山寨社團利益鏈條：用國字頭鍍金招商 敲詐企業(yè)

　　山寨社團敲詐斂財?shù)默F(xiàn)象有望得到遏制——日前，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)開通了離岸社團、山寨社團曝光臺，已首批公布了包括中國公益總會、中國擔(dān)保協(xié)會、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會、世界奢侈品協(xié)會等在內(nèi)的203家山寨社團名單。

　　“目前曝光的名單是權(quán)威發(fā)布，目的就是為了讓公眾了解這一現(xiàn)象，不要被假組織所迷惑。”3月18日，民政部相關(guān)工作人員對《工人日報》記者表示，山寨社團具體信息均可在中國社會組織網(wǎng)上查詢。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，山寨社團名頭中頻現(xiàn)的“中國”“中華”等字號背后隱含的權(quán)力身影給這些招牌鍍了金，以至于山寨招牌在市場上身價倍增。專家指出，山寨社團存在的一大基礎(chǔ)，在于傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會承接政府精簡的權(quán)力。因此，打假關(guān)鍵在于“去行政化”。

　　山寨社團未經(jīng)注冊“渾水摸魚”

　　民政部相關(guān)工作人員介紹，所謂山寨協(xié)會，簡言之，指的是這些協(xié)會(學(xué)會、聯(lián)合會)未在民政部門正式注冊。

　　據(jù)介紹，這些山寨協(xié)會“運作”方式一般為：內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊，而未經(jīng)我國民政部門正式注冊。這些山寨組織多數(shù)都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，與國內(nèi)合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同。目的是“混淆視聽”，使得信息不對稱的公眾信以為真，以便“渾水摸魚”。

　　在會展公司工作多年的崔峰告訴記者：“這種現(xiàn)象一直存在，會展上經(jīng)常能看到一些人，他們拿的名片都寫著環(huán)球、大中華某某協(xié)會副會長、秘書長的名號，特別唬人。在一般民眾眼里，這么起名的都是國字頭的組織，代表權(quán)威。實際上，這些人故意利用境內(nèi)外注冊的審核差異混淆視聽?！?/p>

　　據(jù)了解，社會上合法登記的社團，原則上都是公益性質(zhì)的非營利機構(gòu)。而山寨協(xié)會不同，他們精心設(shè)計名稱欺騙廣大民眾，最終目的就是為了斂財。

　　崔峰告訴記者，有了協(xié)會“平臺”就可以刻公章，利用國字頭的名號唬人，發(fā)展會員，收取會員費，還可以變賣充門面的“唬人”頭銜。此外，也收費搞活動，發(fā)牌照、搞培訓(xùn)。山寨協(xié)會舉辦各種評獎、拉贊助，“不僅僅是老百姓，很多媒體和政府機構(gòu)也曾經(jīng)上過當(dāng)。一些山寨社團還利用平臺對企業(yè)組織進行敲詐，影響十分惡劣”。

　　市一級會員20萬元，省一級會員50萬元

　　長期在媒體工作的姚先生，以自己的親身經(jīng)歷向記者介紹了這類山寨社團的利益鏈條。

　　姚先生偶然認(rèn)識了一位“中國旗袍會”的工作人員，對方許諾，可讓姚先生一起整合資源賺錢。在本次公布的名單中，“中國旗袍會”赫然在列。

　　“他們當(dāng)時給了我落款為‘中國旗袍會’的電子版招商函，讓我利用活動機會進行招商。招商的省一級會員和市一級會員收費不同，市一級會員單位交20萬元，省一級會員單位交50萬元。然后按照25%的比例給我提成?！币ο壬鷮Α豆と巳請蟆酚浾弑硎?，他們還承攬一些協(xié)會評獎，獎項名頭都很大，實際上這些獎都是賣出去的，沒有任何權(quán)威性。

　　民政部相關(guān)工作人員介紹，山寨社團不擇手段地斂財，不僅給很多社會個體帶來經(jīng)濟損失，也傷害了很多企業(yè)的經(jīng)濟利益。

　　“有些取名為中國質(zhì)量或信用等類似名頭的山寨社團，還經(jīng)常以質(zhì)量或信用黑名單的形式對企業(yè)進行敲詐。不給錢就搞臭你。”姚先生告訴記者。

　　打假還需“去行政化”

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，境外非政府組織來內(nèi)地活動實行登記許可制度。如果未登記或未取得臨時活動許可開展活動的，可以予以取締，沒收非法財物所得，對責(zé)任人進行警告、罰款甚至拘留。因此，積極舉報這些山寨社團，是杜絕此類不良現(xiàn)象的有力舉措。

　　實際上，這類山寨騙局并不高明，很多企業(yè)未必不清楚其中的奧妙，但為何這些山寨社團仍有生存空間？

　　“有時候是一個愿打、一個愿挨?！贝薹逭f，有的企業(yè)交錢要的不過是個名頭，或與官員合影的機會，只要能拿到這些“服務(wù)”，究竟是李逵協(xié)會還是李鬼協(xié)會并不介意。既然官方協(xié)會有行政化色彩，那么山寨協(xié)會也可以在此灰色空間進行運作，滿足企業(yè)需求。

　　實際上，山寨社團的斂財手段并不新鮮，即便是一些合法的協(xié)會，也通過舉辦會議收取會議費、出版紀(jì)念刊物收取版面費等形式牟取暴利。

　　面對行業(yè)協(xié)會亂象，政府部門已開始有所動作，提出了行業(yè)協(xié)會去行政化的目標(biāo)。從2014年開始，政府部門進一步加大了去行政化改革的力度，民政部出臺了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案，又進而提出《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人任職管理辦法》。

　　社會學(xué)家夏學(xué)鑾認(rèn)為，終結(jié)山寨社團的關(guān)鍵，還在于大力改革，斬斷行業(yè)協(xié)會與行政權(quán)力的關(guān)聯(lián)。（本報記者 車輝）