江門"十三五"建設(shè)干部作為、人民幸福的"僑都"

　　1月5日，中共(廣東省)江門市第十二屆委員會第六次全體會議在江門市政府召開，會議審議通過了《中共江門市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》提出，要打造“三門”，建設(shè)“三心”，率先全面建成小康社會，在區(qū)域合作與競爭中爭先進(jìn)位，建設(shè)干部作為、人民幸福的中國僑都。

　　【目標(biāo)】2018年與全省同步全面建成小康社會

　　《建議》明確了“十三五”時期江門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，要求以2018年與全省同步全面建成小康社會為目標(biāo)，積極推動各項事業(yè)取得重大進(jìn)展，做到經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)爭先進(jìn)位，全面深化改革取得新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新格局，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。

　　在經(jīng)濟(jì)增長方面，具體要做到“地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全國、全省和珠三角平均水平。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入與全省同步比2010年翻一番?！?/p>

　　【亮點(diǎn)】提出實現(xiàn)深江對接制度化、專業(yè)化、固定化

　　在新常態(tài)下，江門要取得更好的發(fā)展，離不開區(qū)域協(xié)同合作?！督ㄗh》提出，要深度融入珠三角城市群，加強(qiáng)與珠江西岸六市一區(qū)合作發(fā)展，積極推動“珠中江陽”新型都市圈建設(shè)，建立統(tǒng)一開放的人力資源、資本、技術(shù)等各類要素市場，探索建立區(qū)域合作利益共享和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)城市公共服務(wù)一體化。推進(jìn)江門、深圳合作，主動承接深圳科技、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立平臺共建、改革聯(lián)動、人才合作的工作機(jī)制，實現(xiàn)深江對接制度化、專業(yè)化、固定化；推進(jìn)江門與其他珠西城市交通對接、產(chǎn)業(yè)同興、文旅同融、環(huán)境共治。主動對接廣佛經(jīng)濟(jì)圈，積極參與泛珠三角區(qū)域發(fā)展和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)系民生幸福的重要內(nèi)容。針對民眾關(guān)注的生態(tài)建設(shè)問題，《建議》表示，要完善構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)制度體系，形成生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，爭創(chuàng)生態(tài)文明示范市。改革政績評價考核機(jī)制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)納入地方黨委政府考核評價體系。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，實施主要污染物排放總量控制。積極開展排污權(quán)、水權(quán)等交易試點(diǎn)和跨區(qū)域生態(tài)激勵補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善跨區(qū)域環(huán)境污染治理和管控機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度。

　　毛榮楷：要緊盯“一個同步”，實現(xiàn)“五個突破”

　　江門市委書記毛榮楷在全會報告上提出，十三五期間，要緊盯“一個同步”，實現(xiàn)“五個突破”。其中，“一個同步”即2018年與全省同步全面建成小康社會；“五個突破”即爭先進(jìn)位取得突破，落實“珠西戰(zhàn)略”取得突破，創(chuàng)新驅(qū)動取得突破，生態(tài)建設(shè)取得突破，民生共享取得突破。

　　他表示，要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要加快發(fā)展，突出“一二三四五”的經(jīng)濟(jì)工作主線：“一”就是“一個中心”，強(qiáng)化提升江門中心城市的輻射力和帶動力；“二”就是“兩大板塊”，推進(jìn)東部三區(qū)一市融合提質(zhì)，西部臺開恩協(xié)同共進(jìn)；“三”就是“三大平臺”，加快建設(shè)珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東(江門)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)三大發(fā)展平臺；“四”就是“四輪驅(qū)動”，把“高、大、中、小”四輪驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)工作主要抓手；“五”就是“五大產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源(電力)及裝備、教育裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)集群。

　　鄧偉根：體現(xiàn)了組織強(qiáng)化、緊扣主題、集思廣益特點(diǎn)

　　江門市市長鄧偉根在會上做了關(guān)于《建議》的說明。他提出，“十三五”時期是江門市率先全面建成小康社會的決勝階段，也是全面貫徹落實珠西戰(zhàn)略、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段?！鞍凑沾蛟臁T’建設(shè)‘三心’目標(biāo)制定好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的江門市第一個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。”他指出，《建議》有組織強(qiáng)化、緊扣主題、集思廣益三個特點(diǎn)，特別是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放、發(fā)展理念為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，并緊密結(jié)合江門市的實際，形成了具有江門特色的貫徹部署和落實措施。

　　“起草期間，共發(fā)出征求意見稿482份，綜合收集各地區(qū)各部門、各類征求意見座談會反饋的意見785條，共吸納365條意見建議，做到了能吸收盡量吸收?！彼硎荆瑥姆答佉庖妬砜?，大家一致反映，市委《建議》稿充分體現(xiàn)了中央的發(fā)展理念和省委的決策部署，同時緊密結(jié)合了江門的實際，具有濃厚的江門特色，復(fù)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下江門發(fā)展的客觀趨勢和內(nèi)在要求，將對實現(xiàn)打造“三門”建設(shè)“三心”目標(biāo)產(chǎn)生重大的指導(dǎo)和推動作用。(陶然)