美移民律師談H1B工簽新規(guī)：移民官將有更大權(quán)裁案

　　中國(guó)僑網(wǎng)12月12日電 據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)H-1B工作簽證又有新規(guī)定。國(guó)土安全部(DHS)上月底公布H-1B申請(qǐng)修正方案，申請(qǐng)H-1B簽證的雇主必須先向移民局(USCIS)電子注冊(cè)參加抽簽，中簽者再遞交完整文件，且抽簽順序也有新改變。即便此項(xiàng)改革將碩士學(xué)位及以上申請(qǐng)者的中簽率提高16%，但移民律師認(rèn)為，新規(guī)可能讓移民官裁決案件權(quán)力更大，呼吁明年準(zhǔn)備申請(qǐng)H-1B者，最好提早準(zhǔn)備相應(yīng)文件對(duì)付未來(lái)的改變。

　　新規(guī)與以往最大的不同處在于，申請(qǐng)者需先在網(wǎng)上完成電子注冊(cè)，注冊(cè)開(kāi)放時(shí)間約為14天。移民局會(huì)在開(kāi)放登記日前30天，公布電子注冊(cè)的開(kāi)始與截止日期。該新規(guī)也調(diào)整抽簽順序，凡是有大學(xué)學(xué)位以上的申請(qǐng)者均可納入第一輪65000個(gè)名額的抽簽；若在第一輪沒(méi)中簽，碩士學(xué)位及以上學(xué)歷者，則可參加第二輪2萬(wàn)名額的抽簽。

　　該作業(yè)程序?qū)⑹勾T士及以上學(xué)歷者的中簽率提高16%，相對(duì)地，僅持有學(xué)士學(xué)位者中簽人數(shù)將減少。

　　近年移民局處理H-1B簽證的工作負(fù)荷嚴(yán)重超量，在每年五天的送件期限內(nèi)，移民局從2013年收到申請(qǐng)件數(shù)124130件，逐年上升到2017年的198460件，其中2016年更達(dá)到23萬(wàn)6444件。新規(guī)將大幅減少移民局在4月初收到的H-1B申請(qǐng)件，也將減輕退件的繁重工作。

　　國(guó)土安全部嚴(yán)禁同一雇主在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)，為同一個(gè)受益人提交多份H-1B申請(qǐng)。

　　移民律師陳啟耕表示，過(guò)去有不少雇主，幫工作簽證申請(qǐng)人用不同工作頭銜遞交多次H-1B申請(qǐng)。新規(guī)讓雇主先在網(wǎng)絡(luò)填寫基本數(shù)據(jù)，這樣一來(lái)可方便移民局事先找到相關(guān)問(wèn)題，抓到違規(guī)申請(qǐng)案件。他坦言，這次改變確實(shí)可讓移民局在執(zhí)行、行政上更快速，同時(shí)也可減少移民局過(guò)去在行政上的疏忽。

　　移民律師許俊良也認(rèn)為，電子注冊(cè)能擋住濫用的案子，在行程上初步過(guò)濾掉濫用的案件，幫助申請(qǐng)者提高中簽率。雖然新規(guī)將H-1B抽簽過(guò)程簡(jiǎn)化，但也規(guī)定中簽者不再有補(bǔ)件的機(jī)會(huì)。這意味著，移民官將有更大的權(quán)力裁決任何案件。

　　他強(qiáng)調(diào)，移民局過(guò)去給予申請(qǐng)者補(bǔ)件的解釋機(jī)會(huì)，事實(shí)上過(guò)去也曾遇過(guò)不少同個(gè)公司、同個(gè)職位的案件，但有的被要求補(bǔ)件以說(shuō)服移民局通過(guò)案件，有的則根本不需要補(bǔ)件就一次通過(guò)。若不給予補(bǔ)件機(jī)會(huì)，很多人需要通過(guò)上訴才有機(jī)會(huì)翻案，而該申請(qǐng)者如何在上訴過(guò)程中，維持合法身份留美是另一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榉刹惶峁┑却显V者任何合法身份留在美國(guó)。

　　問(wèn)及這項(xiàng)新規(guī)是否導(dǎo)致更多民眾攻取碩士或以上學(xué)位，以獲得較高中簽率？陳啟耕認(rèn)為，新規(guī)事實(shí)上不是對(duì)任何碩士或以上學(xué)歷申請(qǐng)者有利，而是對(duì)工作崗位有需要碩士或更高學(xué)位的申請(qǐng)者，才有實(shí)質(zhì)幫助。

　　他說(shuō)，無(wú)論是新或舊的抽簽方式與順序，移民局審核標(biāo)準(zhǔn)都是同樣嚴(yán)格，況且審核通過(guò)與否，與雇主提供的工作崗位需求、薪資相關(guān)。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，更高的學(xué)歷也代表著更高的薪資，因此申請(qǐng)者不用一概追求碩士以上學(xué)歷，最好是先確認(rèn)公司的職位是否需要碩士或以上學(xué)歷。

　　最新的H-1B改革方案12月3日公布在聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)，接下來(lái)30天將開(kāi)放各界提供意見(jiàn)與評(píng)論，若一切順利，新方案將于明年4月開(kāi)始施行。(謝雨珊)