綠卡引來"洋鳳凰" 海外高層次人才關(guān)注中國"引智"
今年的政府工作報告特別強調(diào)人才在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的作用，提出“實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新?！睘榇耍瑖覍ⅰ皩嵤└e極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策”，并將“引進(jìn)1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”列為未來5年要做的100件大事之一。對這一宏偉計劃，歐美同學(xué)會副會長、中國國際人才專業(yè)委員會會長王輝耀感到無比振奮，他說，用開放的思想，在全球范圍開發(fā)和利用人才，是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“浴火重生、再創(chuàng)輝煌”的重要保證。
在全球范圍開發(fā)和利用人才必須做好相關(guān)配套和管理服務(wù)工作，而完善中國綠卡制度，進(jìn)一步加強和改進(jìn)外國人永久居留管理和服務(wù)是重中之重。
海外人士熱盼中國綠卡
綠卡制度是開展人才競爭，吸引并留住人才的重要手段。吸引海外高層次人才是中國開放式發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，我國作出了一系列相關(guān)制度安排，包括中國綠卡，即外國人永久居留證。
海外人士對中國綠卡的態(tài)度如何呢？本報記者近日電話聯(lián)線到目前在印度新德里專門從事印中貿(mào)易的康定先生，他說，近年印度來中國創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商的人越來越多，其中包括從事軟件外包服務(wù)、電子商務(wù)的高端人士。
“如果這些印度人能成功申請到中國綠卡，他們會欣喜若狂。”康定說。
在接受本報記者采訪時，列席兩會的華僑華人代表、澳大利亞昆士蘭華人聯(lián)合會秘書長馬連澤對中國政府加大引智力度，進(jìn)一步完善綠卡制度的努力大加贊賞。同時，他認(rèn)為，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，中國政府還應(yīng)該進(jìn)一步考慮制定出臺《移民法》，應(yīng)對人才國際化、全球化日益激烈的競爭趨勢。為此，他和幾個來京列席會議的代表提交了相關(guān)書面建議。
作為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京中關(guān)村目前正在努力打造第一個國家人才特區(qū)。近日，公安部、北京市公安局設(shè)立了中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)為在中關(guān)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人服務(wù)，受理和審核永久居留、居留許可、簽證等方面申請，并發(fā)放證件，提供咨詢。
綠卡帶來更多認(rèn)同感
2016年2月29日，山東省東營市。
站在巨幅《中華人民共和國地圖》旁，喬德瑞興奮地從東營市公安局出入境管理支隊隊長胡明手里接過了自己的中國綠卡。這位印度朋友就此成為該市第四位拿到綠卡的外國人，也是該市第一位拿到綠卡的企業(yè)高管。
喬德瑞面帶微笑，擺出多種姿勢，相機“咔咔”拍了近5分鐘，他仍意猶未盡，招呼翻譯說自己要到對面的五星紅旗下拍照?！熬G卡讓我找到更多認(rèn)同感，東營就是我第二個家?！眴痰氯鹫f，“關(guān)于中國‘十三五’規(guī)劃，我通過媒體了解到很多信息。我從事的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)符合中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域也處在世界前列。今后我們將大力促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，制造出一流的產(chǎn)品，為完成中國‘十三五’規(guī)劃，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
希望綠卡門檻高度適宜
幾個月前，北京首鋼籃球隊外援馬布里拿著各種手續(xù)、材料，到北京市公安局出入境管理局，申請中國綠卡。很快，馬布里如愿以償。他興奮地表示，綠卡可不是一張紙，意味著更便捷的生活和溫馨周到的服務(wù)。無疑，懷揣綠卡的老馬對中國、對北京的歸屬感更強了。
按照規(guī)定，符合申請中國綠卡包括六類情況：夫妻團(tuán)聚、親子團(tuán)聚、親屬投靠、特殊貢獻(xiàn)、任職人員與投資人員。馬布里作為享譽中國的籃球明星，無疑屬于“對中國有重大、突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要”這個類型，他的突出表現(xiàn)不僅為首鋼隊贏得勝利，而且為自己贏得了極富含金量的綠卡。
“世界上最難拿的綠卡。”一些海外人士對中國綠卡門檻設(shè)置太高的“抱怨”從一個側(cè)面反映了其的確存在進(jìn)一步改革的必要，而下面的數(shù)據(jù)則在實踐層面上說明了這一點：居住在中國的84.85萬外籍人員中，共有7356人獲得了中國綠卡(2013年數(shù)據(jù)，見《中國國際移民報告(2015)》)，近幾年，每年發(fā)放的綠卡保持在500人左右。
對中國綠卡設(shè)定的門檻高度，長期致力于移民法律和政策研究的北京理工大學(xué)教授劉國福說，綠卡發(fā)放當(dāng)然要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，但是不能違背我們設(shè)置這個制度的初衷。如果把條件設(shè)置得太高，讓人覺得希望不大，望而卻步，那就需要進(jìn)行調(diào)整、改革。(陸培法)
