特朗普欲打“移民戰(zhàn)” 立法、庇護(hù)城市多點(diǎn)抗?fàn)?
中國僑網(wǎng)12月29日電 據(jù)美國《世界日報(bào)》報(bào)道，特朗普上任后，政界等各方人馬蓄勢待發(fā)的移民戰(zhàn)爭即將展開，這些高代價(jià)的爭戰(zhàn)預(yù)料將持續(xù)經(jīng)年，并將使得數(shù)千萬民眾因?yàn)楹戏ň恿裘绹膯栴}惴惴不安。
特朗普從宣布角逐白宮寶座到整個(gè)選戰(zhàn)期間，移民議題始終是焦點(diǎn)，他聲稱要在美墨邊界興筑高墻，大規(guī)模遣返無證移民，并提案禁止穆斯林入境。他再三強(qiáng)調(diào)強(qiáng)硬的移民政策，是選民應(yīng)支持他的關(guān)鍵原因。
然而，由于特朗普對移民議題在細(xì)節(jié)上態(tài)度前后不一致，讓數(shù)千萬無證移民為前途未卜感到忐忑。目前受到“延緩遣返年輕無證移民方案”(又稱夢想生方案)保護(hù)的達(dá)70萬余人，奧巴馬總統(tǒng)提出的另一個(gè)類似計(jì)劃，則約有400萬到500萬名美國公民和永久居民的父母符合獲得保護(hù)的資格，但因聯(lián)邦法院阻擾無法實(shí)施。許多無證移民家庭的信息卻因此可能存入聯(lián)邦系統(tǒng)內(nèi)，特朗普一旦主政，他們即成為遣返的目標(biāo)。
自從勝選后，特朗普已顯示可能對部分移民議題軟化立場，他接受時(shí)代雜志訪問談及夢想生問題時(shí)說：“我們將想方設(shè)法，讓民眾幸福而驕傲?！钡乩势盏囊泼裾呙媾R抗?fàn)巹蓦y避免。
撤銷行政命令
特朗普上任第一天即會(huì)采取一些行動(dòng)，他曾說一上任即會(huì)撤銷奧巴馬下達(dá)的移民行政命令，其中包括延緩遣返夢想生行動(dòng)。特朗普也曾表示將加強(qiáng)遣返令和移民法的執(zhí)法，而他上任后可立即指示聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行動(dòng)。
康奈爾大學(xué)教授和移民律師耶爾洛爾表示，特朗普也有權(quán)力指示相關(guān)單位篩檢難民等簽證申請人。雖然特朗普未經(jīng)國會(huì)同意，無法禁止核發(fā)非難民簽證，但他可以片面加嚴(yán)篩選某些國家的簽證申請者，使他們很難入境美國。特朗普也可立即變更奧巴馬政府的規(guī)定，例如讓理工科學(xué)生更容易取得學(xué)生簽證的規(guī)定。
特朗普內(nèi)閣任命案一旦獲參院通過，這些人選即可立即行使職權(quán)，尤其是相互配合執(zhí)行移民法的司法部和國土安全部。例如司法部長可推翻移民上訴委員會(huì)的裁決，并有權(quán)力任命這個(gè)最高級移民法院的法官。
華盛頓保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)移民專家范史帕科夫斯基表示：“司法部長人選塞辛斯和國安部長人選凱利一旦確定，就會(huì)下令邊界巡邏隊(duì)：‘開始執(zhí)法?！彼赋觯瑘?zhí)法人員會(huì)把移民逐出邊界，或拘禁、遣返偷渡者和政府留有非法入境紀(jì)錄者，那些原本受到保護(hù)的緩遣移民可能也會(huì)遭殃。
立法爭戰(zhàn)
除了行政法規(guī)和行政命令，特朗普許多移民政策必須獲得國會(huì)同意。邊界筑墻、延長圍籬或加強(qiáng)安全都可能需要國會(huì)撥款，限制簽證名額也須經(jīng)過立法。
有的相關(guān)法案目前已提交國會(huì)，例如共和黨國會(huì)參議員葛理漢和民主黨國會(huì)參議員德賓已提法案，要求延長夢想生法案，但該法案2017年能否在共和黨掌控的參眾院院過關(guān)，仍未定。
2013年，參院通過一項(xiàng)兩黨協(xié)商的移民改革法案，當(dāng)時(shí)參與磋商的八名參議員如今仍在任，但眾議院不曾議決該案，而是要求逐個(gè)議題審議，其中首項(xiàng)移民議題是邊界安全問題。
眾議院議長萊恩和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康諾未來可能依循特朗普的走向，但他們首個(gè)步驟可能是審議預(yù)算案撥出相關(guān)經(jīng)費(fèi)；從2017年4月開始，這些經(jīng)費(fèi)將撥給政府以加緊執(zhí)法和加強(qiáng)邊界安全。但游說人員史蒂芬妮‧馬茲說，國會(huì)議員若要通過移民法案，可能必須提出一項(xiàng)全面性法案，以分配經(jīng)費(fèi)和協(xié)調(diào)分工。
另一項(xiàng)可能迅速提出的法案為“凱蒂法案”(Kates Law)，該法案將提高違反遣返令、再度非法入境者的最低刑期。
庇護(hù)城市抗?fàn)?/strong>
許多大城市自稱“庇護(hù)城市”，聲稱不協(xié)助聯(lián)邦政府執(zhí)行移民法，不動(dòng)用執(zhí)法資源緝捕無證移民，并拒絕將無證移民個(gè)人資料交給聯(lián)邦政府。其中芝加哥市政府已撥款130萬美元，做為移民法律援助基金，芝加哥市長伊曼紐還給特朗普呈交信函，敦促延長夢想生方案，并獲紐約、洛杉磯等十余個(gè)城市市長的聯(lián)署。
但保守派威脅稱，庇護(hù)無證移民的城市和州府若不與聯(lián)邦政府合作，聯(lián)邦將切斷金援以示懲罰。范史帕科夫斯基說，切斷的可能包括司法部和國安部的補(bǔ)助，國會(huì)也可能表決撤銷其他聯(lián)邦補(bǔ)助，新政府甚至可能控告庇護(hù)城市，要求它們交出無證移民的姓名。
法庭訴訟
移民庇護(hù)政策十之八九會(huì)引來法院訴訟，因?yàn)槁?lián)邦想要落實(shí)移民政策，而地方政府因聯(lián)邦撤銷補(bǔ)助勢必?fù)?jù)理力爭。
此外，如同德州借由法庭纏訟，成功攔阻奧巴馬將緩遣行動(dòng)擴(kuò)大至年輕移民的父母，民主黨可依樣畫葫蘆，利用訴訟拖延新政府移民法規(guī)的實(shí)施。
馬茲說，民權(quán)和移民維權(quán)團(tuán)體有許多法律依據(jù)，可用來對抗悖離美國立國原則的法案或行政命令。她說：“許多反歧視法律、反種族差別待遇的憲法條文，都可在訴訟派上用場?！币疇柭鍫栆仓赋?，有的行動(dòng)如部分大學(xué)宣稱庇護(hù)移民學(xué)生，即使法律基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)，但可爭取到民意的認(rèn)同。(張玉琴/編譯)
