全球抗疫關(guān)鍵時(shí)刻退出世衛(wèi) 美國(guó)要當(dāng)“孤島”？

　　全球抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，接連上演“甩鍋”“斷供”“退群”鬧劇

　　退出世衛(wèi)，美國(guó)要當(dāng)“孤島”？(環(huán)球熱點(diǎn))

　　據(jù)美媒報(bào)道，7月6日，美國(guó)政府致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，聲明自2021年7月6日起退出世界衛(wèi)生組織。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人史蒂芬·杜哈里克表示，聯(lián)合國(guó)正與世界衛(wèi)生組織核查，美國(guó)是否滿足所有撤出條件。

　　自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織的不滿與指責(zé)不斷升級(jí)。從“甩鍋”，到宣布“斷供”，再到如今決定“退群”，美國(guó)政府的任性舉動(dòng)給面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的全球抗疫行動(dòng)帶來諸多變數(shù)。

　　破壞全球抗疫努力

　　“美國(guó)時(shí)隔72年要與世衛(wèi)組織‘離婚’”，韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》近日?qǐng)?bào)道稱，在全球新冠肺炎疫情加速蔓延的當(dāng)下，美國(guó)政府卻決定退出世界衛(wèi)生組織。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人杜哈里克7月7日證實(shí)，古特雷斯已經(jīng)收到美國(guó)退出世衛(wèi)組織的通知。由于退出世衛(wèi)組織需要提前一年通知，因此美國(guó)的退出決定將于2021年7月6日起生效。在此之前，美國(guó)必須付清目前拖欠世衛(wèi)組織的2億多美元會(huì)費(fèi)。

　　自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美國(guó)威脅退出世衛(wèi)組織的鬧劇已持續(xù)數(shù)月之久。

　　今年4月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，由于世衛(wèi)組織在處理新冠肺炎疫情時(shí)表現(xiàn)欠佳，美國(guó)將暫停資助世衛(wèi)組織，并對(duì)該組織進(jìn)行為期60天至90天的審查，希望其能進(jìn)行有意義的改革。5月29日，特朗普又宣布，由于世衛(wèi)組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國(guó)將終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系。美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在7日提交“退群”通知時(shí)，美國(guó)再次指責(zé)世衛(wèi)組織對(duì)新冠肺炎疫情反應(yīng)遲緩。

　　雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)于美國(guó)屢番發(fā)生的“退群”行為已不陌生，但在全球疫情形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)政府向世衛(wèi)組織發(fā)出的這封“分手信”依然引起相關(guān)國(guó)際組織以及各國(guó)的強(qiáng)烈不滿。

　　聯(lián)合國(guó)基金會(huì)主席伊麗莎白·庫(kù)森斯認(rèn)為，美國(guó)政府此舉目光短淺、非常危險(xiǎn)，世衛(wèi)組織是唯一有能力領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全球應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的機(jī)構(gòu)，終止美國(guó)與世衛(wèi)組織的關(guān)系將“破壞全球抗擊新冠肺炎疫情的努力，使我們所有人都處于危險(xiǎn)之中”。

　　美國(guó)國(guó)內(nèi)同樣掀起一陣反對(duì)聲浪。在“退群”通知發(fā)出兩天之后，7月8日美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)累計(jì)新冠肺炎確診病例超過300萬例。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西在社交媒體上發(fā)文批評(píng)稱，美國(guó)退出世衛(wèi)組織是毫無意義的舉動(dòng)，在數(shù)百萬人生命處于危險(xiǎn)中的時(shí)候，美國(guó)政府正削弱擊敗病毒的國(guó)際努力。

　　美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》8日也發(fā)文呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)、法院以及公眾制止這一“不利于美國(guó)國(guó)家利益的魯莽決定”。

　　“甩鍋”“退群”鬧劇升級(jí)

　　“目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情出現(xiàn)反彈，尤其是南部、西部的疫情較為嚴(yán)重，美國(guó)聯(lián)邦政府面臨較大壓力，很難在全國(guó)層面協(xié)調(diào)各州抗疫。這種形勢(shì)下，美國(guó)退出世衛(wèi)組織，試圖釋放一種信號(hào)，即疫情失控的責(zé)任在世衛(wèi)組織，而不是政府。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所學(xué)者孫成昊向本報(bào)分析稱，“退群”是美國(guó)政府“甩鍋”世衛(wèi)組織的延續(xù)。

　　不少美媒也認(rèn)為，世衛(wèi)組織不過是美國(guó)政府發(fā)起的“指責(zé)游戲”的又一犧牲品。美國(guó)政府宣布退出世衛(wèi)組織，實(shí)際是為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾的注意力以及對(duì)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)不力的指責(zé)，是“甩鍋”的升級(jí)版。

　　還有分析指出，美國(guó)政府此番“退群”之舉早有預(yù)謀。在2020年2月的最新預(yù)算提案中，美國(guó)政府就呼吁將美國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織的攤款削減至5790萬美元。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授王浩認(rèn)為，本屆美國(guó)政府執(zhí)政以來，“退群”行為具有連貫性，這與本屆政府秉持的“美國(guó)優(yōu)先”、反全球化等外交理念相關(guān)。退出世衛(wèi)組織，是其“退群”慣性的最新體現(xiàn)。

　　近年來，美國(guó)政府宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際組織以及退出伊核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定、《中導(dǎo)條約》等國(guó)際協(xié)定的“退群”戲碼層出不窮，給國(guó)際多邊機(jī)制帶來一次又一次重創(chuàng)。

　　“外交是內(nèi)政的延伸。國(guó)內(nèi)政治成為美國(guó)現(xiàn)任政府在外交政策上改弦易轍的推動(dòng)因素。美國(guó)現(xiàn)任政府的支持者對(duì)建制派政治精英的認(rèn)可度較低，對(duì)‘美國(guó)人’的身份認(rèn)同、人口結(jié)構(gòu)變化和多元文化充滿焦慮，對(duì)自身狹義經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注遠(yuǎn)超對(duì)全球利益的關(guān)注。”孫成昊指出，美國(guó)政府在經(jīng)貿(mào)、全球治理和集體安全方面的“退群主義”和“甩鍋”行為也有迎合這部分民意的意圖。

　　美國(guó)方面還曾傳出消息稱，美國(guó)在“退群”之后可能另起爐灶，建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的具備世衛(wèi)組織職能的全球性機(jī)構(gòu)?！叭绻媸沁@樣，美國(guó)實(shí)際是‘以退為進(jìn)’，重建一個(gè)符合美國(guó)國(guó)家利益的多邊機(jī)制。如果美國(guó)這么做，對(duì)全球治理和國(guó)際秩序都將造成較大沖擊?！睂O成昊說。

　　國(guó)際信譽(yù)受到質(zhì)疑

　　世衛(wèi)組織每日疫情報(bào)告顯示，截至歐洲中部夏令時(shí)間9日10時(shí)，全球累計(jì)新冠肺炎確診病例超過1184萬例。不斷刷新的數(shù)據(jù)提醒著人們，疫情仍在加速蔓延，尚未達(dá)到頂峰。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，在此關(guān)頭，美國(guó)的“退群”行為既是對(duì)國(guó)際抗疫努力的極大損害，也給全球公共衛(wèi)生健康帶來重大威脅。

　　德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部長(zhǎng)施潘8日表示，美國(guó)的決定是“國(guó)際合作的挫折”。意大利衛(wèi)生部長(zhǎng)斯佩蘭扎指出，此次公共衛(wèi)生危機(jī)表明，世衛(wèi)組織需要改革，但不能被削弱，美國(guó)政府的選擇是“嚴(yán)重且錯(cuò)誤的”。

　　有分析指出，除了給國(guó)際合作抗疫行動(dòng)使絆子之外，美國(guó)退出世衛(wèi)組織這一事實(shí)也會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)后果，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)世衛(wèi)組織的捐款約占捐款總數(shù)的15%。

　　“美國(guó)‘退群’之后，這個(gè)資金缺口由誰來補(bǔ)？目前看來，其他國(guó)家難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)美國(guó)留下的資金缺口?！睂O成昊指出，面對(duì)疫情，絕大部分國(guó)家仍處于自身難保的狀態(tài)，美國(guó)“退群”造成的資金問題將會(huì)影響世衛(wèi)組織開展一些抗疫項(xiàng)目?！霸谌蛞咔橐琅f肆虐的背景下，美國(guó)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)悍然退出世衛(wèi)組織，將打擊全球衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)機(jī)制，是非常不道義的行為?！?/p>

　　美國(guó)自身同樣難躲沖擊。《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，“美國(guó)退出世衛(wèi)組織將自食其果”。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)副主席、民主黨參議員梅嫩德斯批評(píng)說，“此舉既無法保護(hù)美國(guó)人民的生命，也無法維護(hù)美國(guó)的利益，只會(huì)讓美國(guó)人民遭受病痛，令美國(guó)陷入孤立”。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員王鵬指出，對(duì)于像美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)而言，其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力在很大程度上反映在全球治理能力上。當(dāng)前，正值全球抗疫的攻堅(jiān)期，美國(guó)退出全球最重要的公共衛(wèi)生治理平臺(tái)，并且拒絕幫助別國(guó)，將使其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力受到損害。

　　“無論是之前退出伊核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定，還是現(xiàn)在退出世衛(wèi)組織，美國(guó)政府的行為都會(huì)讓國(guó)際社會(huì)對(duì)其外交延續(xù)性打上一個(gè)問號(hào)。未來，再有類似的談判或多邊協(xié)議，美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)將受到質(zhì)疑?！睂O成昊說。

　　嚴(yán) 瑜