朝令夕改 在日外國人技能實(shí)習(xí)生住宿面積又縮小？

　　中國僑網(wǎng)10月12日電 日本新華僑報(bào)網(wǎng)發(fā)文稱，前期，日本在對(duì)外國人技能實(shí)習(xí)生的住宿環(huán)境方面被爆出許多負(fù)面事件，引發(fā)眾多媒體關(guān)注和報(bào)道。事后，日本政府專門對(duì)外國人技能實(shí)習(xí)生的住宿環(huán)境作出明確規(guī)定，宿舍的人均面積要達(dá)到4.5平方米以上。但是，一家日本企業(yè)不斷遞交申請(qǐng)書，請(qǐng)求更改宿舍面積大小的規(guī)定，結(jié)果真的出現(xiàn)了朝令夕改的事情。

　　文章摘編如下：

　　2016年11月28日，日本法務(wù)省公布了《正確實(shí)施外國人技能實(shí)習(xí)以及保護(hù)技能實(shí)習(xí)生的相關(guān)法律》，簡稱“技能實(shí)習(xí)法”。2017年4月7日，日本政府又公布了這部法律的實(shí)施細(xì)則《技能實(shí)習(xí)制度運(yùn)用要領(lǐng)》，對(duì)外國人技能實(shí)習(xí)生的工資、住宿環(huán)境方面，都作出了明確規(guī)定。

　　日本政府這樣做，是希望改變1993年以來開始實(shí)施的“外國人研修生制度”，帶來的種種有關(guān)侵犯人權(quán)的批評(píng)。

　　值得注意的是，在住宿面積方面，這部實(shí)施細(xì)則根據(jù)以往日本政府“國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)(JITCO)”推薦的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定外國人技能實(shí)習(xí)生宿舍的人均面積，要達(dá)到4.5平方米以上。從2017年11月以后，住宿面積不符合規(guī)定的企業(yè)，不可以接收外國人技能實(shí)習(xí)生。

　　上有政策，下有對(duì)策。2017年3月，位于埼玉縣川口市的“川口鑄造組合”，剛剛建成接受外國人技能實(shí)習(xí)生的新宿舍，但是人均面積只有3.1平方米。對(duì)此，該企業(yè)從4月開始不斷地向日本厚生勞動(dòng)省、法務(wù)省，遞交請(qǐng)求例外對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)書，硬是要搞特殊化。

　　結(jié)果，真的出現(xiàn)了朝令夕改的事情。2017年7月，日本政府對(duì)“技能實(shí)習(xí)法”的實(shí)施細(xì)則做了修改，把宿舍面積規(guī)定為“此前按照舊規(guī)定建成使用的寢室，室外有活動(dòng)空間加上現(xiàn)有宿舍面積，能夠達(dá)到人均4.5平方米的，可以視為合法。”

　　同時(shí)日本政府方面解釋說：“這樣修正實(shí)施細(xì)則，是研究了川口的實(shí)際情況，也考慮到其他企業(yè)會(huì)有相同狀況，而做出的判斷，并不是要放寬其他的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　現(xiàn)在，“川口鑄造組合”理事長伊藤光男，以公務(wù)繁忙為由拒絕媒體采訪。另一位負(fù)責(zé)人則表示，日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》規(guī)定宿舍的人均面積為2.5平方米。實(shí)施細(xì)則的規(guī)定與這部法律的規(guī)定是有矛盾的。現(xiàn)在，允許在宿舍外面放置可以儲(chǔ)存各種實(shí)物的集裝箱，擴(kuò)大了實(shí)質(zhì)性的私密空間，這也是一種很好的現(xiàn)實(shí)對(duì)應(yīng)。

　　熟悉外國人技能實(shí)習(xí)制度的日本國士館大學(xué)教授鈴木江理子，在接受媒體采訪時(shí)則指出，生活房間的大小直接影響到生活質(zhì)量，無論室外面積增加多少，都不能成為外國人技能實(shí)習(xí)生，解除工作疲勞的休息空間。日本政府之所以要修改法律并且制訂實(shí)施細(xì)則，實(shí)際上就是承認(rèn)，目前外國人技能生存在“宿舍狹小”的問題?，F(xiàn)在，政府又對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改，將使這項(xiàng)改善措施半途而廢。(劉素紅)