中國兩會彰顯擴大開放堅定決心

　　中國兩會彰顯擴大開放堅定決心

　　□　本報駐美國、烏克蘭、日本、韓國、斯里蘭卡記者

　　陳小方 楊軍 冀勇 單士磊 李亞洲君

　　□　本報記者 張春友

　　中國兩會雖已閉幕，但外界觀察中國改革風向的熱度依然不減，特別是在經濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿易體制受到沖擊的背景下，今年中國兩會釋放的信號更加受到國際社會的廣泛關注。國際社會普遍認為，中國的兩會釋放出了中國堅定決心進一步擴大開放的信號。

　　外商投資法引熱議

　　十三屆全國人大二次會議表決通過了外商投資法，這不僅是中國堅定不移擴大開放的重要舉措，也彰顯了中國將改革進行到底的決心和信心。

　　多家外媒在評論中稱，制定外商投資法是中國深化對外開放的最新舉措，將為積極有效利用外資提供與時俱進的法治保障。外商投資法將進一步放寬市場準入，促進外國投資者的長期經營，進一步改善營商環(huán)境。

　　《華爾街日報》報道稱，最新版本的外商投資法草案在全國人大會議獲得表決通過，并將取代目前外商在華投資所適用的“外資三法”。此舉展示了中國政府創(chuàng)造更加公平商業(yè)環(huán)境的意愿。作為中國加入世界貿易組織(WTO)以來對外開放領域內最重要的法律之一，外商投資法的通過意味著中國在擴大開放的道路上更加注重規(guī)則的制定和遵守。

　　美聯社評論稱，外商投資法明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術，這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。

　　日本《讀賣新聞》刊文分析稱，新法表明了中國在知識產權問題上的態(tài)度，明文規(guī)定保護外國企業(yè)的權利。韓國《中央日報》社評稱，中國政府正在強化對外國企業(yè)的保護政策，這將給韓企創(chuàng)造更多機會。

　　法國《歐洲時報》的報道認為，當前，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在努力增加外商投資吸引力，競爭在加劇，中國推動外商投資法的制定，可謂正當其時。

　　報道稱，改革開放以來，中國形成了以中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、外資企業(yè)法為主的外商投資法律體系，但時至今日已難以適應構建開放型經濟新體制的需要。比如，外商再投資如何認定，中國現有的法律條文沒有相應的說明，而外商投資法則彌補了這一短板。

　　俄羅斯國際文傳社在報道中稱，與以往不同，中國不再只停留于向外資提供優(yōu)惠措施，而是同時優(yōu)化外商的營商環(huán)境?！罢堖M來”，還得“留得住”，外商投資法明確提出設立外商投訴工作機制、采用市場準入負面清單管理，并對保護外商知識產權、不得強制技術轉讓等方面關注較多，適應了外商訴求變化的趨勢，提供了與時俱進的法治保障。

　　關注改善民生舉措

　　兩會期間，國外主流媒體廣泛關注中國在減稅降負、擴大就業(yè)等民生問題上取得的新成就和新舉措。

　　新加坡《聯合早報》在報道中稱，中國政府工作報告宣布近2萬億元人民幣的減稅降負“大禮包”，這超出市場預期且非常精準。

　　英國《金融時報》報道認為，“減稅政策”是本次政府工作報告的亮點。按照報告，這次減稅在于普惠性減稅與結構性減稅并舉，減稅水平高于以往力度。

　　日本廣播協(xié)會(NHK)在報道中提到，中國利用1000億元人民幣為1500多萬人提供技能培訓，稱新增就業(yè)的措施“似乎是所有舉措中最重要的”。

　　韓聯社則關注到，今年中國兩會就教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生問題進行了深入討論，以解決就業(yè)、子女教育支出增多、醫(yī)保藥品范圍擴大、穩(wěn)定房價等問題。

　　斯里蘭卡也對中國兩會中的改善民生舉措尤為關注。斯中友好協(xié)會代表、經濟學家基尼特·德席爾瓦說，“中國兩會召開的這些日子，我協(xié)會一直在關注、學習兩會，并且收獲頗豐。作為中國的老朋友，我們樂見中國取得舉世矚目的成就，特別是在社會發(fā)展和改善民生方面。習近平主席的卓越領導是世界領導人的典范”。

　　經濟政策全球矚目

　　在經濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿易體制受到沖擊的背景下，今年中國兩會所提出的經濟政策和經濟增長目標也引發(fā)外界關注。國際輿論普遍認為，這不僅關系著中國經濟今后的發(fā)展，也將對世界經濟產生深遠影響。

　　俄羅斯塔斯社等多家國外媒體都關注到，“發(fā)展”“改革”和“經濟”是中國國務院總理李克強在政府工作報告中最常用的三個詞。塔斯社在一篇題為《“發(fā)展、改革、經濟”成為中國政府工作報告中最熱門詞匯》的文章中指出，今年中國的政府工作報告一方面對去年中國的發(fā)展成果進行總結，另一方面設定今年的預期目標。據塔斯社統(tǒng)計，在政府工作報告中，“發(fā)展”一詞共出現132次，而“改革”和“經濟”則分別出現92次和51次。

　　此外，俄新社、俄衛(wèi)星通訊社、RT電視臺等媒體連日來也先后播發(fā)《政府工作報告：2019年中國GDP增長預期目標為6%至6.5%》等多條消息，對中國兩會尤其是兩會中提到的中國經濟增長相關議題進行了重點報道。

　　塔斯社刊發(fā)的題為《中國將通過創(chuàng)新和結構改革確保經濟增長》的文章中稱，中國政府計劃在2019年繼續(xù)推行通過創(chuàng)新和結構變革確保國民經濟增長的政策。中國政府表示，為實現2019年目標，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調配合，確保經濟運行在合理區(qū)間，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　與此同時，美國有線電視臺、《紐約時報》等美國主流媒體，在中國兩會期間也聚焦中國經濟增長前景。《紐約時報》稱，李克強總理在報告中將2019年稱為中國經濟的“關鍵之年”，強調“要做好打硬仗的充分準備”。李克強總理說，“今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大”。報道稱，李克強總理還提出了市場解決方案，強調“堅持以市場化改革的思路”。他說，“政府要堅決把不該管的事項交給市場?！?/p>

　　韓聯社也評論指出，今年中國兩會期間公布的2019年經濟增長目標，以及中國所采取的發(fā)展策略，引起國內外廣泛關注。

　　英國《金融時報》報道稱，新公布的經濟增長目標透露出中國政府更加務實的態(tài)度：根據對經濟大勢的冷靜判斷來制定目標。

　　發(fā)展模式引發(fā)關注

　　韓國《亞洲經濟》報道分析認為，中國兩會是外界觀察了解中國發(fā)展、中國政府向外界詮釋發(fā)展目標和相應政策的重要機會。李克強總理在政府工作報告中表示，“中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家?！币源嗽俅沃厣曛袊陌l(fā)展定位，并表明中國將繼續(xù)為世界經濟的發(fā)展發(fā)揮中國應有的作用。

　　斯里蘭卡卡迪加馬戰(zhàn)略研究所研究員巴拉納說，中國的發(fā)展模式對其他國家來說有一定的借鑒意義。中國對世界上很多國家的經濟轉型發(fā)揮著重要作用，為當地人民脫貧致富、改善生活條件提供了發(fā)展機遇。

　　韓國慶北大學教授李政泰分析認為，中國政府在兩會期間提出的繼續(xù)完善反腐敗政策、依法治國、減稅、社會保障、教育改革、健康中國、縮小貧富差距、脫貧、環(huán)保以及強化社會治安等議題，進一步彰顯了中國政府領導層的執(zhí)政意志和方向。

　　李政泰認為，中國政府確立的調整2019年經濟增長目標、擴大政府財政支出以激發(fā)國內消費市場活力等措施，表明了中國政府將統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長與防風險的決心。特別是在經濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿易體制受到沖擊的背景下，中國政府釋放的強化就業(yè)政策、加大產業(yè)振興力度以及實施民生支援措施等積極信號，均表明了中國政府在促增長、恢復企業(yè)和消費者信心方面的施政方向。另外，中國政府在對外政策方面提及的繼續(xù)擴大貿易多邊主義、維護以聯合國為中心的國際秩序、積極參與WTO改革等舉措，也向外界釋放了中國將繼續(xù)推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、構建“人類命運共同體”的強烈意志。