悲情斯里蘭卡：往事與前路

　　中新網(wǎng)7月16日電 (記者 孟湘君)斯里蘭卡可能有兩樣?xùn)|西聞名于世：紅茶和藍(lán)寶石。作為世界四大著名紅茶之一，錫蘭高地紅茶一直是斯里蘭卡人的驕傲，以及重要的外匯收入來(lái)源。

　　而英國(guó)威廉王子送給凱特王妃的“傳家寶”訂婚鉆戒，中間鑲嵌的就是一顆當(dāng)年讓威廉生母戴安娜王妃一見(jiàn)鐘情的錫蘭藍(lán)寶石。

　　誰(shuí)曾想，斯里蘭卡這個(gè)被譽(yù)為“印度洋明珠”的安寧小國(guó)，會(huì)在2022年陷入一場(chǎng)國(guó)家破產(chǎn)、政治動(dòng)蕩的風(fēng)暴？

　　資料圖：斯里蘭卡民眾騎著大象，慶祝卡圖納耶克一條高速公路建成。

　　【結(jié)束26年內(nèi)亂 一度高速發(fā)展】

　　2022年7月13日，斯里蘭卡進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，部分地區(qū)宵禁。幾天前剛同意辭職的總理拉尼爾·維克勒馬辛哈，受總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩委托，成為代理總統(tǒng)。

　　73歲的戈塔巴雅同意辭去總統(tǒng)一職后，乘機(jī)離開他生活了數(shù)十年的國(guó)度，從馬爾代夫轉(zhuǎn)至新加坡，但目前并未得到庇護(hù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，他正式辭職。

　　是否可以理解為，這個(gè)國(guó)家暫時(shí)進(jìn)入權(quán)力真空？這顯然不是3年前的戈塔巴雅，所能料到的結(jié)局。

　　2019年，戈塔巴雅從前國(guó)防部長(zhǎng)的身份，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)。時(shí)任總理，是他的胞兄、2005年至2015年任總統(tǒng)的馬欣達(dá)·拉賈帕克薩。

　　資料圖：斯里蘭卡前總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩。

　　作為該國(guó)最強(qiáng)大政治家族之一，拉賈帕克薩兄弟在政府軍與反政府武裝組織“泰米爾猛虎”的內(nèi)戰(zhàn)中，立下赫赫戰(zhàn)功。在斯里蘭卡，主要信奉佛教的僧伽羅族占74%，普遍信仰印度教的泰米爾族占18%，兩族之間，爭(zhēng)斗曠日持久。

　　2009年，在拉賈帕克薩兄弟主導(dǎo)下，“泰米爾猛虎”組織被鎮(zhèn)平，斯里蘭卡一舉結(jié)束長(zhǎng)達(dá)26年的內(nèi)亂，開啟了和平時(shí)期。

　　作為70年代第一個(gè)投入新自由主義懷抱的南亞國(guó)家，斯里蘭卡享受到了和平紅利，開始第二波金融沖浪。該國(guó)2012年GDP增長(zhǎng)高達(dá)9.1%，2009年到2017年，經(jīng)濟(jì)增速在4.4%到6.7%之間。

　　世界銀行一度將斯里蘭卡列為中高收入國(guó)家。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，2200萬(wàn)人口的斯里蘭卡擁有經(jīng)濟(jì)和政治上取得成功的諸多要素——豐富的自然資源，強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)，以及靠近全球眾多最繁忙航道的戰(zhàn)略位置。外媒評(píng)價(jià)，該國(guó)代表南亞國(guó)家中的“高水平”，甚至民眾壽命都比一些國(guó)家的人更長(zhǎng)。

　　【恐襲震動(dòng)社會(huì) 改革事與愿違】

　　2015年，政壇變動(dòng)，當(dāng)了十年總統(tǒng)的馬欣達(dá)輸給了對(duì)手西里塞納。直到4年后，一場(chǎng)震驚世界的襲擊，才真正成為拉賈帕克薩家族回歸的契機(jī)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年4月22日，斯里蘭卡一座教堂遇襲后，瓦礫遍地。

　　2019年4月21日，斯里蘭卡“復(fù)活節(jié)”，多座教堂和高檔酒店突發(fā)爆炸。253人殞命、500余人受傷，滿目狼藉。這是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束近十年來(lái)，該國(guó)頭一樁重大恐怖襲擊。

　　襲擊者的身份令人驚訝。斯政府稱，是“受國(guó)際武裝分子支持的”本土極端組織引發(fā)了血案。襲擊者來(lái)自中產(chǎn)、中上層階級(jí)，多數(shù)是受過(guò)良好教育的年輕人，其中一人，還曾在英國(guó)、澳大利亞留學(xué)。

　　誰(shuí)是幕后黑手？社會(huì)陷入悲傷和恐慌。許多人相信，只有曾擊敗“泰米爾猛虎”的拉賈帕克薩家族，才能帶來(lái)長(zhǎng)久的和平與發(fā)展。于是，在當(dāng)年的總統(tǒng)競(jìng)選中，戈塔巴雅和馬欣達(dá)分別以總統(tǒng)、總理身份再登權(quán)力之巔。

　　戈塔巴雅政府大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革自此開啟。財(cái)長(zhǎng)巴茲爾——戈塔巴雅的弟弟，于在位期間實(shí)施大規(guī)模減稅以刺激消費(fèi)，期望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　資料圖：斯里蘭卡民眾在慶祝節(jié)日做游戲時(shí)，爭(zhēng)相咬細(xì)繩吊起的面包。

　　然而，事與愿違，這樣的改革對(duì)仍靠初級(jí)產(chǎn)業(yè)如茶葉、旅游、服裝、橡膠等支撐的斯里蘭卡來(lái)說(shuō)，過(guò)于超前，最終政府收入損失超14億美元。

　　雪上加霜的是，好幾波打擊先后來(lái)襲。為實(shí)施農(nóng)業(yè)改革，斯政府禁止化肥進(jìn)口，導(dǎo)致大米等農(nóng)作物大面積歉收，斯里蘭卡逐漸失去了糧食自給自足的能力。

　　新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，斯里蘭卡重要外匯收入支柱旅游業(yè)，遭遇滅頂之災(zāi)；200萬(wàn)斯僑民的僑匯，也迅速減少。

　　再加上俄烏沖突的外溢效應(yīng)，讓糧食、燃料分別依賴烏克蘭、俄羅斯的斯里蘭卡吃夠了苦頭；而這兩個(gè)國(guó)家，原本是斯里蘭卡旅游的主要客源國(guó)。

　　【新興市場(chǎng)國(guó)家的脆弱一面】

　　隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息，美元升值，斯里蘭卡盧比兌美元匯率下跌逾37%，成為全球表現(xiàn)最差貨幣。該國(guó)信用評(píng)級(jí)一再遭下調(diào)，最終降至“垃圾級(jí)”，被國(guó)際債務(wù)市場(chǎng)拒之門外，無(wú)法再向海外借款融資。政府不得不消耗外匯儲(chǔ)備以支付主權(quán)債券利息，最終掏空家底。

　　1948年獨(dú)立以來(lái)，該國(guó)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就這樣爆發(fā)了。

　　斯里蘭卡的遭遇，是發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，扛不住重壓的一個(gè)極端例子。其對(duì)外貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在，自60年代起就在國(guó)際上大舉借債，“經(jīng)濟(jì)建立在不可持續(xù)的債務(wù)之上，支出超過(guò)了收入”，聯(lián)合國(guó)駐科倫坡協(xié)調(diào)員辛格-哈姆迪指出。

　　2022年3月25日，斯里蘭卡首都科倫坡，人們排隊(duì)購(gòu)買燃料。

　　食品、藥品、能源等價(jià)格飆漲且供應(yīng)不足，在能源問(wèn)題上，政府不得不雙管齊下：一方面禁止私人車輛加油，只允許為醫(yī)療、公共交通、物資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域供應(yīng)燃料；另一方面，為增加燃料供應(yīng)，政府允許產(chǎn)油國(guó)企業(yè)進(jìn)口和銷售燃料，結(jié)束國(guó)營(yíng)錫蘭石油公司(CPC)以及印度石油公司旗下蘭卡國(guó)際石油公司兩大巨頭的壟斷局面。

　　長(zhǎng)時(shí)間停電，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、醫(yī)院治療推遲、學(xué)校被迫關(guān)閉、人們居家辦公。雖然提供了大量補(bǔ)貼，斯電力委員會(huì)官員表示，能源和電力價(jià)格仍嚴(yán)重扭曲，電力公司已連續(xù)數(shù)月無(wú)法償還債權(quán)人。

　　在大規(guī)?？棺h的呼聲下，斯里蘭卡政府4月3日宣布重大改組，除總統(tǒng)戈塔巴雅、總理馬欣達(dá)留任外，內(nèi)閣26名部長(zhǎng)集體辭職，包括馬欣達(dá)之子納馬爾·拉賈帕克薩。

　　然而，到了5月，形勢(shì)進(jìn)一步惡化。

　　其一，斯里蘭卡通脹率到了創(chuàng)紀(jì)錄的39.1%，民眾急需的食品類通脹率升至57.4%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿说乐髁x危機(jī)。

　　斯里蘭卡不得不呼吁鄰國(guó)提供糧食援助，向南盟運(yùn)營(yíng)的糧食銀行申請(qǐng)10萬(wàn)噸食品捐贈(zèng)或補(bǔ)貼。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，斯里蘭卡大規(guī)模示威活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

　　其二，斯里蘭卡外債已突破510億美元。因未能支付兩筆共12.5億美元國(guó)際主權(quán)債券的利息，該國(guó)就此打破了“無(wú)污點(diǎn)償債記錄”，出現(xiàn)獨(dú)立以來(lái)首次主權(quán)債務(wù)違約。

　　這也是20多年來(lái)，亞太地區(qū)第一次發(fā)生此類事件。上一個(gè)穆迪評(píng)級(jí)的亞洲主權(quán)債務(wù)違約國(guó)家，是1999年的巴基斯坦。

　　斯里蘭卡不得不與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)談判高達(dá)數(shù)十億美元的救助計(jì)劃。雖然IMF派人到訪科倫坡，但雙方目前未達(dá)成一致。分析預(yù)計(jì)，談判需要好幾個(gè)月。

　　斯里蘭卡也在為與債權(quán)人的債務(wù)重組談判任命顧問(wèn)，債權(quán)人包括私人債券持有人，以及日本、印度、中國(guó)等國(guó)。

　　【局勢(shì)崩盤的最后一根稻草】

　　隨著親政府和反政府抗議者間的沖突越來(lái)越暴力，馬欣達(dá)不得不在5月辭去總理一職。

　　斯里蘭卡代理總統(tǒng)維克勒馬辛哈。

　　接替他的，正是前文提到的關(guān)鍵人物——維克勒馬辛哈。作為斯里蘭卡政壇傳奇人物，73歲老將維克勒馬辛哈多次任該國(guó)總理，包括馬欣達(dá)敗選后的西里塞納執(zhí)政時(shí)期。他這次臨危受命，也是戈塔巴雅的折中之舉。

　　6月22日，維克勒馬辛哈宣布，斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)已完全崩潰。國(guó)家宣告破產(chǎn)，將陷入深度衰退，危機(jī)至少持續(xù)到2023年年底。

　　最后一根稻草落下。7月9日，全世界注目的一幕發(fā)生了——大批憤怒的反政府抗議者突破了警方防線，沖入總統(tǒng)、總理官邸及私宅。他們跳進(jìn)泳池潑水，躺在床上打滾，并縱火泄憤。

　　作為臨時(shí)“救火”的總理，維克勒馬辛哈不得不低頭。他表示，愿為組建保證占議會(huì)多數(shù)的跨黨派政府讓路而辭職?？偨y(tǒng)戈塔巴雅也承諾辭職。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡爆發(fā)抗議活動(dòng)，大批抗議者闖進(jìn)總統(tǒng)官邸內(nèi)。

　　至此，斯里蘭卡的政治危機(jī)，邁向另一個(gè)階段。

　　正常情況下，斯里蘭卡舉行普選，總統(tǒng)任期五年。但針對(duì)特殊情況，斯憲法中規(guī)定了通過(guò)議會(huì)投票，選擇新總統(tǒng)完成前總統(tǒng)剩余任期的機(jī)制。

　　一切緊鑼密鼓地推進(jìn)。斯里蘭卡議會(huì)決定，7月15日開會(huì)公告總統(tǒng)職位空缺，19日接受總統(tǒng)人選提名，20日選出新總統(tǒng)，由新總統(tǒng)組建所有黨派參與的政府。

　　前總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩之子——主要反對(duì)黨統(tǒng)一國(guó)民力量黨的黨魁薩吉特·普雷馬達(dá)薩，被認(rèn)為是新總統(tǒng)頭號(hào)人選。值得一提的是，老普雷馬達(dá)薩1993年在街頭遭自殺式炸彈襲擊身亡，襲擊者據(jù)稱與“泰米爾猛虎”組織有關(guān)。

　　【多米諾骨牌要倒了？】

　　無(wú)論誰(shuí)來(lái)接手，第一要?jiǎng)?wù)是帶領(lǐng)國(guó)家走出困境。

　　《紐約時(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)，到2022年年底，斯里蘭卡需60億美元來(lái)購(gòu)買燃料和其他必需品。在資不抵債的局面下，借助外力緩解危機(jī)，成為一種必然。否則這個(gè)國(guó)家將陷入持續(xù)動(dòng)蕩，淪為真正的“印度洋眼淚”。

　　分析認(rèn)為，未來(lái)主要看域外國(guó)家美國(guó)與域內(nèi)國(guó)家印度對(duì)斯里蘭卡的聯(lián)合作用力。印度或借此機(jī)會(huì)重新平衡與斯里蘭卡的關(guān)系，獲取更多政治利益。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡，警察使用催淚瓦斯驅(qū)散示威者。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》提醒，斯里蘭卡的遭遇并非孤例，而是這波全球能源和糧食危機(jī)啟動(dòng)的“多米諾骨牌”效應(yīng)中，第一張倒下的牌。亞洲區(qū)域遭遇類似困境的國(guó)家，還包括孟加拉、緬甸和老撾等。

　　國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃警告，近1/3新興市場(chǎng)國(guó)家和近2/3低收入國(guó)家，正在或即將陷入債務(wù)困境。

　　歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但前車之鑒仍具參考價(jià)值。《聯(lián)合早報(bào)》指出，回想“阿拉伯之春”在北非、中東引發(fā)的政治動(dòng)蕩，一些國(guó)家至今未走出困局。區(qū)域性失序產(chǎn)生了數(shù)百萬(wàn)難民，不但成為人口販賣的催化劑，還為歐洲富裕國(guó)家制造了社會(huì)和政治難題。

　　南亞國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，必須避免成為下一個(gè)斯里蘭卡。而這個(gè)島國(guó)，還在等待一個(gè)充滿問(wèn)號(hào)的明天。(完)