江蘇省鹽城濕地申遺：是莊嚴(yán)承諾更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　原標(biāo)題：鹽城濕地，世界獨一份

　　新華調(diào)查

　　茂密的葦叢，無邊的灘涂，冬日的鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)是丹頂鶴、東方白鸛、灰鶴、斑嘴鴨等珍禽的越冬“驛站”。每年，數(shù)以百萬計的鳥類在這里棲息、停留。

　　如何才能長久地守護好野生動物的濕地家園？在日前召開的黃(渤)海濕地可持續(xù)發(fā)展和世界自然遺產(chǎn)鹽城國際研討會上，百余位中外專家為濕地申遺出謀劃策。

　　精心守護，

　　30多年無一起獵殺

　　“東亞—澳大利西亞遷徙路線是鳥類受威脅最多的路線，而黃(渤)海的潮間帶是該路線中至關(guān)重要的‘加油站’，這里的保護區(qū)為千千萬萬只遷徙水鳥提供優(yōu)良的停歇地?！弊哌M鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)，北京林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院院長雷光春感慨萬千。

　　讓專家們感嘆“保護得這么好”的，是鹽城生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。目前，鹽城濱海濕地上生活著2000多種動物，其中國家一、二級重點保護動物41種。鳥類已由1983年的265種增至405種，發(fā)現(xiàn)“鳥中大熊貓”震旦鴉雀近千只；被列入世界瀕危鳥類紅皮書的東方白鸛和黑嘴鷗分別增至150只和3000只左右；每年來鹽城越冬的丹頂鶴超過600只，占世界總量的21%；麋鹿種群超過4200頭，占全球一半以上。30多年來，在鹽城丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)，未發(fā)生一起獵殺野生動物事件。

　　“濕地是大自然對鹽城最深情的饋贈，也是鹽城最寶貴的家底?！?鹽城市委書記王榮平說，作為“地球之腎”和“物種基因庫”，濕地在生態(tài)平衡中扮演極其重要的角色。鹽城“生態(tài)立市”戰(zhàn)略將濕地保護列入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時出臺最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度。守護好濕地的生態(tài)理念已滲入城市骨髓，成為鹽城地域文化的重要涵養(yǎng)。

　　目前，丹頂鶴、麋鹿兩個自然保護區(qū)已入圍世界自然遺產(chǎn)地名錄預(yù)備名單，麋鹿保護區(qū)成為國際生物多樣性保護的成功典范。 “尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。事實證明，鹽城能夠很好地管理和使用這片濕地?！笔澜缱匀槐Ｗo聯(lián)盟全球保護地項目主任特瑞佛·桑德維斯這樣評價。

　　濕地申遺，

　　是莊嚴(yán)承諾更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　“黃(渤)海地區(qū)是世界最大、最重要的潮間帶濕地所在地，這里具有重要而普遍的全球價值，有足夠的生態(tài)價值與科學(xué)依據(jù)被提名為世界自然遺產(chǎn)。保護濕地不僅在鹽城地方層面極其重要，對整個黃(渤)海生態(tài)系統(tǒng)也很重要。”將黃(渤)海潮間帶濕地提名為世界自然遺產(chǎn)，是所有嘉賓的共同心聲。

　　濕地保護，也面臨巨大挑戰(zhàn)。“過去50年內(nèi)，黃(渤)海濕地面積縮小約三分之二。過度使用化肥、農(nóng)藥造成的水污染，工業(yè)發(fā)展下的城市擴張，氣候變化導(dǎo)致的極端天氣，都成為影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要因素?！笔澜缱匀槐Ｗo聯(lián)盟主席章新勝坦言，對于承擔(dān)濕地管理與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的地方政府來說，保護工作極為繁重。

　　“黃(渤)海濕地位于社會經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海，保護和發(fā)展的矛盾較為突出，更需要妥善處理兩者關(guān)系?！闭滦聞僬J(rèn)為，“世界自然遺產(chǎn)已成為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要載體，不但向世界展示中國精彩，也為自然遺產(chǎn)保護管理貢獻中國智慧?！?/p>

　　近年來，世界遺產(chǎn)委員會對世界申遺項目的審核越來越嚴(yán)格，很多提名項目被拒之門外。今年起，一個國家每年只能申報一項世界遺產(chǎn)，申報難度將越來越大。專家提醒，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》是中國對嚴(yán)格保護和永續(xù)利用好人類共同珍貴遺產(chǎn)的莊嚴(yán)承諾，還要納入國際監(jiān)督，關(guān)乎責(zé)任大國的國家形象，這不光是榮譽，更是責(zé)任和付出。通過申遺，做好資源普查、價值論證和科學(xué)研究，加強保護管理，才是核心目標(biāo)。

　　自然無界，

　　國際國內(nèi)共守護

　　“將來可以把丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)，濕地公園等作為一個整體生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成一個真正意義上的國家公園，提高生態(tài)保護效率，共同實現(xiàn)符合世界自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)發(fā)展?！崩坠獯簩κ糯髨蟾嬷小皹?gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系”有著自己的理解，“這意味著我國的自然保護地體系將從以自然保護區(qū)為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試夜珗@為主體?！?/p>

　　專家認(rèn)為，申報世界遺產(chǎn)是一項綜合、復(fù)雜的工作，需要高位推動和科學(xué)論證相結(jié)合。從行政層面，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、環(huán)境整治、協(xié)調(diào)溝通等工作；從技術(shù)層面，關(guān)鍵是價值論證，只有價值滿足標(biāo)準(zhǔn)，才具備啟動申報的基本條件。這兩個層面的工作相互聯(lián)系、密不可分。黃(渤)海濕地涉及多個省份和設(shè)區(qū)市，因此，各級地方政府、部門、專家須相互協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力、共同推進，才能保證工作順利開展。

　　“地區(qū)努力不可少，而跨境合作將是確保黃(渤)海的全局和連貫性管理的關(guān)鍵?！?聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格呼吁，希望毗鄰黃(渤)海海域的其他國家的政府和民間團體加入進來，加強合作和管理?！白匀粵]有邊界。申報世界自然遺產(chǎn)的過程，就是加強國際國內(nèi)合作的過程。”

　　當(dāng)連接上海至鹽城的高速鐵路開通后，將有越來越多的游客慕名而來，走進廣袤灘涂，感受獨特的濕地之美，綠色生態(tài)帶來的新產(chǎn)業(yè)必定會讓鹽城濕地綻放璀璨光彩，成為“世界獨一份”的旅游勝地。

　　本報記者 卞小燕