中國(guó)擬組建國(guó)家移民管理局，將帶來哪些好消息？

　　中國(guó)僑網(wǎng)3月15日電 題：重磅！中國(guó)擬組建國(guó)家移民管理局，將帶來哪些好消息？

　　3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。方案顯示，中國(guó)擬組建“國(guó)家移民管理局”，由公安部管理。這一頗有“新意”的部門設(shè)置，即將在千呼萬喚中破殼而出。

　　國(guó)家移民管理局職責(zé)是啥？

　　方案顯示，擬組建的國(guó)家移民管理局將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全了簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制。其主要職責(zé)有下：

　　協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施，

　　負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理，

　　負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，

　　牽頭協(xié)調(diào)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))外國(guó)人治理和非法移民遣返，

　　負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)(境)服務(wù)管理，

　　承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

　　設(shè)立國(guó)家移民管理局的呼聲已多時(shí)

　　事實(shí)上，組建國(guó)家移民局的呼聲已經(jīng)多時(shí)。往屆全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員就此發(fā)出呼吁，亦有智庫(kù)機(jī)構(gòu)持續(xù)建言。

　　成立專司移民事務(wù)的政府部門為何必要？

　　不斷發(fā)展強(qiáng)大的中國(guó)，早已告別了人口單向度外流的時(shí)代，越來越多的外國(guó)人來華工作或者生活。

　　《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年居住在中國(guó)境內(nèi)的外籍人士已達(dá)到84.85萬人，近十多年的年均增長(zhǎng)率為3.9%。這為中國(guó)政府做好移民管理工作提出了新的要求。

　　從吸引人才的角度而言，成立移民局將助推國(guó)際人才向中國(guó)流動(dòng)，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)與國(guó)之間日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。

　　而放眼世界，美國(guó)、澳大利亞、加拿大、英國(guó)等國(guó)家均早已設(shè)立移民部門。中國(guó)擬設(shè)移民管理局，亦將促進(jìn)與國(guó)際接軌、提升國(guó)際移民領(lǐng)域的話語權(quán)。

　　中國(guó)在移民領(lǐng)域政策不斷完善

　　中國(guó)于2004年出臺(tái)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，相關(guān)課題有據(jù)可循。

　　2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，提出要探索建立技術(shù)移民制度，吸引海外高層次人才。

　　2015年6月9日，公安部擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍。

　　2016年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》，提出實(shí)行更加靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人永久居留服務(wù)制度。

　　2016年6月，中國(guó)正式加入國(guó)際移民組織，更廣泛參與國(guó)際移民事務(wù)。

　　2017年2月，中央深改組會(huì)議審議通過《外國(guó)人永久居留證件便利化改革方案》，著力解決外國(guó)人永久居留證可識(shí)驗(yàn)和便利化問題，推動(dòng)永久居留外國(guó)人在華資格待遇落實(shí)。

　　2017年4月起，“外國(guó)人來華工作許可制度”在中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，為外國(guó)高端人才來華就業(yè)，開辟方便快捷的綠色通道。

　　2017年6月16日，公安部對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)取得在華永久居留資格的外國(guó)人簽發(fā)2017版外國(guó)人永久居留身份證，凸顯身份證明功能，使用更加便利。

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　　一系列政策接續(xù)出臺(tái)，顯示了中國(guó)在移民管理與服務(wù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步與完善。

　　組建國(guó)家移民管理局將有哪些好消息？

　　增強(qiáng)移民服務(wù)與管理

　　由于多頭管理，中國(guó)的外籍人士目前在簽證、居留、就業(yè)、入籍等方面仍存在諸多不便，設(shè)立國(guó)家移民管理局，將有助于提升政府管理與服務(wù)水平，保障來華移民的正當(dāng)合法權(quán)益。

　　此外，設(shè)立移民管理局，也將推動(dòng)移民更好地融入中國(guó)，增進(jìn)國(guó)民與移民的和睦相處。

　　聚天下英才而用之

　　中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀認(rèn)為，建立移民管理局，將進(jìn)一步完善中國(guó)人才體系，促進(jìn)中國(guó)在全球范圍內(nèi)選才、用才，參與國(guó)際人才招攬的競(jìng)爭(zhēng)。

　　增加中國(guó)在國(guó)際移民領(lǐng)域話語權(quán)

　　專家認(rèn)為，中國(guó)組建國(guó)家移民管理局，亦是中國(guó)與國(guó)際接軌、深入?yún)⑴c全球治理的體現(xiàn)?？梢云诖S著時(shí)間推進(jìn)，中國(guó)將在移民領(lǐng)域全球治理中發(fā)揮更大作用。

　　(來源：中國(guó)僑網(wǎng)微信公眾號(hào)，冉文娟，ID：qiaowangzhongguo)