國務院僑辦國內司司長 周中棟
(2004年7月8日)
國務院僑辦國內司司長周中棟作大會總結
同志門，全國華僑農場改革與發(fā)展經驗交流會的議程到今天就基本完成了。兩天來，我們實地參觀了武鳴華僑農場—中國東盟經濟園區(qū)，參觀了南寧新面貌，感受到廣西這片改革開放新的發(fā)展，感受到華僑農場新的機遇。會議中，有七個農場的總結了近年來華僑農場深化改革加快發(fā)展的思路、經驗和體會。使與會的同志們開闊了視野，深受啟發(fā)；
李海峰同志所作的《樹立科學發(fā)展觀推動華僑農場全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展》的主題報告，總結了華僑農場近年來改革的基本實踐和經驗，聯系農場實際，提出了貫徹科學發(fā)展觀，深化改革加快發(fā)展的新思路；同時也請?zhí)匮钨e溫鐵軍研究員從宏觀到微觀對華僑農場今后發(fā)展進行了理論指導�？梢哉f在大家共同努力下，華僑農場經驗交流會達到了預期目的。
下面講幾點意見作為會議的小結。
一、進一步學好十六屆三中全會精神，用科學發(fā)展觀指導華僑農場的深化改革加快發(fā)展。
這次華僑農場改革與發(fā)展經驗交流會無論是實踐經驗的總結、海峰同志報告還是溫鐵軍的講話都突出了這個主題。當前，華僑農場的改革進入了一個關鍵期，一方面我們國家已進入了發(fā)展的關鍵機遇期，同時我們黨根據國內的形勢發(fā)展，又對我們國家發(fā)展的戰(zhàn)略做出了重大調整。如何認識這個重要的機遇期，如何面對重大調整，從中找出我們的發(fā)展路徑，已經成為我們華僑農場能不能取得新的進展的嚴峻挑戰(zhàn)。華僑農場通過這些年的努力，領導體制的改革已經基本到位，我們創(chuàng)造條件為華僑農場減輕了很多負擔，包括養(yǎng)老保險，包括社會職能的剝離，這樣為華僑農場放下包袱輕裝上陣，創(chuàng)造了很好的條件。但這些條件往往還是外部的一些條件，真正起作用的還是華僑農場自身的機制，自身的內部的改革的深化。是不是能夠認清當前社會主義市場經濟發(fā)展新階段的制約和機會，是否能夠調動起華僑農場干部職工內在的積極性，把外在的壓力和機會看清，把內在積極性調動起來，使兩者結合起來找出自己發(fā)展的道路，能找到我們就能加速發(fā)展，找不到你可能就繼續(xù)停滯。
如果再停滯三、五年，還能不能抓住機遇，加快發(fā)展，就很難說了。所以在今后三、五年內的重大機遇期里，全國華僑農場的同志們，特別是各級領導在面臨著重大的挑戰(zhàn)，怎么辦？正像海峰同志和專家講的，目前的關鍵是認真學習、深刻領會十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀，
要把中央關于科學發(fā)展觀的理論指導和華僑農場的自身發(fā)展緊密結合起來，找到自己發(fā)展之路。毛澤東同志有句話講得很好，就是“感覺的東西往往不能理解它，只有理解了的東西才能真正去感覺它”。華僑農場的改革中也是這樣，科學發(fā)展觀我們每個人都可以說多少遍，但是否真正理解，今天我們通過這次交流很多實踐經驗得到啟發(fā)，李主任的講話、建議，可以使我們得到啟發(fā)，溫鐵軍研究員的報告可以得到啟發(fā)，但是這個都不是你自己的，你要在這些啟發(fā)中自己認真去思考，認真去體會，真正把它理解了才是你自己的，才能變成我們工作的思路，從而找到自己前進的方向。我們這次會議雖然結束了，但學習十六大文件精神、學習科學發(fā)展觀才剛剛開始。希望大家共同努力，真正把十六大精神，把科學發(fā)展觀
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二、各級政府和僑務部門要把為僑服務，以人為本的思想落在實處。
在李海峰同志的講話里強調要以人為本，強調華僑農場的發(fā)展一定要考慮到它的雙重屬性，既要考慮農場的經濟性又要考慮農場的政治性。華僑農場一定要在發(fā)展中穩(wěn)定，穩(wěn)定中加快發(fā)展，這是我們今后指導華僑農場發(fā)展的一個重要的原則。很多華僑農場發(fā)展的實踐說明了這點。剛才溫鐵軍研究員又進一步從理論上闡明了這一點。今后，如果不了解中央重大的戰(zhàn)略指導方針，不按照科學發(fā)展觀去理清自己的發(fā)展思路，還是以一種傳統(tǒng)的方式去發(fā)展，就難有大的作為，甚至出現偏差，特別是有的地方政府圈占農民、農場土地的行動，目前還沒有得到完全的遏制。海峰同志在報告里講到有些地方已經發(fā)生了政府大片占用華僑農場的土地，占地的補償又沒有很好到位，失地農工的工作又沒有很好安排，造成近千名華僑農場職工失地失業(yè)，引起了很多集體上訪，出現了華僑農場不穩(wěn)定的新情況，當然這種情況還是個別的，但已經表明了一種苗頭，就是在發(fā)展當中，地方以土地變現發(fā)展思路，已經對我們華僑農場發(fā)展造成干擾。這種狀況不改變，對我們華僑農場發(fā)展影響是很大的，對華僑農場廣大職工權益侵害是很大的。最近，國務院在制定《歸僑僑眷保護法》實施辦法時，制定了專門的條款，明確各級政府要依法征用農場土地，而且要依法進行補償。任何組織和個人都不許侵犯華僑農場土地方面的權益。國務院已經用法律和法規(guī)形式來保護華僑農場的土地權益。我們希望各級人民政府要認真學習國家的《土地法》，學習《歸僑僑眷保護法》，和國務院新近修訂的《歸僑僑眷保護法實施辦法》，真正依法行政，依法保護歸僑僑眷的合法權益，使華僑農場廣大職工賴以生存的土地真正能夠得到保護，得到合理合法的使用，使華僑農場廣大職工在這塊土地上能夠安居樂業(yè)。
各級政府一方面要支持華僑農場發(fā)展，另一方面要依法行政，依法保護歸難僑的合法權益。同時，我們各級僑務部門，特別是華僑農場所在地的僑務部門肩負著重要責任，在這次新修訂的《歸僑僑眷權益保護法實施辦法》中，明確規(guī)定各級政府僑務部門對實施保護法具有檢查監(jiān)督的職責，有協(xié)調組織各個有關方面來實施這個法律職責。華僑農場所在的群體也是全國歸僑僑眷中比較突出的困難群體，我們各級僑務部門貫徹落實“三個代表”重要思想，很重要的就是為我們僑界的困難群體多辦實事。華僑農場所在地的各級僑務部門，要關注華僑農場的發(fā)展，推進華僑農場的改革，積極向各級政府反映華僑農場的困難和問題，提出建議，推動華僑農場不斷深化改革加快發(fā)展，脫貧解困。多年來，華僑農場所在省、地、縣的僑務部門，為華僑農場的發(fā)展嘔心瀝血做了很多工作。在此，讓我代表國務院僑辦，向我們各地政府、各地僑務部門對華僑農場的關心、幫助，表示真誠的感謝。
三、認真學習、宣傳，貫徹，《
保護法》和實施辦法，多辦實事。
《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》已經國務院常務會議批準以政府410號令正式發(fā)布，7月1日開始在全國實施，這是我們僑務法治建設的一件大事，體現了黨和政府對歸僑僑眷的關心，中央“五僑”共同決定要在全國掀起保護法宣傳月的活動。7月12日，中央“五僑”將聯合在人民大會堂召開“僑法宣傳月活動”新聞發(fā)布會。希望各個省級僑辦、地縣僑辦，抓住這個契機，認真、宣傳、貫徹保護法和實施辦法，真正依法行政，依法保護，把僑務工作進一步推上依法行政，依法保護的僑務法制法化建設的新階段。我們國家通過歸僑僑眷保護法和實施法，對華僑農場的利益，對華僑農場廣大職工的權益保護，已經上升到法律、法規(guī)的高度來實施，要深刻認識其重大意義。希望華僑農場廣大職工，特別是各級領導干部都要認真學習保護法和實施法，學會應用法律武器來維護華僑農場自身權益，維護華僑農場廣大職工的權益。我們相信，在黨中央和各級黨委、政府的關懷下，由包括專家在內各方給我們出主意，我們一定能夠抓住機遇，加快發(fā)展，一定能夠通過華僑農場廣大職工共同努力，
找到加快發(fā)展脫貧致富的新路子。最后，讓我代表國務院僑辦向參加這次會的全體同志，為會議做出的努力，使我們的會議圓滿成功表示深深的感謝，向廣西區(qū)和南寧市政府以及省市僑辦為我們會議做出的重要貢獻表示深深的感謝。也應該指出，我們這次會議在南寧召開，在廣西召開，實際帶有現場會議的性質，可以讓大家看看，在以往偏遠的省區(qū)，一個經濟欠發(fā)達的地區(qū)，只要思路對，有黨委、政府的大力支持，華僑農場的發(fā)展同樣可以迎來一個新的春天。
現在宣布這次全國華僑農場改革與發(fā)展經驗交流會勝利結束。祝各位領導和同志們在各自的崗位上能夠繼續(xù)開拓進取，取得更大更好的成績。
祝同志們會后回程一路順風，事業(yè)蒸蒸向上，不斷取得更好的成績，謝謝大家。
