好風(fēng)借力上青云：利用僑務(wù)資源 助推萬僑創(chuàng)新

　　“這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時代”。自中國全方位布局“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，經(jīng)濟內(nèi)生動力釋放，海內(nèi)外迎來了“創(chuàng)新”的機遇期。隨著華僑華人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的不斷投入，“僑夢苑”成為了僑界創(chuàng)新的名牌。各地“僑夢苑”穩(wěn)步建設(shè)，使得華僑華人在“萬僑創(chuàng)新”方面受到了多方的肯定與支持。

　　發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，助力國家創(chuàng)新發(fā)展。2月19日，全國僑辦主任會議在北京召開，會議提出以改革創(chuàng)新和加強法制建設(shè)來推動僑務(wù)工作發(fā)展，并強調(diào)應(yīng)重點打造“僑夢苑”、科技創(chuàng)新委員會、國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系等新平臺。

　　搭“僑”臺

　　創(chuàng)新是中國未來幾年發(fā)展的關(guān)鍵，這是華僑華人群體的優(yōu)勢所在。“萬僑創(chuàng)新行動”構(gòu)想于2015年，于2016年1月正式啟動實施，旨在為僑商和華僑華人專業(yè)人士參與國家經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)?！皟S夢苑”作為“萬僑創(chuàng)新行動”的重要載體，目前已陸續(xù)在天津、河北、北京等15個省區(qū)市掛牌設(shè)立了16家“僑夢苑”，并打造形成集文化休閑、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)與商務(wù)區(qū)為一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中五家是國家雙創(chuàng)示范基地。在園內(nèi)，重點打造為僑創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

　　東部“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)園集中在沿海東部，擔(dān)任著“排頭兵”的作用，強調(diào)各領(lǐng)域技術(shù)突破、科技改革并推廣運用。中部地區(qū)擔(dān)任著“特種兵”的作用，強調(diào)依據(jù)區(qū)域自身特色，發(fā)展相近或類似產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)特點強，轉(zhuǎn)化周期快。而發(fā)展相對落后的西部，起著“后勤兵”的作用。有“共和國長子”之稱的東北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等諸多難題。圍繞當(dāng)前國家和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，東北首個”僑夢苑”落戶長春新區(qū)。

　　國僑辦與地方政府合作在中國發(fā)展精華地帶打造“僑夢苑”僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和“海歸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就是為了便于他們聚集發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新，吸引更多“高、精、尖、缺”人才，并保證他們“進得來、留得住、干得好?！?016年9月，以“萬僑創(chuàng)新、攜手發(fā)展”為主題的第七屆海外華僑華人專業(yè)協(xié)會會長聯(lián)席會在成都舉行，吸引了近200位華僑華人專業(yè)社團負責(zé)人參會，并與各地“僑夢苑”簽訂了103個合作協(xié)議。

　　此外，去年6月在武漢召開的第十六屆華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、8月在深圳市舉行了以“萬僑創(chuàng)新”為主題的“第三屆僑商峰會”和第二屆華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會、12月在廣東省舉辦了“萬僑創(chuàng)新·智匯汕頭”系列活動。在“萬僑創(chuàng)新”行動的引領(lǐng)下，僑胞不斷參與國家創(chuàng)新發(fā)展。

　　聚“僑”力

　　從“引資”到“引資引智”并舉，再到挖掘“僑資、僑智、僑力”資源，在中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的大背景下，海外華僑華人的作用也發(fā)生了深刻變化。

　　引領(lǐng)海內(nèi)外華商謀求合作與發(fā)展，帶動華商經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。自京津冀首搭僑資僑智引進平臺以來，眾多省市區(qū)紛紛開始引資引智。據(jù)會議數(shù)據(jù)顯示，2016年國僑辦主辦或參與主辦引智引資活動共計68場，和平利用外資約320億美元，引進高端科技人才400余名。

　　“僑夢苑”引智引資政策完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全，是發(fā)揮僑智僑資資源集約優(yōu)勢的良好載體和平臺。除建設(shè)“僑夢苑”外，僑務(wù)部門還將繼續(xù)加強與地方政府合作，精心打造一批升級版的僑務(wù)引智引資品牌平臺活動，實現(xiàn)海外僑務(wù)資源多渠道國內(nèi)開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。

　　凝聚僑力需加強重點品牌活動平臺建設(shè)，組織多樣化平臺活動。

　　去年3月，海南省舉行博鰲亞洲論壇2016年年會并召開了“華商領(lǐng)袖與華人智庫圓桌會議”分論壇，提出“華商創(chuàng)新與亞洲發(fā)展”，并倡導(dǎo)、推動“萬僑創(chuàng)新”，將積極探索、引領(lǐng)服務(wù)僑胞加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，推動設(shè)立科技創(chuàng)新基金和僑商銀行，讓廣大僑胞分享政策紅利。第十四屆東盟華商會中，來自47個國家和地區(qū)的700多位華商相聚昆明，圍繞“一帶一路”給華商帶來的機遇以及華商在推進“一帶一路”建設(shè)中所能發(fā)揮的優(yōu)勢進行了交流。此外，亞歐博覽會也是面向“一帶一路”沿線國家的引資引智活動。

　　在引資引智機制的作用下，中國也成立了科技創(chuàng)新委員會，推動設(shè)立科技創(chuàng)新基金，在傳統(tǒng)僑企和新僑專業(yè)人士之間搭建交流合作的橋梁，促進新老僑資企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”。

　　　打“僑”牌

　　僑務(wù)科技工作的重中之重是引進高科技人才，而海外人才在創(chuàng)新思維、專利技術(shù)等方面擁有較大優(yōu)勢，是中國科技創(chuàng)新的重要力量。在海外100多個國家和地區(qū)分布著數(shù)百萬名僑商和科技人士，他們學(xué)貫中西、融通中外，其中不乏站在世界科技發(fā)展前沿的專業(yè)領(lǐng)軍人物。

　　為了涵養(yǎng)、調(diào)動這些“寶貴的創(chuàng)新資源”，國務(wù)院僑辦倡導(dǎo)并推動“萬僑創(chuàng)新行動”和面向未來5年的“海外人才為國服務(wù)計劃”，提出制定《海外人才為國服務(wù)計劃(2016—2020年)》，引導(dǎo)廣大僑商和科技人士抓住“十三五”時期各種戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)自身事業(yè)的更大發(fā)展，同時助推中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　如何更好發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“萬僑創(chuàng)新”？

　　國僑辦主任裘援平指出，因地制宜推進“僑夢苑”建設(shè)，重點完善激勵華僑華人回國來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策機制和服務(wù)體系。此外，應(yīng)加快建設(shè)“一帶一路”沿線國家重點僑商項目信息數(shù)據(jù)庫以及信息發(fā)布平臺，建立有效項目對接機制，發(fā)揮僑商組織的作用，促進民間投資，協(xié)調(diào)推動涉僑重大項目取得進展。

　　此外，推進海外和諧僑社建設(shè)、推動海外華文教育轉(zhuǎn)型升級、加強僑務(wù)法制建設(shè)、完善為僑公共服務(wù)體系也在無形之中為華僑華人提供了隱性福利和保障。結(jié)合現(xiàn)有引資引智平臺機制和國內(nèi)“四位一體”為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，加強“僑之家”建設(shè)，不斷構(gòu)建為僑服務(wù)的政策體系，營造“拴心、留人、干事”的良好環(huán)境，從而更好地推動“萬眾創(chuàng)新”，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。(孫少峰 張?zhí)m)