美智庫建議放寬暫緩遣返條件 大量赦免非法移民

　　中國僑網(wǎng)9月5日電 據(jù)美國《僑報》報道，美國總統(tǒng)奧巴馬再次食言，未能在美國勞工節(jié)前后以行政權(quán)推動移民改革。近日，移民改革支持者在白宮外面靜坐示威，國會眾議院議長博納(John Boehner)宣稱移民改革大約會在明年實現(xiàn)，個別媒體猜測奧巴馬揚言要采取的“行政行動”到底有哪些、什么時候?qū)嵭?，除此之外，關(guān)于移民改革的實質(zhì)性消息并不多。9月4日，華盛頓移民專業(yè)智庫移民政策研究所(MPI)發(fā)布報告，預估將有大量非法移民移民將因奧巴馬的“行政行動”而被免于或延后遣返、甚至獲得合法身份。

　　MPI美國項目主任蘭迪·凱普斯(Randy Capps)說，移民政策研究所的研究結(jié)果表明，擴大“兒童時期來美者暫緩遣返計劃”(DACA)適用范圍、適當減少需要“遣返”的種類將令大量非法移民獲得“赦免”，而教育程度、居住年限、犯罪情況等方面的改進對減少被驅(qū)逐非法移民的人數(shù)會更加有效。

　　該項目副主任馬爾克·魯森布勒姆(Marc Rosenblum)特別強調(diào)，對居住年限的要求將給旨在暫緩或避免遣返非法移民的新項目提供最大的區(qū)分度。

　　根據(jù)MPI的研究結(jié)果，擴大“兒童時期來美者暫緩遣返計劃”適用范圍，主要應(yīng)從3方面入手，一是取消高中文憑及同等教育程度的要求，二是把申請人須16歲以前入境的年齡要求提高到18歲，三是把2007年前入境的要求延長到2009年前入境。這樣一來，符合暫緩遣返且可以獲得工作簽證資格的申請人將增加到58.7萬。

　　除了放寬條件，MPI還提出其它能減少非法移民被遣返的手段，并建模以截至2012年為例計算出不同的“放寬要求”所減少的遣返人數(shù)。要求放寬主要體現(xiàn)在在美居住年限，與美國公民、合法永久居民、DACA受益人的親屬關(guān)系，作為美國公民的直系親屬申請到綠卡等方面。

　　由于奧巴馬政府計劃中的行動包括提高因為違法犯罪行為被驅(qū)逐的“標準”。MPI以2003至2013這11年為例分析這方面行政措施對非法移民被驅(qū)逐人數(shù)的影響。如把“近期非法入境者”的定義從3年內(nèi)入境減少到1年內(nèi)入境；把交通違規(guī)行為(酒后駕車除外)或非暴力犯罪排除出遣返的原因；停止遣返那些驅(qū)逐令已經(jīng)10年以上的非法移民，等等。這些“放寬”各自都將減少數(shù)十萬2003至2013年被驅(qū)逐的非法移民人數(shù)。

　　以上數(shù)據(jù)為奧巴馬政府采取單獨行動“赦免”非法移民或在某些方面與國會合作提供了數(shù)據(jù)參考。報告最后指出，可以采取的行政行動還有許多。但實際行動是否可以盡快開始，或者像眾議院議長博納說的那樣到明年才實現(xiàn)，或是更遠的將來，以及具體的措施究竟是什么，還要經(jīng)過長久的博弈與各方平衡。