新西蘭宣布改革工作簽證制度 雇主將受更嚴格審查
中國僑網(wǎng)12月18日電 據(jù)新西蘭先驅(qū)報中文網(wǎng)報道，新西蘭移民局希望新的工作簽證制度能夠更好填補地區(qū)勞動力的缺口，緩解奧克蘭基礎(chǔ)設(shè)施的“巨大壓力”。
移民局在2018年最后幾天宣布對現(xiàn)有工作簽證制度進行重大調(diào)整，雇主將經(jīng)受更嚴格的審查以減少移民剝削行為。工黨政府還在審查前國家黨政府的部分政策，包括縮短低技術(shù)移民的工簽時長等。
重點針對雇主擔保工簽
政府計劃對雇主擔保工作簽證(Employer-Assisted Work Visa)進行大改，這將進一步減少到新西蘭的移民人數(shù)，但部長沒有透露減少的具體數(shù)字。移民部長Lees-Galloway的發(fā)言人僅表示：“數(shù)量減少不是重點，讓勞動力去需要他們的地方才是目標。但既然有人問起，部長的回答是(移民人數(shù))將保持或擴大當前的下降趨勢。”
Lees-Galloway說3萬人的凈移民數(shù)字不是目標，政府希望移民和技術(shù)短缺地區(qū)能更好的匹配，同時打擊黑心雇主和劣質(zhì)留學教育。
自工黨聯(lián)合政府上臺以來，新西蘭的凈移民數(shù)一直在下降，部分原因是因為大量新西蘭公民前往澳大利亞和從澳大利亞回流的新西蘭公民減少。截至2018年7月的一年里，年度凈移民人數(shù)為63800人，低于去年創(chuàng)紀錄的72400人。但政府的一系列改革措施——包括11月生效的畢業(yè)后工作簽證制度——帶來的影響還未體現(xiàn)。
本次改革重點是雇主擔保工作簽證，這一臨時工簽保證了雇主可以雇傭具有適當技能和經(jīng)驗的移民填補職位空缺——只要該職位通過勞動力市場測試和被證明沒有新西蘭人勝任。最近一個財政年度發(fā)放了23萬份臨時工簽，其中有20%(4.7萬份)是雇主擔保工簽。
大選前工黨曾預測，修改此類簽證預計會將年度凈移民削減8000人。
地區(qū)技能短缺名單 行業(yè)技能短缺名單
因為移民創(chuàng)紀錄的增長，主要中心城市尤其是奧克蘭承受了巨大的基礎(chǔ)設(shè)施壓力，道路、住房和公共設(shè)施已經(jīng)無法跟上人口增長步伐。Lees-Galloway指責前政府的移民體系對地區(qū)和急需勞動力的部分行業(yè)來說是一個大失敗。
新的改革計劃用地區(qū)技能短缺名單取代當前一刀切的基本技能名單，“從而更好地反應地區(qū)的勞動力緊缺情況，為臨時移民前往這些地區(qū)釋放強烈的信號”。
工黨政府一直主張技能短缺名單更加地區(qū)化，基督城重建時的地區(qū)技能短缺名單提供了很好的實踐經(jīng)驗。之后新政府提出的KiwiBuild簽證也是針對某一特定行業(yè)的工作簽證。移民局此次明確表示將用KiwiBuild技能短缺名單取代KiwiBuild簽證，但這個新的行業(yè)短缺名單沒有包括在宣布的計劃中。
建筑企業(yè)如果能滿足4個勞動力市場測試中的1個，就有資格雇傭移民工人。預計KiwiBuild技能短缺名單將提供3萬個名額，讓海外工人可以參與本地住房和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
嚴打移民剝削新框架
無論工黨政府還是前國家黨政府，都把打擊移民剝削放在了重要位置。Lees-Galloway稱政府對雇主雇傭移民的制衡措施太少，導致經(jīng)營不善的雇主仍有機會利用移民勞動力。
根據(jù)新的改革，雇主擔保工簽將采用新框架，該框架將把審查重心從移民轉(zhuǎn)移到雇主身上。Lees-Galloway介紹說新雇主審查體系有助于減少移民剝削和提高所有雇主的標準。對高風險雇主或希望雇傭多個移民的雇主，政府將推出更嚴格的測試。
雇主需要通過政府3個雇主測試中的1個，才能被認證獲得招募移民工人的資格，該認證有效期為12個月。
之后雇主還要選擇4種勞動力市場測試中的1種，包括適用新的地區(qū)技能短缺清單。在滿足技能短缺要求后，才是對移民身份、品格、健康和技能的審查。
商業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)新部(MBIE)表示，新框架將為合規(guī)雇主提供更多確定性，為雇主雇傭更多移民提供了快捷處理，并且擁有更好的合規(guī)流程。但它也承認，在初期大多數(shù)雇主會付出更多成本，并且程序比較繁瑣；但為了滿足長期目標，這樣的投入是必須的。
解決長期就業(yè)問題
新措施還包括引入行業(yè)協(xié)議，著眼于長期的結(jié)構(gòu)性問題。對大量雇傭移民的部分，移民局希望防止該行業(yè)變得過于依賴移民勞工，引發(fā)新西蘭本地人的門檻危機。行業(yè)協(xié)議將幫助企業(yè)更好地引入移民，同時承諾雇傭和培訓更多新西蘭人，有效解決本地人的勞動力需求。
Lees-Galloway說：“確保有足夠培訓機會讓年輕人走上就業(yè)道路，對于解決長期勞動力短缺問題至關(guān)重要?！?/p>
移民局擬改革的六個臨時工作簽證內(nèi)容包括：技能需求清單(包括重要技能需求清單ESID)、原則批準制度、認證雇主的杰出技能工簽、工作期滿轉(zhuǎn)居留簽證、有工作經(jīng)驗的銀蕨簽證以及求職類銀蕨簽證。(Kenny)
