外交部領(lǐng)事保護(hù)中心：為中國(guó)公民平安出行保駕護(hù)航

　　外交部持續(xù)構(gòu)建領(lǐng)事保護(hù)工作體系
　　為中國(guó)公民平安出行保駕護(hù)航（領(lǐng)事服務(wù)）

　　日前，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，要加強(qiáng)構(gòu)建海外安全保護(hù)體系，保障我國(guó)在海外的機(jī)構(gòu)、人員合法權(quán)益。這為新時(shí)期中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的發(fā)展指明了方向。

　　隨著中國(guó)綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)，新時(shí)代的中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作不斷推進(jìn)。外交部持續(xù)構(gòu)建包括“法律支撐、機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、預(yù)防宣傳和應(yīng)急處置”等6個(gè)方面組成的領(lǐng)事保護(hù)工作體系，在維護(hù)海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全及權(quán)益，維護(hù)國(guó)家海外利益等方面發(fā)揮了重要作用。

　　為此，記者專訪了外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們?cè)斀馊绾纬掷m(xù)構(gòu)建領(lǐng)事保護(hù)工作體系，為中國(guó)公民出國(guó)工作、學(xué)習(xí)、旅行等保駕護(hù)航，如何在海外中國(guó)公民遇到危難和需要幫助時(shí)，施以援手，解決他們的實(shí)際困難和后顧之憂。

　　維護(hù)海外中國(guó)公民

　　安全及合法權(quán)益

　　2018年10月4日下午3時(shí)許，4名中國(guó)游客從土耳其阿克薩賴市包車前往熱門景點(diǎn)卡帕多基亞，途中發(fā)生交通事故，造成1人死亡、3人受傷。

　　事故發(fā)生后，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心和中國(guó)駐土耳其使館迅速行動(dòng)起來(lái)。使館工作人員第一時(shí)間驅(qū)車200多公里趕赴當(dāng)?shù)蒯t(yī)院協(xié)助救治，同時(shí)緊急聯(lián)系到肖玲（化名）等家屬，并協(xié)助家屬們趕赴土耳其。

　　肖玲的姐姐在事故中受傷嚴(yán)重，頸椎、骨盆多處骨折，肝臟震裂，出現(xiàn)氣胸血胸，搶救后仍多處器官出血，情況危急。中國(guó)駐土耳其使館多次派員看望傷者，與院方溝通救治方案。經(jīng)過(guò)56天的生死救援，肖玲的姐姐病情漸趨穩(wěn)定，最終踏上了轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)治療的班機(jī)。

　　“我接到電話后不敢相信，直到在網(wǎng)上查到事故的報(bào)道……” 肖玲在寫給使館長(zhǎng)達(dá)19頁(yè)的感謝信中說(shuō)，“千言萬(wàn)語(yǔ)都表達(dá)不盡我們對(duì)大使和使館的感激，你們是我們生命中的恩人?！?/p>

　　2018年10月，臺(tái)風(fēng)“玉兔”席卷美國(guó)塞班島，塞班島機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，導(dǎo)致近1500名中國(guó)游客滯留。當(dāng)機(jī)場(chǎng)有限度開(kāi)放后，領(lǐng)保中心迅速協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司通過(guò)商業(yè)方式接返滯留中國(guó)游客，向世人展示了“中國(guó)速度”。

　　2018年10月，一名中國(guó)公民在中非遭到當(dāng)?shù)乇┩揭u擊，顱內(nèi)受傷，如不能在48小時(shí)內(nèi)有效救治，可能危及生命。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建議轉(zhuǎn)移到條件更好的烏干達(dá)首都醫(yī)院進(jìn)一步治療。時(shí)間就是生命，外交部協(xié)調(diào)駐中非和烏干達(dá)使館展開(kāi)了一場(chǎng)生命接力。駐中非大使兩次與聯(lián)合國(guó)方面在當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人緊急通話，協(xié)調(diào)派飛機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。在各方努力下，僅一天時(shí)間，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國(guó)飛機(jī)轉(zhuǎn)至烏干達(dá)救治，最終脫離危險(xiǎn)，平安返回國(guó)內(nèi)與家人團(tuán)圓。

　　上面講的幾個(gè)案例只是中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，外交部和各駐外使領(lǐng)館組織實(shí)施撤離海外中國(guó)公民行動(dòng)10余次，處理涉我境外公民遭綁架、襲擊案件數(shù)百起，受理尋人、補(bǔ)辦證件、協(xié)助就醫(yī)等各類領(lǐng)保求助案件約50萬(wàn)起，涉及近100萬(wàn)人。

　　僅2018年，外交部就會(huì)同各有關(guān)部門妥善處置領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件超過(guò)8萬(wàn)起，其中包括泰國(guó)普吉島游船傾覆、中國(guó)游客遭瑞典警方粗暴對(duì)待、印尼龍目島地震和美國(guó)塞班島遭臺(tái)風(fēng)襲擊致中國(guó)游客滯留等重大案件。哪里有困難，哪里有危險(xiǎn)，哪里就會(huì)有中國(guó)外交人員的身影。他們珍惜每一位同胞的生命，一次次與時(shí)間賽跑，再急再難都義無(wú)反顧。

　　開(kāi)展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)

　　打造領(lǐng)?！靶旅襟w矩陣”

　　預(yù)防是最好的保護(hù)。近年來(lái)，外交部多次發(fā)布安全提醒，將其按風(fēng)險(xiǎn)程度由低向高劃分為“注意安全”“謹(jǐn)慎前往”和“暫勿前往”3個(gè)級(jí)別，同時(shí)明確提醒有效期。安全提醒涵蓋政治動(dòng)蕩、社會(huì)治安、恐怖襲擊、自然災(zāi)害、意外事故、衛(wèi)生防疫等風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)多種渠道發(fā)布，盡量擴(kuò)大信息覆蓋面。

　　2014年9月，外交部開(kāi)通了“12308”外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫熱線，提供24小時(shí)熱線幫助與咨詢。2017年3月，“12308”微信版和小程序正式上線，中國(guó)公民除了可以繼續(xù)撥打“12308”熱線，還可以通過(guò)微信和小程序發(fā)送語(yǔ)音、文字、圖片等信息，如果不幸在國(guó)外受困又不知身處何方時(shí)，只需發(fā)送一個(gè)定位即可得到幫助。

　　2018年，領(lǐng)保中心又開(kāi)通了“領(lǐng)事之聲”微博，上線了“外交部12308”手機(jī)應(yīng)用客戶端，構(gòu)成了“一網(wǎng)、兩微、一端”新媒體方陣。

　　“一網(wǎng)”指“中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”，2018年網(wǎng)站閱讀量超過(guò)800萬(wàn)?！皟晌ⅰ敝浮邦I(lǐng)事直通車”微信公眾號(hào)和“領(lǐng)事之聲”微博，截至2018年底，“領(lǐng)事直通車”累計(jì)發(fā)布信息超過(guò)5400條，訂閱用戶超過(guò)115萬(wàn)；“領(lǐng)事之聲”共發(fā)布微博565條，關(guān)注量23.9萬(wàn)，總閱讀量超過(guò)1.5億。“一端”指“外交部12308”手機(jī)應(yīng)用。

　　依托“一網(wǎng)、兩微、一端”新媒體方陣，中國(guó)公民無(wú)論在全球任意地點(diǎn)，無(wú)論在任何時(shí)間，都可以在需要幫助時(shí)與外交部取得聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了中國(guó)公民獲得外交部和駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的渠道。

　　穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法工作

　　2018年3月26日，外交部起草的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）正式公布，廣泛征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。該《條例》出臺(tái)后，將是當(dāng)代中國(guó)第一部關(guān)于領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的專門立法，也是第一部針對(duì)海外公民和機(jī)構(gòu)安全的專門立法，將有力提升維護(hù)中國(guó)海外利益的能力與水平，更好地服務(wù)境外同胞。

　　力求創(chuàng)新，砥礪前行

　　外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)人表示，他們要全面貫徹中央精神，不斷加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，盡快推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助立法進(jìn)程，完善領(lǐng)保工作法制化建設(shè)。同時(shí)，他們將對(duì)“12308”熱線進(jìn)行升級(jí)，打造多元、高效、便捷的海外公民求助渠道，并充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)手段，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和教育引導(dǎo)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展海外安全宣傳體系建設(shè)，為每一個(gè)在海外的機(jī)構(gòu)和人員提供更好的服務(wù)和協(xié)助。

張燕萍