福建擬年內(nèi)出臺華僑權益保護法規(guī) 更具“操作性”

　　福建省力爭年內(nèi)出臺華僑權益保護法規(guī)，通過立法關注和解決華僑普遍關注的政治權益、出入境權益及身份認定、投資權益、捐贈權益等方面問題。這是福建省人大常委會關于《福建省華僑權益保護條例》立法前評估的報告中傳出的好消息。

　　據(jù)了解，開展立法前評估這在福建省還是首次，是科學立法的一項創(chuàng)舉，旨在使福建保護華僑權益的地方性法規(guī)更“有特色”、更具“操作性”。福建是全國著名僑鄉(xiāng)，擁有1580多萬名華僑華人，分布在全世界188個國家和地區(qū)。雖然福建僑務立法起步較早，但保護華僑在國內(nèi)權益的規(guī)定散見于各種規(guī)范性文件和部門規(guī)章中，社會認知度較低，從目前來看，出臺這一條例的時機已比較成熟。

　　根據(jù)立法評估情況，建議在條例中針對華僑居住國外的特點，對華僑政治權益規(guī)定相應條款，發(fā)揮選舉部門和涉僑單位作用，為華僑充分享有政治權益提供幫助和便利。建議在立法時針對華僑居住在國外，所持身份證明文件與國內(nèi)公民不同的特點，解決華僑在辦理各類事務時的程序問題。首先是在立法中確認華僑事務管轄的總體原則。建議允許華僑在原戶籍所在地或者出國前居住地的相關機構辦理各類經(jīng)濟社會事務。其次是確認涉及華僑事務的證明文件。建議認可一些特殊證明文件在國內(nèi)的效力，允許華僑以護照、駐外使(領)館證明文件等辦理各項社會事務。再次是延長辦理時限，降低辦理門檻，簡化辦理手續(xù)。

　　此外，華僑祖屋、祖墓的保護，法律責任的設置，華僑在國內(nèi)教育、社會保障、通關便利等方面的權益，也是華僑反映比較強烈的問題，需要在立法中進一步細化和明確，增強可操作性。

　　據(jù)了解，目前福建省政府僑務辦公室已將相關草案送交省政府法制辦，福建省政府法制辦也正在調(diào)研論證中。(李白蕾)