云南陸良華僑農場黨委書記、場長許剛在大會上發(fā)言

    陸良華僑農場始建于1954年10月，地處陸良壩子中央，地勢平坦，土地肥沃。全場土地總面積16574畝，現(xiàn)有總人3760人，其中歸難僑和僑眷2093人，占55．66％；有保留職工身份人員234人，占6．22％；有改制場員829人，占22．05％；有離退休人員744人，占19．49％。
    
    長期以來，農場一直延續(xù)著單一的水稻和蠶豆種植的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟效益不高，加之場辦工商企業(yè)缺乏競爭力，導致全場的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低下。特別是二十世紀九十年代以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和改革的不斷深入，傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟和糧食生產(chǎn)經(jīng)營受到了極大的挑戰(zhàn)和沖擊，我場生產(chǎn)經(jīng)營陷入了十分困難的狀況，1993年全場虧損達109萬元，1994年虧損高達216萬元，至2000年累計虧損769萬元。
    
    我場以深化改革為契機，堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，把工作重心始終放在發(fā)展農業(yè)上，努力促進和實現(xiàn)僑場“從管理型向經(jīng)營型，從封閉型向開放型，從粗放型向集約型”的三個轉變，集中精力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使僑場迅速發(fā)生了變化。2003年全場實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值3074萬元，比上年增加12．07％，其中：農業(yè)總產(chǎn)值2668萬元，比上年增力v17．43％；人均收入2230元，比上年增長32％，在免收場員家庭承包土地水、電、稅費的情況下，全場生產(chǎn)經(jīng)營虧損降至40萬元，保持著穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。如今，我場傳統(tǒng)農業(yè)格局已經(jīng)打破，一改過去糧食包打天下的陳舊模式，以遠近聞名的蔬菜種植為龍頭，除蟲菊、大棚花卉，果樹、觀賞瓜果等新的種植項目如雨后春筍，不斷在陸良華僑農場這片熱土上興起。全場農業(yè)種植結構調整面積已達6800余畝，占耕地面積的80％，其中蔬菜面積3628．6畝，初步形成了基地化經(jīng)營，新的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)正逐步培育壯大。
    
    陸良華僑農場的發(fā)展變化受到各級領導和部門的高度重視，中央“五僑”兩次深入我場視察，全國政協(xié)副主席羅豪才、國務院僑辦李海峰副主任、趙陽副主任等領導親臨我場指導工作，對我場取得的成績給予了肯定，省僑辦領導經(jīng)常到我場指導工作，地方各級黨委、政府把我場列為當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的典型示范基地，所有這些給我們以極大的鼓舞。
    
    一、主要做法和經(jīng)驗
    
    幾年來，我們圍繞農業(yè)興場這個主題，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上做了積極的探索和實踐，取得了明顯的成效，概括起來就是“以結構調整為主線，以融入地方為依托，以引進能人為突破，以帶動發(fā)展為目的，以外向經(jīng)濟為延伸�！蔽覀兊闹饕�做法是：
    
    (一)、確立以農為本的思想，樹立大農業(yè)的觀念。僑場經(jīng)濟要發(fā)展必須要有一個準確的定位，要從僑場的實際確定一條符合僑場發(fā)展的思路。我場在二十世紀八十年代曾樹立以多種經(jīng)營謀求發(fā)展的思路，興辦了一批小型工商企業(yè)，由于脫離場情，定位不準，造成了投資流失，虧損嚴重的局面。這幾年場領導班子堅持解放思想，實事求是，認真分析了農場的優(yōu)勢和面臨的形勢，認為我場土地肥沃，資源充足，只是沒有利用好、發(fā)揮好；而且農業(yè)發(fā)展空間廣闊，關鍵是如何去做。充分認識到我場的優(yōu)勢和、潛力始終在于農業(yè)。實踐證明這是符合我場實情的發(fā)展思路。
    
    (二)、主動把僑場的經(jīng)濟發(fā)展融入地方，發(fā)揮地方和僑場兩個積極性。過去，僑場比較突出的問題是經(jīng)濟社會發(fā)展長期與地方相脫離。建立縣屬縣管的體制后，我場主動把自身的發(fā)展融入地方，既為當?shù)氐陌l(fā)展發(fā)揮了積極的作用，同時更為自身發(fā)展贏得了外部環(huán)境。我場所處的陸良縣，是云南省第一大高原平壩，地勢平坦，土地肥沃，氣候宜人，是云南農牧業(yè)開發(fā)較早的農業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府提出了建設“綠色經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略目標，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重要的后續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我場地處陸良壩區(qū)的中央，發(fā)展農業(yè)具有得天獨厚的條件。場領導班子統(tǒng)一認識，緊緊依托有利的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展空間，把產(chǎn)業(yè)布局的起點放在無公害蔬菜種植上，迅速改變傳統(tǒng)農業(yè)格局，全力加快產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，在短短幾年時間內發(fā)展為本地較大規(guī)模和最具影響的蔬菜種植基地，對當?shù)禺a(chǎn)生了較大輻射帶動作用，受到了地方政府的高度重視和大力支持，縣委、政府已經(jīng)把我場作為全縣高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)列入縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
    
    (三)、建立良好的引入機制，吸引能人到農場投資發(fā)展。確立了以農業(yè)為本的思路后，產(chǎn)業(yè)結構調整如何起步，場領導班子認真分析利弊長短，把工作重點放在了“引進來”的戰(zhàn)略上。通過引進能人，利用外來資金、技術、信息等資源，克服我場觀念封閉，技術落后，信息閉塞，缺乏資金，自然資源優(yōu)勢難以發(fā)揮的弊端，整合生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同發(fā)展，帶動農場經(jīng)濟的壯大和職工場員的增收致富。要想引進能人，就必須營造一個好的引入環(huán)境和機制。
    
    為此，我場著重抓好了幾個方面的工作：一是加大基礎設施建設力度，在各級部門的支持下，我場扎扎實實地加強了水、電、路、溝、閘等農業(yè)基礎設施的改造和完善，通過幾年的努力，田間沙石道路己貫通全場，水電設施有了新的改善，既逐步滿足了當前的生產(chǎn)需要，又為引入發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是徹底實行“兩塊田”制，將全場范圍內場員家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地與農場經(jīng)營的土地分為兩塊，做到集中聯(lián)片，為外來業(yè)主的發(fā)展和大面積調整產(chǎn)業(yè)結構留下充足的空間。三是積極爭取中央、省、市、縣的支持，為引入發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。通過爭取各級各部門的重視，取得了上級在資金上的扶持，為自身的發(fā)展創(chuàng)造了條件，又為外來業(yè)主的發(fā)展拓展了空間；四是采取靈活機動的土地承包方式，滿足不同投資者的需求。我場在經(jīng)營土地上根據(jù)不同的投資者采用了短期與中長期相結合的方式，對于場內職工場員和投資規(guī)模較小的采取了一年一包的方式，對于大規(guī)模大面積的投資者，采取簽訂中長期合同一訂十五年，分為三個五年遞增收費的方式，增強了投資者的信心，增加了集體經(jīng)濟收入；四是強化服務意識，建立“留人”的發(fā)展環(huán)境，在不斷完善硬件環(huán)境的同時，我場堅持做好服務工作，不斷優(yōu)化軟件環(huán)境，全力支持場內外投資者的發(fā)展，幫助投資者籌措資金，及時解決投資者在生產(chǎn)中遇到的水、電和與職工場員的糾紛等問題，并且設立了專門的生產(chǎn)服務部門；五是加強治安管理工作確保社會穩(wěn)定。通過這些措施，一批來自本地和外地的農業(yè)大戶能人紛紛到我場投資發(fā)展。尤其是本地種植大戶皇順生率先進入我場創(chuàng)辦蔬菜基地，為我場的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整邁出了寶貴的第一步。他從當時的70多畝地起步，在人們疑慮的眼光中，在短短的幾年時間里發(fā)展到現(xiàn)在擁有四個園區(qū)占地2000畝的無公害蔬菜基地，建蓋了兩座冷庫，建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，成為我場和當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)的亮點�；薯樕�的成功引入，一方面帶來了外來業(yè)主對我場產(chǎn)生了極大的興趣，藥用除蟲菊項目、百盛花卉園相繼落戶我場；更重要的是極大地激發(fā)了僑場員工調整種植結構的積極性，廣大群眾有了示范樣板，家家戶戶都大膽地種起了蔬菜，提高了收入。在內外兩個積極因素的作用下，掀起了我場產(chǎn)業(yè)結構調整的高潮，糧經(jīng)比例已經(jīng)為2比8，蔬菜占結構調整面積的56％，我場成為了當?shù)剡h近聞名的蔬菜基地和產(chǎn)業(yè)結構調整樣板區(qū)。較快地提高了土地經(jīng)營的效益和員工群眾的收入，為我場農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展奠定了良好的基礎。
    
    (四)、為場員營造良好發(fā)展環(huán)境，全面帶動廣大員工群眾共同發(fā)展共同致富。引進的最終目的在于帶動僑場的發(fā)展。我場在引進能人的同時，十分注重發(fā)揮帶動效應。外來農業(yè)大戶先進的生產(chǎn)管理和較高的經(jīng)濟效益，極大地轉變了廣大群眾的觀念，激發(fā)了他們打破傳統(tǒng)調整結構的積極性。抓住這個時機，我場集中精力引導群眾加快發(fā)展步子。首先，我們著重在員工群眾中培養(yǎng)自己的能人和帶頭人，重點扶持兩名有種植技術和管理能力的場員創(chuàng)辦了面積達200畝的農業(yè)科技示范基地，取得了比較好的經(jīng)濟效益和社會效益，在員工當中產(chǎn)生了極大的影響，更加堅定了員工群眾放手發(fā)展的信心和決心。二是減輕職工、場員負擔，對場員家庭承包的土地免收一切費用，實行三十年不變，由場部承擔其水、電、稅三項費用，從根本上保證了場員家庭的基本生活，進一步鞏固和完善了雙層經(jīng)營機制，激發(fā)了場員群眾的生產(chǎn)積極性；三是對場員家庭承包三十年不變的土地，協(xié)同縣有關部門核發(fā)了土地使用證，保證政策的穩(wěn)定性，讓場員群眾吃下定心丸。四是積極投入，加大了對員工群眾科技培訓和外出參觀學習的力度，徹底轉變了員工的思想觀念，解除了他們的后顧之憂。廣大員工群眾人心思富，一心放在發(fā)展生產(chǎn)上，積極配合場里的中心工作。
    
    (五)、積極發(fā)展外向型農業(yè)，謀求一體化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)結構調整的檔次和質量，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過近年的發(fā)展，我場農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的勢頭很快，同時我們也認識到，陸良華僑農場在農業(yè)發(fā)展上結構調整力度很大，但是質量不高，檔次較低。主要是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條，形不成一體化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低，千家萬戶的分散經(jīng)營面對當今農業(yè)市場化、國際化的挑戰(zhàn)，缺乏競爭能力。場領導班子認為，我場的農業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了一個結構大調整，正面臨著從量到質轉變的關口，必須要走高效農業(yè)之路。特別是我國加入WT0以后，農業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，必須充分利用我場農業(yè)自然資源條件，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，積極與國內外的技術、資源，資金結合，依托國際國內兩種資源和兩個市場，及時大膽地發(fā)展外向型農業(yè)和一體化經(jīng)營，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，較快地提高資源利用效率和農業(yè)生產(chǎn)率，把我場的農業(yè)做大做強，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。為此，我場于2003年大膽引進種植了1000畝出口型蔬菜——朝鮮薊，引入龍頭企業(yè)進行訂單生產(chǎn)收購，目前長勢良好，已經(jīng)進入第一季采收，據(jù)目前統(tǒng)計，畝產(chǎn)可達2噸，產(chǎn)值2000余元；今年3月又在省僑辦的支持下，與荷蘭康發(fā)花卉有限公司達成合作發(fā)展多頭康乃馨花卉種植出口基地，由荷蘭方面提供世界上優(yōu)質的種苗、技術保障和市場銷售，項目一期規(guī)劃種植750畝，先期啟動75畝。通過與國內龍頭企業(yè)和國外大集團的合作，實現(xiàn)一體化經(jīng)營和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進我場農業(yè)向縱深發(fā)展，延伸發(fā)展空間。
    
    通過上述措施，目前，我場產(chǎn)業(yè)結構調整的力度得到了加強，質量得到提升，引入機制得到完善，開放環(huán)境得到了優(yōu)化，留住了外來投資大戶，穩(wěn)住了業(yè)主的投資信心，帶動輻射了場員戶。全場既有外來業(yè)主基地化生產(chǎn)的樣板和農產(chǎn)品加工企業(yè)帶動，又有場員家庭大膽實踐的典型，涌現(xiàn)出了一批蔬菜種植和果樹種植場員戶，在發(fā)展外向型農業(yè)上有了突破，僑場經(jīng)濟呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。經(jīng)過近年來的實踐，我場取得經(jīng)驗是：領導班子團結一心，開拓創(chuàng)新是前提；立足場情，準確定位，確立正確的發(fā)展思路是根本；樹立開放意識，建立引入機制是有效途徑；實事求是，揚長避短，找準發(fā)展工作的切入點是關鍵；適應市場經(jīng)濟要求，盡快實現(xiàn)農場職能由行政管理型向經(jīng)營服務型轉變，是重要環(huán)節(jié)；以能人帶動，外向延伸，實現(xiàn)農業(yè)興場是最終目的。
    
    二、今后的發(fā)展思路和目標
    
    面對未來，場黨委和場管會明確提出了今后農場發(fā)展工作思路和具體目標。
    
    工作思路是：抓住國家實施西部大開發(fā)這一歷史機遇和省、市、縣建設綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，始終堅持以農為本，充分發(fā)揮水土資源和僑力資源，進一步抓緊抓好引進、引導、服務三大環(huán)節(jié)，大力發(fā)展現(xiàn)代型、外向型農業(yè)，以促進和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
    
    具體目標是：圍繞以發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟為主的思路，在“十一五”期間，建設“兩大基地”和“一大示范區(qū)”，建成“一個龍頭”和“一個市場”，帶動“一個產(chǎn)業(yè)”，促成“一個項目”，形成“一套機制”，實現(xiàn)“兩大目標”。
    
    兩大基地是：以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，在原有基礎上建設5000畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地；拓展淡水養(yǎng)殖業(yè)，建設2000畝以名、特、優(yōu)為主的商品魚基地。一大示范區(qū)是：在各級僑辦的支持下，把我場建設為在全省僑場中比較典型的科技生態(tài)農業(yè)、旅游觀光農業(yè)的示范區(qū)。
    
    一個龍頭是：建成一家在陸良縣獨占鰲頭的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，形成帶動效應。
    
    一個市場是：在陸良縣委、縣政府的領導和支持下，在我場建成一個大型蔬菜及農產(chǎn)品交易市場，使我場成為全縣及輻射周邊的商品蔬菜和農產(chǎn)品終轉站。
    
    一個產(chǎn)業(yè)是：通過基地、龍頭企業(yè)、市場的吸引作用，利用我場地勢平坦、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的自然條件和歸難僑帶入的東南亞人文資源，積極發(fā)展帶動集田園觀光、科技展示、垂釣娛樂、綠色飲食、異域文化欣賞、休閑渡假等為一體的獨具特色的第三產(chǎn)業(yè)。
    
    一個項目是：積極創(chuàng)造條件，與科研所進行“場院場所”合作項目開發(fā)，增加經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。
    
    一套機制是：通過建基地、上龍頭、抓市場、重科技、強服務逐漸形成和完善一套“生產(chǎn)基地+龍頭企業(yè)+場員家庭+銷售市場+科技保障”的有效運營機制。
    
    兩大目標是：經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)我場形象效應和產(chǎn)品品牌走出去的戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)由安置型向經(jīng)營型、從貧困型向富裕型轉變，建成富裕文明新僑場和廣大職工場員、歸難僑安居樂業(yè)的幸福家園的總體目標。
    
    “發(fā)展是硬道理”。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，結合我場的實際，發(fā)展過程中既有機遇也有挑戰(zhàn)。我們將牢牢把握發(fā)展的歷史機遇，按中央、國務院及省、市、縣的要求，帶領全體歸難僑、場員從實際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷開拓進取。
    
                                                     二00四年七月