暴力頻發(fā)，芝加哥治安形勢(shì)嚴(yán)峻
參與互動(dòng)槍支泛濫，謀殺案數(shù)量呈上升趨勢(shì)
多年以來(lái)，芝加哥謀殺案件一直呈下降趨勢(shì)，但是自2014年以來(lái)謀殺案和死亡人數(shù)重新呈上升趨勢(shì)，芝加哥治安形勢(shì)引起美國(guó)媒體的極大關(guān)注。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在芝加哥2016年僅僅8月就有92人遇難，是1993年7月以來(lái)遇難人數(shù)最多的月份。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)預(yù)測(cè)，按照這個(gè)趨勢(shì)，2016年，芝加哥將有近700人死于謀殺。每10萬(wàn)人謀殺死亡率高達(dá)24人。
如此多的謀殺案和高死亡率與槍支泛濫密切相關(guān)。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》統(tǒng)計(jì)，芝加哥平均每周發(fā)生約82起槍擊案。2015年有近3000人成為槍支暴力的受害者。
《芝加哥論壇報(bào)》資深記者約翰·卡斯認(rèn)為，槍支泛濫能夠解釋芝加哥為什么發(fā)生這么多槍殺案。伊利諾伊州和芝加哥有全美最為嚴(yán)格的控槍法律，該市居民不準(zhǔn)攜帶槍支，芝加哥市內(nèi)不允許出售槍支。嚴(yán)格控槍法律之下卻槍擊案頻發(fā)，這也成為很多主張持槍權(quán)利者反對(duì)控槍的理由。雖然芝加哥控槍嚴(yán)格，但是芝加哥居民卻可以從其他州購(gòu)買(mǎi)槍支。芝加哥槍擊案中的涉案槍支有60%都來(lái)自其他州。
芝加哥市代理警察局長(zhǎng)埃迪·約翰遜稱(chēng)：“與伊利諾伊州毗鄰的印第安納州和威斯康星州的控槍法律十分寬松，有槍支販運(yùn)商從這兩個(gè)州購(gòu)買(mǎi)大量槍支，然后在芝加哥售賣(mài)，很多槍支都流落到地下組織手中?！?/p>
執(zhí)法不當(dāng)，少數(shù)族裔常?！安槐蛔鹬亍?/strong>
警察執(zhí)法不當(dāng)已經(jīng)成為芝加哥警察部門(mén)的一大頑疾。今年4月，芝加哥市長(zhǎng)工作組公布的報(bào)告顯示，該市警察“對(duì)少數(shù)族裔的生命不尊重”，由于過(guò)度使用暴力，警察同非洲裔和拉丁裔群體之間存在巨大的隔閡與不信任。今年6月，芝加哥市公布的一份調(diào)查報(bào)告對(duì)有文字和視頻記錄的101起警察執(zhí)法案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在25起案例中有過(guò)度使用暴力的情況。
自2004年以來(lái)，芝加哥市政府因?yàn)榫讲划?dāng)執(zhí)法向受害人賠償金額總計(jì)6.62億美元。公共財(cái)政為警察執(zhí)法不當(dāng)“埋單”，但是有過(guò)錯(cuò)的警察并未受到足夠的懲戒，警察隊(duì)伍中存在的系統(tǒng)性問(wèn)題也未得到解決。2014年10月，芝加哥白人警察范戴克在執(zhí)勤時(shí)，向黑人青年麥克唐納連開(kāi)16槍致其死亡。2015年11月，這段槍殺視頻被公布后，引發(fā)芝加哥持續(xù)抗議示威活動(dòng)。芝加哥警察局局長(zhǎng)加里·麥卡錫辭職。隨后，美國(guó)司法部對(duì)芝加哥警察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，以檢查該市警察是否存在系統(tǒng)性侵犯民權(quán)和種族歧視等行為。
哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)者卡拉·謝德在她的新書(shū)《不平等的城市：種族、學(xué)校和不公的認(rèn)識(shí)》中表示，在很多貧困社區(qū)孩子眼中，警察常常扮演“破窗者”的角色，很多人看到、聽(tīng)到自己的朋友、親人被警察“不公平”對(duì)待的遭遇，都讓孩子們感受不到安全感，所以一些年輕人從孩童時(shí)期就從內(nèi)心不信任警察。隨著權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，非洲裔青少年有組織的抗議活動(dòng)越來(lái)越多，針對(duì)警察暴力的游行示威幾乎每周都在發(fā)生。
貧富分化，暴力事件難以有效遏制
從更深層面看，種族隔離和少數(shù)族裔面臨經(jīng)濟(jì)困境是芝加哥暴力事件頻發(fā)的根源。芝加哥市長(zhǎng)拉姆·伊曼紐爾承認(rèn)：“槍擊和兇殺是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，有很多層面，處理這些問(wèn)題不僅僅是增加警力這么簡(jiǎn)單，還需要為芝加哥社區(qū)、年輕人提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。”
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員理查德·里斯夫等人的研究表明，芝加哥是美國(guó)種族隔離最為嚴(yán)重的城市，種族間的收入差距越來(lái)越大，自2000年以來(lái)，芝加哥市區(qū)居民中只有白人的收入有增加，非洲裔、拉丁裔等少數(shù)族裔的收入反而呈下降趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)非營(yíng)利組織“城市實(shí)驗(yàn)室”的研究，所有形式的隔離——收入、教育、職業(yè)等都是相互關(guān)聯(lián)的。在芝加哥市區(qū)，白人家庭的貧困率不到10%，而非洲裔家庭的貧困率超過(guò)30%。
從2013年起，芝加哥采取預(yù)防性執(zhí)法，制定“目標(biāo)名單”，根據(jù)槍擊案發(fā)生的一般規(guī)律、幫派歸屬等，將有可能實(shí)施槍支犯罪、有可能成為暴力受害者的人列入名單，現(xiàn)在名單上有1400人左右，77%是非洲裔，今年的很多遇害者也在這個(gè)名單上。不過(guò)這種做法引起巨大爭(zhēng)議，美國(guó)蘭德公司研究發(fā)現(xiàn)，這種做法對(duì)刑事調(diào)查有一些幫助，但是對(duì)預(yù)防犯罪沒(méi)有效果。相反，這份名單同警察逮捕行動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)，侵害了弱勢(shì)群體的權(quán)利。
庫(kù)克縣的官員理查德·博伊金驚呼：“芝加哥地區(qū)面臨著嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)。”不過(guò)對(duì)于芝加哥暴力頻發(fā)的局面，從聯(lián)邦到社區(qū)都沒(méi)有好的解決辦法。伊利諾伊州州長(zhǎng)布魯斯·勞納考慮在芝加哥部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，但是遭到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等的反對(duì)，擔(dān)心這不僅沒(méi)有幫助，甚至?xí)箚?wèn)題更加復(fù)雜。里斯夫說(shuō)：“能夠登上媒體頭條的多數(shù)是芝加哥警察的執(zhí)法問(wèn)題及公信力等個(gè)別話(huà)題，但是在這些爭(zhēng)議和憤怒之下是長(zhǎng)期的、嚴(yán)重的種族隔離，而且這些通常就是公共政策的后果。巴爾的摩、弗格森、芝加哥的悲劇就是生活在城市最貧窮社區(qū)的黑人與拉丁裔所看到的暗淡的未來(lái)?！保◤埮筝x）
(本報(bào)華盛頓9月29日電)
