年比全國提前三年實現(xiàn)小康社會。華僑農(nóng)場如何在我省建設(shè)小康社會的準備階段中，抓住機遇，夯實基礎(chǔ)，跟上當?shù)亟ㄔO(shè)小康社會的步伐，是當前建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。因此要解放思想，拓寬思路。2005年前，我省華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會準備階段的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全省華僑農(nóng)場工作，全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神和福建省委建立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略決策，注重華僑農(nóng)場制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，不斷完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟格局，增強華僑農(nóng)場活力和競爭力。圍繞華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會目標，堅持以人為本全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化體制改革和機制、科技創(chuàng)新為動力，增強經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展后勁，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。切實維護華僑農(nóng)場及其歸難僑合法權(quán)益，完善華僑農(nóng)場社會保障體系，提高華僑農(nóng)場歸難僑生活水平，實現(xiàn)華僑農(nóng)場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會的全面進步。
為此要抓好四項工作：
1、改革創(chuàng)新要有新突破，增強華僑農(nóng)場內(nèi)在活力。
華僑農(nóng)場領(lǐng)導體制改革經(jīng)過幾年來的實踐，基本使華僑農(nóng)場融入當?shù)厣鐣＞湍壳盃顩r看，我省華僑農(nóng)場領(lǐng)導體制現(xiàn)有三種模式，各有利弊，因此要不斷總結(jié)經(jīng)驗、深化改革，逐步加以完善，為華僑農(nóng)場各項事業(yè)的發(fā)展，提供領(lǐng)導體制保障。在深化和完善華僑農(nóng)場經(jīng)濟體制改革方面，堅持完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立起促進華僑農(nóng)場經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制和健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度。要發(fā)揮華僑農(nóng)場國有經(jīng)濟的主導作用，積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。要盤活華僑農(nóng)場資產(chǎn)，促進各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，使股份制成為華僑農(nóng)場集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。要積極培育財源，增加華僑農(nóng)場財政收入。要大力鼓勵和積極引導非公有制經(jīng)濟在華僑農(nóng)場投資經(jīng)營，保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。土地家庭承包經(jīng)營是華僑農(nóng)場基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營，切實維護承包戶的合法利益。繼續(xù)抓好華僑農(nóng)場土地確權(quán)發(fā)證工作，要保護耕地，嚴格控制征地規(guī)模。華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要留一定數(shù)量歸難僑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，維護歸難僑合法權(quán)益，解決歸難僑生產(chǎn)生活困難。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新的突破，提高華僑農(nóng)場自我發(fā)展能力。
華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是“優(yōu)化農(nóng)業(yè)、推進工業(yè)、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)”。
(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)力度，建設(shè)高優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、綠色食品農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，重視培育龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高市場競爭力。擇優(yōu)扶持一批能帶動歸難僑和華僑農(nóng)場職工進入市場、增加收入的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。重視農(nóng)業(yè)三引進王作，推動農(nóng)業(yè)對外、對臺交流合作，引進優(yōu)良品種、先進技術(shù)、科學管理方式。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞活經(jīng)營機制。加強市場信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。每個華僑農(nóng)場經(jīng)過三至五年努力，初步形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
(2)推進工業(yè)。組織華僑農(nóng)場、華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境、招商項目推介，促進招商項目和資本對接。堅持項目帶開發(fā)，有條件的華僑農(nóng)場要在華僑農(nóng)場規(guī)戈，J區(qū)內(nèi)建設(shè)一片工業(yè)區(qū)。條件有限的華僑農(nóng)場，爭取建設(shè)一片工業(yè)小區(qū)，或在本場外征地建標準廠房，上一批工業(yè)項目。大力扶持一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強的工業(yè)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。
(3)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。旅游資源比較豐富的華僑農(nóng)場要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自然生態(tài)、人文景觀優(yōu)勢，努力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，上一批農(nóng)業(yè)休閑旅游，工業(yè)觀光旅游、自然生態(tài)、人文景觀旅游項目，以旅游經(jīng)濟帶動華僑農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵華僑農(nóng)場發(fā)展商貿(mào)、中介、信息、科技等服務(wù)業(yè)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。
3、實施項目帶動戰(zhàn)略要有新突破，增加華僑農(nóng)場經(jīng)濟實力。
實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動生產(chǎn)要素集結(jié)、促進投資增長，以項目帶動提高經(jīng)濟實力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要認真抓好項目推介、項目開發(fā)、項目落地、項目帶動等各項工作，2005年前要爭取在項目的規(guī)模、效益方面有新的突破。要鼓勵符合產(chǎn)業(yè)導向的大中小項目一起上，同時注重項目間的關(guān)聯(lián)配套。加大招商引資力度，每年爭取實際到資2億美元以上，爭取一批“技術(shù)密集型+勞動密集型”的工業(yè)項目和上億元的投資大項目在華僑農(nóng)場落戶，推動華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高起點、高層次、高速度發(fā)展。
4、在貧困歸難僑脫貧解困方面要有新的突破，努力提高歸難僑的生活水平。
繼續(xù)抓好歸難僑扶貧解困工作，掌握動態(tài)情況，研究脫貧致富具體辦法。在當?shù)卣I(lǐng)導下，將特困歸難僑納入民政部門低保對象，確保生活困難的歸難僑得到基本生活保障，積極爭取上級有關(guān)部門支持，每年多渠道籌集300萬元資金用于扶持貧困歸難僑發(fā)展生產(chǎn)和生活困難救濟。繼續(xù)做好就業(yè)培訓、生產(chǎn)扶貧、科技扶貧、結(jié)對扶貧等工作，力爭在三年內(nèi)較好地解決他們的生活困難問題。要努力提高歸難僑生活水平，最實惠的是讓他們得到利益，加快實施“僑居造福工程”，擴大在中下生活水平的歸難僑舊房改造面積。組織大規(guī)模勞動培訓，鼓勵華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，安排歸難僑子女的就業(yè)。要爭取地方政府重視和民政部門支持，要把華僑農(nóng)場最低生活保障線以下的歸難僑列入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ�。要完善華僑農(nóng)場職工基本養(yǎng)老保險制度，建立健全社會保障體系。
三、以“三個代表”重要思想為指導，加強對華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導
華僑農(nóng)場領(lǐng)導體制移交地方管理后，各級黨組織高度重視華僑農(nóng)場領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。各華僑農(nóng)場配齊配強了領(lǐng)導班子，為華僑農(nóng)場的發(fā)展提供了堅強的組織保證，一大批優(yōu)秀的地方黨員干部派進華僑農(nóng)場工作，為華僑農(nóng)場發(fā)展帶了新的活力。加強對華僑農(nóng)場全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導，關(guān)鍵是華僑農(nóng)場有一個堅強的領(lǐng)導班子和一批高素質(zhì)的干部隊伍，能夠努力實踐“三個代表”重要思想，根據(jù)華僑農(nóng)場特點、歸難僑特點開展工作，調(diào)動歸難僑積極性，帶領(lǐng)他們一起建設(shè)小康社會。
1、加強華僑農(nóng)場領(lǐng)導干部培訓教育。省僑辦要積極配合各地黨組織對華僑農(nóng)場干部隊伍進行分期分批培訓教育。在新的形勢下對新時期的華僑農(nóng)場領(lǐng)導班子和干部隊伍提出新的要求。要求華僑農(nóng)場領(lǐng)導班子要堅持發(fā)展第一要務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，勇于探索，知難而進。圍繞發(fā)展的主題，實施項目帶動戰(zhàn)略。結(jié)合華僑農(nóng)場的特點和實際，求真務(wù)實，不斷開拓發(fā)展新思路，拓寬發(fā)展新渠道，建立發(fā)展新機制，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績。要求華僑農(nóng)場領(lǐng)導班子對歸難僑要加強引導，幫助他們更新觀念。改革開放以來，華僑農(nóng)場歸難僑的思想觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，但是那種“等、靠、要”的思想在一部分歸難僑頭腦中依然存在。淡化消除這種思想負面影響，需要加強教育，做艱苦細致的思想政治工作。樹立新的思想，新的觀念，必須加強引導，要以領(lǐng)導干部創(chuàng)新意識、改革發(fā)展的思路來引導；以領(lǐng)導干部想干事、能干事、干成事的良好形象來引導。要以領(lǐng)導班子的凝聚力和號召力帶領(lǐng)他們投入到全面建設(shè)小康社會的實際行動中去。
2、要為僑服務(wù)，排擾解難，辦實事辦好事。各級黨委、政府和僑務(wù)部門仍然要高度重視，滿腔熱情地繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、幫助歸難僑這一特殊群體。除了引導、鼓勵、扶持他們大力發(fā)展家庭經(jīng)濟，集資辦企業(yè)，增強自身的造血功能之外，更要為歸難僑排憂解難，解決好熱點難點問題，努力為歸難僑辦實事、辦好事。當前急需解決的是歸難僑職工下崗再就業(yè)和子女就業(yè)問題，把它作為為歸難僑排憂解難的一件大事來抓。最有效的辦法是加強技能培訓，提供就業(yè)機會、幫助實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
3、加強華僑農(nóng)場民主制度建設(shè)，營造歸難僑參政議政良好氛圍。華僑農(nóng)場要加快形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制，要提高服務(wù)和管理水平。要全心全意依靠職工群眾，完善華僑農(nóng)場職代會等基層群眾性合法組織，探索職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權(quán)益。要努力營造歸難僑參政議政良好氛圍，要確保華僑農(nóng)場。民主渠道暢通，保證歸難僑的意愿得到充分反映，使華僑農(nóng)場矛盾問題得以及時消除和解決，切實維護歸難僑合法權(quán)益。
華僑農(nóng)場工作十分重要、任重道遠。我們將繼續(xù)努力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)華僑農(nóng)場工作新局面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
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