僑報(bào)：美H-1B工作簽證改革單騎突入 趨向?qū)捤?

　　中國僑網(wǎng)2月26日電 美國移民局日前已正式宣布H-1B(美國簽證的一種)持有人的配偶可以在美國合法工作，并將于今年5月份生效。美國《僑報(bào)》26日發(fā)表社論稱，工作簽證改革，比起移民改革，應(yīng)該更加容易，工作簽證改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額；二是更加靈活寬松。

　　文章摘編如下：

　　美國移民局(USCIS)局長羅德里格斯日前宣布，國土安全部(DHS)將允許已遞交職業(yè)移民申請(qǐng)的H-1B持有人的配偶(H4身份)在美國合法工作，于2015年5月26日生效。

　　許多來自中國的H-1B人及其配偶在得知消息后“喜大普奔”，但仔細(xì)閱讀，許多人表示失望。因?yàn)檫@一政策還是門檻過高，必須符合兩大條件：其一是H-1B持有人的I-140職業(yè)移民綠卡資格申請(qǐng)已經(jīng)通過；其二是，H-1B持有人已經(jīng)處于6年H1B后的延期階段。

　　盡管如此，移民局預(yù)計(jì)，符合條件的H4身份配偶將多達(dá)179600人。對(duì)于H4身份配偶來說，拿到工作許可后不僅可以合法工作，還能拿到社會(huì)安全號(hào)(SSN)，這樣就可以申請(qǐng)信用卡，累積信用記錄，每年都可保留報(bào)稅記錄，更可以貸款買房買車。不僅如此，H4身份配偶還能夠自由地更換工作不受雇主限制，或者自己成立并運(yùn)營公司。

　　對(duì)于工作簽證的持有者而言，配偶可以合法工作了，就會(huì)給這些家庭帶來更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和更好的生活質(zhì)量，減輕在身份轉(zhuǎn)換過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和個(gè)人壓力。

　　相比移民體制改革，工作簽證的改革更為迫切。因?yàn)?，這更符合美國的國家利益。工作簽證是美國吸引海外人才的主要途徑。每年大批留學(xué)生來美國留學(xué)。他們學(xué)成留美工作的主要途徑是通過申請(qǐng)工作簽證。

　　由于H-1B的名額僧多粥少，每年的工作簽證申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)者而言都如同過鬼門關(guān)。造成許多有志在美國尋找“美國夢(mèng)”的留學(xué)生只能打道回府。這對(duì)于他們個(gè)人，對(duì)于美國都是損失?？萍紭I(yè)一直試圖增加過卡人才和其家屬的工作簽證名額。包括蘋果、微軟和谷歌在內(nèi)的科技大公司，也一直在向國會(huì)爭取讓企業(yè)更容易引進(jìn)外國高技術(shù)勞工。這些公司指出，因工作簽證的限制，他們難以找到充足的雇員。對(duì)于留學(xué)生的母國，也未必是好事，因?yàn)樗麄兓貒鴷r(shí)，只是一些沒有多少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。

　　其次，工作簽證改革，比起移民改革，應(yīng)該更加容易。民主和共和兩黨，在移民改革問題上涇渭分明，但在工作簽證改革上是一致的。去年，美國國會(huì)參院擬定移民改革法的兩黨“八人小組”，計(jì)劃把臨時(shí)引進(jìn)外國高科技人士的H1B簽證名額加倍，并給予在美國大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)(STEM)碩士以上學(xué)位者綠卡，留住人才，名額沒有上限。今年1月，參院兩黨議員1推出一項(xiàng)法案，提議把高科技簽證配額由一年6.5萬個(gè)增加到11.5萬至19.5個(gè)，讓高科技公司更容易雇用更多科技和工程領(lǐng)域的外國人才。

　　因此，工作簽證改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額；二是更加靈活寬松，如更大程度地放寬H-1B人配偶的工作限制。當(dāng)然，對(duì)于工作簽證存在的漏洞，也必須堵住。如媒體最近披露的美國公司以低薪招聘外籍雇員，傷害本土員工就業(yè)問題。這些弊端，完全可以通過完善法規(guī)來克服。