日本政府商討放開農業(yè)領域接納外籍勞動者

　　中國僑網(wǎng)10月10日電 據(jù)日經中文網(wǎng)報道，日本政府開始討論利用國家戰(zhàn)略特區(qū)，放開農業(yè)領域接納外籍勞動者。接納對象限定為擁有一定實際務農經驗的專業(yè)人才，將支付不低于日本人的薪資。此前日本主要在城市地區(qū)引進高端外籍人才，今后將擴大到地方的基礎產業(yè)，平衡經濟發(fā)展。

　　在10月4日召開的日本國家戰(zhàn)略特區(qū)咨詢會議(安倍晉三主持)上進行了相關討論。秋田縣大潟村和長崎縣向國家戰(zhàn)略特區(qū)的工作小組提出了在農業(yè)領域接納外籍人才的方案。日本政府力爭在2017年的例行國會上提出國家戰(zhàn)略特區(qū)法修訂案。

　　具體制度將參考目前特區(qū)內允許外國人從事家政服務的條款。外籍勞動者將作為出入境管理法的特例允許入境，同時需要滿足在原籍國等擁有一定務農經驗，以及具有基本日語能力等條件。

　　日本當?shù)氐霓r業(yè)協(xié)同組合等機構將作為接納窗口，向農業(yè)生產法人和農戶派遣相關外國農民。初步設想由外籍人才的原籍國提供其具有實際務農經驗的證明材料，日本的農協(xié)等向其支付不低于日本人的薪酬，并提供培訓機會。方案還包括限定雇用合同和錄用期限等內容，比如僅限直接雇用全職人員等。

　　日本接納具有實際經驗的外國農民，意在防止廉價勞動力的流入，導致日本生產者的收入減少。

　　截至2016年2月，日本的務農人數(shù)為317萬人，較10年前減少了208萬人。65歲以上務農人員在整體中的占比由38%上升到了47%，人手嚴重短缺。

　　日本從1993年起實行“技能實習”制度，外國人可以在工作的同時學習專業(yè)技術，需要人手的農戶接納了大量沒有務農經驗的外國人。目前有2.4萬外國人在農業(yè)領域工作。但該制度經常發(fā)生欠薪和工作環(huán)境惡劣等事件，被聯(lián)合國等各方批評為強制勞動的溫床。日本政府通過強制規(guī)定適當待遇的特區(qū)，將重心轉向有農業(yè)經驗的人才利用。

　　日本在考慮接納外國農民時，設想由特區(qū)接納的外國農民從事收獲期不同的多種作物生產等。幫助日本生產者擴大經營規(guī)?；蜷_拓海外銷路等，實現(xiàn)強大日本農業(yè)。

　　包括放開外國人在特區(qū)從事家政服務等措施在內，日本政府此前將主要著眼點放在了大城市地區(qū)的外國人才引進。今后在提升地方骨干產業(yè)生產效率方面也要探尋使用外國人才的問題。

　　作為“勞動方式改革”的一環(huán)，安倍政府還在探討在護理和建筑等領域接納外國勞動者。有觀點認為，由于僅限于人手短缺的領域，并且需要與對象國簽訂雙邊協(xié)定這一程序，因此由特區(qū)引進外國人才能產生立竿見影的效果，更加值得期待。