美EB-5投資移民將調整 律師促利益攸關方發(fā)聲

　　中國僑網(wǎng)1月14日電 據(jù)美國《僑報》報道，過去一年多以來，有關美國投資移民EB-5項目可能要發(fā)生變化的聲音一直不絕于耳，國會也依舊在辯論新法案，重大改革勢在必行。最新消息稱投資移民的額度將會把標準最低投資從100萬美元提高到180萬美元，而目標就業(yè)區(qū)標準最低投資從50萬美元上調至135萬美元。

　　修筑移民高墻

　　門檻變高 最低投資額或大幅上漲

　　12日，聯(lián)邦公報網(wǎng)站刊發(fā)會于周五（13日）公布的國土安全部(Homeland Security Department)的投資移民簽證EB-5規(guī)定修改建議(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)，并征求公眾意見。建議中的新規(guī)定將申請移民簽證的最低標準投資金額從100萬美元提高到180萬美元，將目標就業(yè)區(qū)(TEA)最低投資標準從50萬美元提高到135萬美元。

　　在文件中，國土安全部說，投資金額增加將保證該項目要求現(xiàn)在的投資數(shù)額相當于1990年國會制訂該規(guī)定時的價值。

　　國土安全部說，標準最低投資從100萬美元提高到180萬美元，這一變化是根據(jù)從1990年到2015年的消費者價格指數(shù)(通脹率)進行調整得出的。

　　文件稱，對于主要是在目標就業(yè)區(qū)做生意而投資新商業(yè)的最低投資從50萬美元提高到135萬美元。目標就業(yè)區(qū)最低投資金額相當于標準最低投資的75%，而不是過去的50%。

　　此外，國安部還建議從新規(guī)定生效之后，每五年按照通脹率調整一次最低投資標準。

　　對于目標就業(yè)區(qū)，國安部建議修改其定義，保證它更能反映國會的意圖。國安部建議允許超過2萬人口、失業(yè)率相當于全國平均失業(yè)率150%的任何城鎮(zhèn)都能成為目標就業(yè)區(qū)。目前，只有州府劃定的市鎮(zhèn)并要求它們通過呈交I-526表格提供能保護EB-5投資者的證據(jù)才能成為目標就業(yè)區(qū)。國安部建議取消州劃定某些地理或政治區(qū)域為高失業(yè)地區(qū)的權力，由國安部直接劃定。

　　文件還說，公眾書面評論必須在今年4月11日之前通過電郵或郵件寄到美國公民和移民局(USCIS)。

　　EB-5簽證全稱為移民法職業(yè)移民項第五類優(yōu)先移民簽證(Employment Based Fifth Preference)，該簽證規(guī)定從1991年生效實施。

　　根據(jù)該簽證原有規(guī)定，一名外國人最低投資50萬美元給某一至少能夠產(chǎn)生10個工作機會的項目，便可申請綠卡。

　　對于有錢的外國投資者來說，這個方案為他們提供了獲取美國合法居留權的方便途徑。最近幾年來，這個方案越來越受歡迎。從前年（2015年）以來，不到財政年度結束，全年的一萬個簽證定額提前幾個月用完?！都~約時報》提到，80%的投資移民簽證申請來自中國。

　　為孩子辦移民

　　投資移民成中國投資人的“美國夢”

　　僑報編譯陳沉報道，西海岸，美國最好的海岸。這是EB-5投資人的所念所想。美國商務部近期的一項報告顯示，這些投資人中的大部分人選擇在加州生活。從2009年到2014年，超過8000名EB-5投資人攜家人一起定居在加州，這個數(shù)字占據(jù)全美擁有EB-5簽證人數(shù)的一半還多。

　　洛杉磯地產(chǎn)新聞網(wǎng)站The Real Deal 12日報道，EB-5移民的第二大熱門居住地就遜色很多了。紐約同期約有1500名持有EB-5簽證的移民。報告發(fā)現(xiàn)，2012年至2013年間，“金州”有約有15億美元流經(jīng)地區(qū)中心，用于38個項目，紐約共有12億美元用于17個項目。

　　盡管專家表示，這些數(shù)據(jù)近年來或許將會有所衰減，但不論是從商業(yè)潛能還是從生活質量來看，他們都低估了加州容納外國投資人的能力。

　　“洛杉磯什么都有——優(yōu)質的學校，海灘，開車不久就能到滑雪場。”來自貝弗利山莊(Beverly Hills)地產(chǎn)中介公司Nourmand & Associates的邁克爾·努爾曼德(Michael Nourmand)說，“并且這里的消費更能讓人接受。盡管人們在紐約賺錢更多，但這里的房價更便宜，你還能有一個后院。”

　　就居住地來說，愛樂之城(La La Land)的魅力是很明顯的，因為這里常年日照充足，還有著影響深遠的文化烙印。另外一個吸引人的地方在于，大多數(shù)EB-5投資人都是華人。而洛杉磯縣從不缺少眾人皆知的中國飛地，比如圣蓋博谷的亞凱迪亞(Arcadia)。

　　地產(chǎn)中介表示，盡管一些買家僅把買房子當做投資，但大多數(shù)的中國買家都想要買一棟能夠長久居住的房產(chǎn)，這樣他們的孩子就能夠在美國接受教育。學校的質量直接決定了中國買家會選擇附近的哪些街區(qū)。在圣蓋博谷之外的地區(qū)，白金三角街區(qū)(Platinum Triangle)是一個好去處。

　　客戶選擇的價格區(qū)間也不盡相同。努爾曼德的中國客戶一般會選擇售價在300萬美元至1200萬美元之間的房子。

　　另一家地產(chǎn)中介公司Coldwell Banker的皮特·黃(Peter Wong)則表示，他的客戶更愿意選擇價格在200萬美元至800萬美元區(qū)間的住宅，并且他們經(jīng)常會付現(xiàn)金或是支付45%至50%的首付。John Aaroe Group’s Beverly Hills公司的總裁薩利·福斯特·瓊斯(Sally Forster Jones)稱她曾見過6000萬美元的交易，但那只是例外。

　　投房產(chǎn)購新居

　　地產(chǎn)投資吸力大 中國人愛買新住宅

　　“對于中國人來說，貝弗利山莊以及其他一些貴族街區(qū)比如貝萊爾(Bel Air)和荷爾貝山(Holmby Hills)都極具吸引力?！迸瑺柭抡f。他還表示，相比舊房子，中國買家更喜歡新住宅。

　　但是近些年來，中國買家的數(shù)量已有所減少。福斯特·瓊斯說：“現(xiàn)在，我這里中國客戶的數(shù)量只是之前的一部分。”

　　Cox Castle & Nicholson公司的一名律師格雷戈瑞·坎斯(Gregory Karns)告訴The Real Deal網(wǎng)站：“加州能吸引到很多投資，因為它地域遼闊，人口眾多，EB-5只是一個創(chuàng)造工作崗位的項目。”

　　坎斯說，相比在紐約，投資人在洛杉磯還能獲得更高的回報。因為洛杉磯有更加利好的資本化率和承銷條款。

　　僅僅在洛杉磯城區(qū)，中國公民在大型項目上的投資就達到了數(shù)十億美元。綠地集團在美所投資的大型項目Metropolis就是由EB-5贊助的房產(chǎn)項目之一。

　　但坎斯表示，隨著投資人轉向資本化率更低的地區(qū)，通過EB-5流入洛杉磯的資金流正在趨于平穩(wěn)。

　　“我已經(jīng)看到這些投資人將目光轉向波特蘭(Portland)、奧斯汀(Austin)以及波士頓(Boston)附近?！笨菜拐f，“他們正在向別處發(fā)展。這里存在一個學習曲線，但是低資本化率將最終讓他們放棄三大選擇：紐約、舊金山和洛杉磯?！?/p>

　　近些年以來，美國的外國買家已經(jīng)有所減少，然而EB-5項目的調整或許還將加快減少的速度。

　　公民及移民服務局周四(12日)給出建議，在一些失業(yè)率較高的地區(qū)，獲得EB-5簽證的最低投資額將作上調。與此同時，國會也正在考慮進行一些改變。其中包括將最低投資額提升至180萬美元，還有將針對工程項目出臺更加嚴格的質量標準。

　　公示期可發(fā)聲

　　張軍律師：利益攸關方要積極發(fā)聲 促成“善法”

　　僑報記者蘇紅報道，投資移民簽證EB-5大幅漲價已進入公示階段，在社區(qū)也引發(fā)焦慮情緒。對此，聯(lián)邦法院出庭律師張軍表示，美國所有的法規(guī)出臺之前，都需要有一個公示期，此番投資移民簽證EB-5規(guī)定修改建議公示期在4月11日結束，預計在今年六七月份就有可能完成所有的程序，而成為一項正式法律。

　　張軍律師認為，作為一部上個世紀90年代初頒布的法律，投資移民政策到現(xiàn)在一字未改、從未漲價，此次官方以消費者指數(shù)為由進行調整，也許是有其一定合理性。但盡管已歷經(jīng)25年，但翻一倍的漲價幅度仍然引起了移民社區(qū)的焦慮。對此，官方應出臺解釋文件以正視聽，充分化解社區(qū)的恐慌情緒。

　　張軍律師強調，在3個月的公示期，利益攸關者必須掌握機會充分表達自己的意見。比如：(1)近些年來使用投資移民項目的絕大多數(shù)來自中國大陸，由于申請人太多，出現(xiàn)了兩年左右的排期，如果現(xiàn)狀不改變，排期可能會更長。如果投資價格大幅漲價，那么排期配額的部分，要么能夠增加，要么能夠讓中國大陸能夠使用其他國家沒有用完的配額。(2)在投資的過程當中，投資項目的商業(yè)計劃發(fā)生變化，排期又得重新開始，新法律應對此充分考慮。如果投資者目前并沒有明確的項目，也不能盲目地因為要漲價而隨意選擇投資項目。(3)因為目前投資移民的過程拖得很長，投資人的孩子在這個漫長的過程中變成了移民法上的超齡兒童。如何保護這個群體，新法律應當給予更多的照顧。(4)任何一個法規(guī)始終要不忘初心。投資移民幫助美國經(jīng)濟，改善美國就業(yè)。外國投資人做了卓越貢獻，在立法時應盡量向他們靠攏，比如新法律之下，移民局允許投資人改變投資計劃。(5)在強調投資人的資金必須合法的同時，新法律也必須考慮每個國家的法律、稅收制度和遺產(chǎn)繼承制度都不一樣，新法規(guī)也可以稍加注重靈活性。

　　“要積極、勇敢發(fā)聲。”最后，張軍律師敦促利益攸關者充分、積極表達自己的意見，使之成為一部“善法”。