“山寨僑社”境內外投機取巧 僑團管理如何規(guī)范

　　在一些海內外的社交場合，有時候你會遇到一些“頭銜很多、名頭很大”的“僑領”，但細究起來卻又不是那么回事。這就是一些人利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在中國境外注冊山寨僑社。他們使用山寨僑社的“高層”身份，結交人脈、謀取利益。目前，民政部社會組織管理局已對千余家全國性社會組織實行認證，有效曝光山寨僑團。

　　“一人會”僑團頻出現(xiàn)

　　海外僑社復雜多元，許多人趁機鉆空子，為獲得僑領身份，建立起“一人會”。莫斯科孔子文化促進會會長姜彥彬表示，在俄羅斯，“一人會”現(xiàn)象分為兩類，其一是有合法注冊，也有會員，但由于僑領個人的素質和作風問題，喪失了凝聚力，成了光桿司令。這些人本來已經(jīng)沒有了活動范圍和作用，但是卻被個別泛俄羅斯的社團收編，搖身一變成為新社團里的副會長，甚至常務副會長，在國內外頻頻亮相。這樣的社團被知情的華僑華人戲稱為“垃圾桶”，因為他們?yōu)榱藬U大自己的影響，什么人都可以往社團里裝。

　　其二是沒有合法手續(xù)，投機取巧，自立山頭，以“會長”身份出面接待家鄉(xiāng)政務團隊，騙取信任，謀取利益。

　　美國華商總會顧問蔡文耀也注意到“一人會”現(xiàn)象，他說：“我在舊金山從事僑務工作已經(jīng)20多年了，曾遇到不少華僑社團實際上只是‘一人會’。他們會在涉僑活動中向我遞名片，上面寫的地方社團我都聞所未聞，詢問他們組織過什么活動，他們也說不出所以然?！钡涛囊J為，如果這些“一人會”實質上是幫助僑社做事情，推動華僑華人的和諧發(fā)展，也算是好事。但若是非常不規(guī)范的“一人會”，組織中人人都有官職，人人都是會長副會長，沒有真正做事的，這就需要警惕了。

　　不只是“一人會”亂象，海外僑社還存在許多或大或小的問題。廣西民族大學教授、廣西僑鄉(xiāng)文化研究中心主任鄭一省說：“我曾遇到過一個華人領袖，他的名片上就寫著某某同鄉(xiāng)會主席，社團成員只有自己一家人，覆蓋范圍也僅僅為十幾人?！?/p>

　　管理機制需更規(guī)范

　　近年來，海外有些人自封為僑團領袖，利用僑社高層的身份幫助自己在海外工作、交往中獲得別人的尊重和禮遇，甚至可能借機謀取商業(yè)利益。姜彥彬說：“每一個不合格‘僑領’就是一個山頭、一個利益集團，對華人華商的所謂‘服務’，實質上是謀取個人利益的工具?！?/p>

　　目前，僑社管理機制存在漏洞。蔡文耀表示，近年，中國對海外華僑華人的重視和大力支持讓一些人看到可圖之利。他們利用境內外對社會組織登記管理制度的差異注冊僑團，鉆了僑社管理機制的空子。由此獲得參加各種華僑華人相關活動的機會，從而與各類組織的中高層管理人員建立聯(lián)系。

　　僑社亂象帶來一些不良影響。蔡文耀表示，從前，舊金山僑團彼此之間都很團結，真心實意擰成一股繩地辦實事，比如說每年的國慶節(jié)、春節(jié)集體聯(lián)歡會，是由舊金山灣區(qū)華僑華人一起齊心做的，會統(tǒng)一發(fā)布活動信息。這非常有利于之后活動繼續(xù)開展，也能夠連結華僑華人的血脈情誼，樹立積極健康的形象。但也有一些不和諧的聲音。

　　另外，各類僑團魚龍混雜，華僑華人很難分辨活動信息是否真實可靠。前不久，珠三角地區(qū)的某次聯(lián)誼會，許多組織者其實不是來自珠三角的華僑華人，他們打著鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼的旗號，其實是為自己結識相關人脈創(chuàng)造機會。蔡文耀說：“更需警惕的是，這類僑社組織者熱衷于公開亮相，更容易迷惑大眾，使僑社整體形象受損，真正有意義的活動將更難展開。”

　　各國僑社日趨健全

　　在有識之士的呼吁和支持下，今年，海外僑團現(xiàn)狀已開始得到改善。為規(guī)范、引導境外非政府組織在中國境內的活動，保障其合法權益，促進交流與合作，自今年1月1日起，我國施行《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》。對這些離岸社團、山寨社團的管理已有法可依。如今，境外非政府組織在中國境內開展活動，應當依法登記設立代表機構；未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的，應當依法備案。若未設立代表機構，且未在相關部門備案的社團，將不得在境內開展活動。

　　姜彥彬也發(fā)現(xiàn)近來海外僑團一些亂象得到了改善，他表示，中國駐俄羅斯大使館，尤其是大使館領事部對僑團僑社建設建立了館內季度例會、館外辦公、主要事項及時開會、信息平臺引導等一系列措施，俄羅斯僑團僑社建設局面，有了根本性的改觀，各主要社團之間、僑領之間團結協(xié)助得比較好。各僑團的健康發(fā)展，帶動了華人華商整體素質的提高。

　　對于海外僑團現(xiàn)狀，國僑辦主任裘援平曾說，“當前，海外僑胞整體素質不斷提高，文化水平、經(jīng)濟實力、政治地位、社會影響等逐步提升，由僑團、僑媒、僑校、僑企等組成的各國僑社日趨健全。為加強僑社建設、弘揚中華文化、促進中外交流、推動中國與住在國友好合作關系發(fā)展，做了很多有益的事情?！彼嘈艔V大僑胞有智慧、有能力解決僑社存在的各類問題。

　　鄭一省也對此持積極態(tài)度，他說：“這種亂象也不需過分擔心，是遺留下的歷史問題，而且有人集居的地方自然都會是復雜的、多元的，這不足以分裂海外華人。”近來，許多華僑華人組織在海外所在國積極參與當?shù)卮壬剖聵I(yè)、公共事業(yè)，對參與祖國重大事務亦非常積極、用心。相信僑團能夠在不斷涌現(xiàn)的同時，實現(xiàn)自身的建設管理，對中國、所在國的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。(張永恒 曲亭亭 云鐠萱)