又有一位中國(guó)人當(dāng)上了國(guó)際組織高官

　　中國(guó)人入主國(guó)際組織，幾乎平均每年一位。

　　8日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯任命中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民接替吳紅波，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)。吳紅波的任期將于今年7月31日結(jié)束。

　　劉振民現(xiàn)任中國(guó)外交部主管亞洲地區(qū)、條約法律、邊界與海洋事務(wù)的副部長(zhǎng)。此前，他曾任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán)代表和特命全權(quán)大使、外交部部長(zhǎng)助理、常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表和特命全權(quán)大使等職。

　　古特雷斯在任命通告中表示，劉振民具有30多年的外交工作經(jīng)驗(yàn)，高度關(guān)注雙邊、區(qū)域和全球問(wèn)題。在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，他深入?yún)⑴c了氣候變化談判，包括達(dá)成《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》。同時(shí)，還廣泛參與了包括保護(hù)南極和海洋在內(nèi)的全球環(huán)保行動(dòng)。多年來(lái)，他通過(guò)多種方式一直在持續(xù)地強(qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)重視可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

　　從“沉默的角色”

　　轉(zhuǎn)化為“積極的角色”

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的中國(guó)面孔接連出現(xiàn)在國(guó)際組織的重要職位中。然而，上世紀(jì)70年代的情況并不像如今這般樂(lè)觀。

　　1971年雖然中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，但此后漫長(zhǎng)的三十余年里，中國(guó)人除因歷史因素非競(jìng)選即擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)等職位外，極少參與聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的高層職位競(jìng)選，其他一些非聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際組織也鮮有中國(guó)人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。

　　最早走向世界的“中國(guó)面孔”，是世界銀行原常務(wù)副行長(zhǎng)章晟曼，他于1995年開(kāi)始擔(dān)任世界銀行副行長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。

　　從2003年開(kāi)始，中國(guó)“缺席”國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層的局面大為改觀。之后的十余年，中國(guó)人當(dāng)選國(guó)際組織高官的消息不斷傳來(lái)。

　　2003年，曾在中英香港問(wèn)題談判中擔(dān)任法律顧問(wèn)的史久鏞當(dāng)選國(guó)際法院院長(zhǎng)，成為國(guó)際法院自1946年成立以來(lái)的首位中國(guó)籍院長(zhǎng)；同年12月，中國(guó)前駐法大使吳建民當(dāng)選國(guó)際展覽局主席。

　　2005年，中國(guó)教育部副部長(zhǎng)章新勝當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)委會(huì)主席。

　　2006年，香港的陳馮富珍當(dāng)選為世界衛(wèi)生組織總干事，“開(kāi)華人主政國(guó)際組織先河”。

　　2007年，沙祖康出任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)，同樣也是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。這一年的沙祖康，是繼唐明照、畢季龍、謝啟美、冀朝鑄、金永健、陳健之后的第七位中國(guó)籍副秘書(shū)長(zhǎng)。

　　2008年，北大教授林毅夫被任命為世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這一任命令世人矚目，因?yàn)樗鞘孜辉谑澜缧越鹑跈C(jī)構(gòu)擔(dān)任要職的中國(guó)人。

　　2010年，唐虔被任命為教科文組織負(fù)責(zé)教育事務(wù)的助理總干事。

　　2011年，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民出任國(guó)際貨幣基金組織副總裁，他不僅是1944年以來(lái)IMF首位中國(guó)籍副總裁，更成為了史上首位進(jìn)入該組織高級(jí)管理層的中國(guó)人。

　　此后，林建海在2012年起擔(dān)任IMF秘書(shū)長(zhǎng)一職。同年，蔡金勇當(dāng)選國(guó)際金融公司首席執(zhí)行官，成為國(guó)際金融公司歷史上第一位擔(dān)任該職務(wù)的中國(guó)人，也成為繼林毅夫后近年來(lái)又一在世行集團(tuán)內(nèi)擔(dān)任高職的中國(guó)人。

　　2013年更是迎來(lái)了中國(guó)人擔(dān)任國(guó)際組織高官的小高潮：6月，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事；8月，中國(guó)駐世貿(mào)組織大使易小準(zhǔn)獲任世貿(mào)組織副總干事，徐浩良被任命為聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)；9月，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛當(dāng)選國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席；11月，教育部副部長(zhǎng)郝平當(dāng)選聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)主席。

　　2014年，趙厚麟當(dāng)選國(guó)際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，他也是國(guó)際電信聯(lián)盟150年歷史上的首位中國(guó)籍秘書(shū)長(zhǎng)。

　　2015年，柳芳擔(dān)任國(guó)際民航組織的新“掌門(mén)人”。同年，中國(guó)財(cái)政部前副部長(zhǎng)金立群被任命為亞投行的首任行長(zhǎng)。

　　2016年，財(cái)政部官員楊少林被世界銀行任命為首任常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席行政官。

　　而此次劉振民的履新，無(wú)疑為國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)“力量”再度增添一顆砝碼。

　　中國(guó)邁向世界的步伐

　　會(huì)越來(lái)越快

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家在接受?chē)?guó)是直通車(chē)采訪時(shí)表示，越來(lái)越多中國(guó)人走上國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層，原因在于中國(guó)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)以及世界需要“中國(guó)聲音”。

　　“這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位隨之提升；二是中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如‘一帶一路’倡議，對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，對(duì)中國(guó)獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可具有重要意義；三是資本主義發(fā)展模式的缺陷日益凸顯，而社會(huì)主義發(fā)展前景良好，‘中國(guó)模式’為世界提供了發(fā)展信心和動(dòng)力。”竹立家說(shuō)。

　　中國(guó)一位曾在聯(lián)合國(guó)任職的外交官介紹稱(chēng)，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際組織對(duì)于其國(guó)際職員的來(lái)源都有具體的原則，比如公平地域原則、能力原則、會(huì)費(fèi)比額原則。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷上升，中國(guó)向各國(guó)際組織繳納會(huì)費(fèi)也大幅增加，客觀上為更多中國(guó)籍人員到國(guó)際組織任職創(chuàng)造了有利條件。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，與13億人口的基數(shù)相比，與全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相比，國(guó)際舞臺(tái)上中國(guó)面孔目前依然太少，“中國(guó)聲音”還不夠響亮。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的副院長(zhǎng)王逸舟也曾表示，雖然越來(lái)越多的中國(guó)人在國(guó)際組織擔(dān)任了重要職位，但是中國(guó)的參與度仍然落后西方國(guó)家，甚至落后印度和韓國(guó)。

　　對(duì)此，竹立家則表現(xiàn)得很有信心。他向國(guó)是直通車(chē)記者表示，未來(lái)中國(guó)走向世界的步伐會(huì)越來(lái)越大，速度會(huì)越來(lái)越快。

　　如何讓更多的中國(guó)人有機(jī)會(huì)去國(guó)際機(jī)構(gòu)任職和發(fā)揮作用？專(zhuān)家指出，除了向已有的傳統(tǒng)國(guó)際組織輸送更多人才外，中國(guó)還應(yīng)拓展渠道，倡導(dǎo)設(shè)立新的國(guó)際組織。(馮玲玲)