“百名紅通人員”名單公布兩周年：40人已歸案

　　距離中國(guó)官方首次曝光“百名紅通人員”名單已過去整兩年。

　　2015年4月22日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

　　兩年來，名單上已有40人陸續(xù)成功歸案，超6成為經(jīng)勸返回國(guó)投案自首。這些人外逃前均牽涉經(jīng)濟(jì)問題，其中有19人涉嫌貪污，7人涉嫌受賄。公開報(bào)道顯示，他們中已有人在國(guó)內(nèi)接受司法審判。

　　兩年來，“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。今年在開展“天網(wǎng)2017”行動(dòng)的同時(shí)，將抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制，“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”。

　　40人已成功歸案 超6成經(jīng)勸返投案自首

　　本月17日，“百名紅通人員”第75號(hào)、原寧波遠(yuǎn)望技工貿(mào)公司副總經(jīng)理李世喬從加拿大回國(guó)投案自首。至此，“百名紅通人員”名單上已經(jīng)有40人成功歸案。

　　天網(wǎng)恢恢，雖久必追。在這些人中，外逃時(shí)間最久的原深圳玉威實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理朱海平，至2016年7月投案自首時(shí)已藏匿美國(guó)18年。楊秀珠、黃玉榮、閆永明、朱振宇、張麗萍、王誠(chéng)建、楊進(jìn)軍、戴學(xué)民、王佳哲等人的外逃時(shí)間也超過了10年。

　　美國(guó)、加拿大是這40人外逃的主要目的地。亞洲國(guó)家泰國(guó)、新加坡、馬來西亞、韓國(guó)等國(guó)也是一些外逃人員的藏身之地。也有人選擇逃往幾內(nèi)亞比紹、加納等較為“冷門”的非洲國(guó)家，甚至還有加勒比海島國(guó)圣文森特和格林納丁斯這樣的尚未建交國(guó)。

　　“我們是偷渡去的‘圣格’，即使這樣仍沒能逃脫，當(dāng)?shù)卣€派出警力全力配合中國(guó)抓捕，祖國(guó)力量的強(qiáng)大使我深受震撼?！闭纭鞍倜t通人員”第41號(hào)張清曌在懺悔錄中所言，時(shí)至今日，天涯海角都不再是外逃者的“避罪天堂”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，有25人經(jīng)勸返回國(guó)投案自首，超過40名到案“百名紅通人員”的6成。此外，楊秀珠胞弟、原溫州市明和集團(tuán)公司法人代表兼總經(jīng)理?xiàng)钸M(jìn)軍等7人被強(qiáng)制遣返；廣東省廣州市花都區(qū)原政協(xié)主席王雁威等6人被緝捕；另有2人死亡。

　　從涉嫌罪名上看，這40人外逃前均牽涉經(jīng)濟(jì)問題。有19人涉嫌貪污，7人涉嫌受賄，4人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，4人涉嫌詐騙，3人涉嫌職務(wù)侵占，另各有1人涉嫌洗錢、挪用公款以及行賄。

　　公開報(bào)道顯示，已有“百名紅通人員”在國(guó)內(nèi)接受司法審判。2016年7月26日，北京市首個(gè)歸案的“百名紅通人員”孫新以挪用公款罪和貪污罪被判處有期徒刑14年半。2017年1月23日，經(jīng)江西上饒市中級(jí)人民法院公開審理，“百名紅通人員”第2號(hào)、江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波被判處無期徒刑。

　　中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，外逃人員主動(dòng)回國(guó)投案自首的將依法予以從寬處理，對(duì)外逃不歸、逃避處罰的將一追到底并依法從嚴(yán)懲處。

　　除這40人外，其他“百名紅通人員”也有跡可尋。王清偉、賀儉、賀業(yè)軍、胡玉興、虞泰年、李文革、楊希利、陳興銘等人就曾被媒體提及近況。他們有的在華人超市當(dāng)過銷售員，有的在經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)場(chǎng)，有的被曝在當(dāng)?shù)負(fù)碛袃r(jià)值65萬澳元的住宅。

　　今年4月，據(jù)美國(guó)多家媒體報(bào)道，“百名紅通人員”湖北省武漢市原發(fā)改委主任徐進(jìn)和其妻、中國(guó)人保湖北分公司原副處長(zhǎng)劉芳，卷入一起EB-5投資移民詐騙案，兩人通過詐騙項(xiàng)目獲得了綠卡。有律師表示，因?yàn)樯嫦雍炞C欺詐，二人并沒有資格申請(qǐng)移民美國(guó)，等待他們的將是被遣返回國(guó)。

　　國(guó)際合作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 楊秀珠等個(gè)案取得突破

　　“中國(guó)正在全力反對(duì)腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，在同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行正式會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席明確表明態(tài)度。特朗普表示，美方支持中方追逃追贓方面的努力。

　　中美兩國(guó)間反腐敗合作，正通過既有機(jī)制不斷發(fā)揮作用。“百名紅通人員”頭號(hào)人物、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠的成功歸案，就得益于中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)的正常運(yùn)行。

　　在向法國(guó)等國(guó)申請(qǐng)“避難”失敗后，2014年5月，已竄逃多國(guó)10余年的楊秀珠把最后希望寄托在了美國(guó)。然而在用偽造的荷蘭護(hù)照抵美后不久，美方就將其逮捕并羈押。年底，中美雙方在北京舉辦JLG第12次會(huì)議，楊秀珠案被列為中美頭號(hào)追逃案件進(jìn)行集中突破。

　　在看到“避難”申請(qǐng)無望，特別是2015年9月18日，其胞弟楊進(jìn)軍在潛逃美國(guó)14年后依然被遣返回國(guó)，楊秀珠的心理防線逐漸崩塌。2016年7月，楊秀珠請(qǐng)求美方撤銷“避難”申請(qǐng)，正式提出愿意回國(guó)自首。8月，美國(guó)移民法庭當(dāng)庭判發(fā)遣返令。11月16日，楊秀珠正式歸案，追逃工作圓滿收官。

　　目前，包括楊秀珠案在內(nèi)，JLG主導(dǎo)下中美共同確定的5起重點(diǎn)個(gè)案中，3人已歸案，1人被判刑，1人被美方刑事起訴。

　　中國(guó)與其他西方國(guó)家的反腐合作同樣進(jìn)展明顯。2015年7月17日，中法引渡條約正式生效。一年后，公安部“獵狐行動(dòng)”首次從法國(guó)引渡一名涉嫌非法吸收公眾存款罪逃犯。同年12月13日，中意引渡條約、刑事司法協(xié)助條約正式生效。2016年9月，中國(guó)與加拿大簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建合作機(jī)制。中國(guó)與新西蘭在重點(diǎn)個(gè)案上開展良好合作，吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)閆永明在去年回國(guó)投案自首即是例證。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2016年從美、加、澳、新等西方發(fā)達(dá)國(guó)家追回來的外逃人員，相較于2015年有較大提升，彰顯出雙邊反腐敗合作平臺(tái)的渠道作用。

　　近年來，中國(guó)已參與包括聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家在內(nèi)的15個(gè)全球和區(qū)域反腐敗多邊機(jī)制。

　　2014年11月，在擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席期間，中國(guó)主導(dǎo)通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，包括美國(guó)在內(nèi)的與中國(guó)沒有簽署引渡條約的國(guó)家簽署了宣言。

　　2016年9月初，二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)成功召開。G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。11月，我國(guó)首個(gè)區(qū)域反腐敗合作項(xiàng)目中國(guó)—東盟反腐敗研討班在云南開班。

　　在重要國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)官方不失時(shí)機(jī)地提出中國(guó)立場(chǎng)，給出中國(guó)方案，彰顯中國(guó)智慧，力促反腐敗國(guó)際合作惠及各方，也最大限度壓縮外逃貪官的海外生存空間。

　　追逃追贓“戰(zhàn)果”顯著 今年重點(diǎn)追繳涉案資產(chǎn)

　　“2014年至2016年，我國(guó)先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2566人，其中黨員和國(guó)家工作人員410人，追回贓款86億元人民幣”“1283人主動(dòng)回國(guó)自首或被勸返回國(guó)，新增外逃人數(shù)從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人……”

　　這是3月下旬從全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班上傳來的信息。十八大以來，作為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)，國(guó)際追逃追贓工作不斷取得新成效。中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)楊曉超評(píng)價(jià)，海外“避罪所”坍塌，“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　此輪跨境追逃發(fā)力始于3年多以前。2014年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)，對(duì)追逃追贓工作作出全面部署，要求加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　經(jīng)研究決定，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際追逃追贓工作，下設(shè)國(guó)際追逃追贓工作辦公室，中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行作為辦公室成員，各司其職、共同參與。

　　“中央追逃辦成立后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，形成工作合力，改變了以往‘九龍治水’、單打獨(dú)斗局面，大大提高了追逃效率?！敝醒爰o(jì)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　公安部“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)率先發(fā)威。從當(dāng)年7月至年底，短短半年時(shí)間就從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，相當(dāng)于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。這其中還包括117名潛逃境外10年以上的外逃犯。

　　此外，最高檢從當(dāng)年9月起開展為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。央行聯(lián)合公安部、最高法、最高檢、國(guó)家外匯管理局下發(fā)通知，對(duì)地下錢莊違法犯罪活動(dòng)，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協(xié)助貪污賄賂等上游犯罪向境外轉(zhuǎn)移犯罪所得及其收益的犯罪活動(dòng)等進(jìn)行集中打擊。

　　不僅中央層面“給力”，國(guó)際追逃追贓在省市一級(jí)也在“布局”。截至2015年4月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級(jí)追逃辦，部署本地區(qū)反腐敗追逃追贓工作，辦理中央交辦的或本地區(qū)重大外逃案件。

　　今年是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作全面深化之年。3月7日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室召開會(huì)議，宣布啟動(dòng)“天網(wǎng)2017”行動(dòng)。職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)、“獵狐2017”行動(dòng)、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)將繼續(xù)展開。

　　值得關(guān)注的是，與往年相比，以追贓促追逃將成為“天網(wǎng)2017”行動(dòng)亮點(diǎn)。今年1月，最高法、最高檢出臺(tái)《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》，旨在集中時(shí)間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。

　　兩年時(shí)間過去，懲治腐敗的天羅地網(wǎng)已撒向全球?！白屢呀?jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想”，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的指示，正一步步成為現(xiàn)實(shí)。