特朗普想減少中美貿(mào)易赤字 “貿(mào)易戰(zhàn)”并非良方

　　近一段以來(lái)，關(guān)于美國(guó)是否會(huì)對(duì)中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)國(guó)際輿論的關(guān)注。據(jù)美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)(NPR)披露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日下午12：30(北京時(shí)間23日00:30分)簽署一項(xiàng)針對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略”的貿(mào)易備忘錄。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)采取的措施涉及向300億美元到600億美元從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其他措施還包括限制投資。

　　3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后答中外記者問(wèn)時(shí)也談到了“貿(mào)易戰(zhàn)”的話題，他表示，中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的話，對(duì)雙方都沒(méi)有好處，而且沒(méi)有贏家。如果用“打仗”這個(gè)詞兒來(lái)形容貿(mào)易的話，也有悖貿(mào)易的原則，因?yàn)橘Q(mào)易總是要協(xié)商談判對(duì)話來(lái)解決?！拔蚁Ｍp方還是保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易仗?！?/p>

　　21日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美之間不應(yīng)該打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人逼迫，中國(guó)不會(huì)怕也不會(huì)躲。

　　另一方面，特朗普政府的措施也招致美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“貿(mào)易戰(zhàn)”的進(jìn)一步擔(dān)憂(yōu)。一些政界人士和零售商對(duì)美國(guó)政府行為可能會(huì)招致的報(bào)復(fù)措施也表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。3月18日，代表了美國(guó)經(jīng)濟(jì)多種產(chǎn)業(yè)的45家美國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)當(dāng)日向特朗普政府請(qǐng)?jiān)?，要求其停止考慮對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅，以其他方式來(lái)處理與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　2018年中美是否會(huì)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)？上周，在中國(guó)人民大學(xué)舉行的“中美關(guān)系的新變化與新對(duì)策”研討會(huì)期間，澎湃新聞(www.thepaper.cn)也就該問(wèn)題請(qǐng)教了多位專(zhuān)家。

　　專(zhuān)家簡(jiǎn)介(按姓氏拼音順序排名)：

　　陳琪：清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任

　　刁大明：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

　　李巍：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

　　王帆：外交學(xué)院副院長(zhǎng)

　　于春海：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　今年中美會(huì)發(fā)生“貿(mào)易戰(zhàn)”嗎？

　　陳琪：首先“貿(mào)易戰(zhàn)”這個(gè)詞匯本身有夸大成分，但今年美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)加大壓力，中美貿(mào)易摩擦?xí)苊黠@增加，涉及到的數(shù)量和范圍都會(huì)擴(kuò)大，至于會(huì)摩擦到什么程度很難去用“貿(mào)易戰(zhàn)”去定義它。

　　于春海：中美之間貿(mào)易摩擦肯定是會(huì)增加，至于貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)就較難界定，因?yàn)楹茈y去說(shuō)明什么樣的程度就稱(chēng)為“貿(mào)易戰(zhàn)”。中美真的走向“貿(mào)易戰(zhàn)”可能性很小，特朗普目前的選擇都是行政權(quán)力可以控制的方式。

　　王帆：貿(mào)易戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)是雙方都開(kāi)啟了制裁對(duì)方的行為和政策。在今年的時(shí)間內(nèi)，的確很難判斷中美之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，但中國(guó)肯定是盡全力去避免的，這對(duì)雙方而言都是一種損害。但如果美國(guó)真的啟動(dòng)“301條款”，我們就必須要反制，這樣便可能開(kāi)啟一個(gè)所謂的“貿(mào)易戰(zhàn)”。

　　李巍：目前中國(guó)還沒(méi)有形成貿(mào)易戰(zhàn)的趨勢(shì)，主要是美國(guó)在采取一些政策措施來(lái)打擊中國(guó)。但是中國(guó)并沒(méi)有針對(duì)美國(guó)采取一些報(bào)復(fù)性的措施，也就是說(shuō)，現(xiàn)在是美國(guó)在試探性的“出牌”，中國(guó)并沒(méi)有回應(yīng)，都停留在口頭階段。但中美之間滑向貿(mào)易戰(zhàn)的可能性存在，尤其是今年四月份美國(guó)出臺(tái)“301調(diào)查”之后可能是一個(gè)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的節(jié)點(diǎn)，因?yàn)椤?01調(diào)查”是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的，一旦美方將中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)為是嚴(yán)重的問(wèn)題，采取大規(guī)模提高關(guān)稅的模式，中國(guó)也必須采取相應(yīng)的反制措施，這么一來(lái)貿(mào)易戰(zhàn)便正式開(kāi)打，所以一切有待四月份美國(guó)“301調(diào)查”的結(jié)果出爐。

　　刁大明：中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性肯定是比去年要高，美國(guó)國(guó)內(nèi)的因素，比如說(shuō)中期選舉會(huì)成為負(fù)面的因素。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)造成雙輸?shù)慕Y(jié)果，這肯定不是雙方愿意看到的，所以即便出現(xiàn)一些類(lèi)似于貿(mào)易戰(zhàn)的貿(mào)易沖突和爭(zhēng)端，恐怕也會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)的因素和中美之間的對(duì)話機(jī)制被有效管控。

　　特朗普的真意和中國(guó)的應(yīng)對(duì)

　　王帆：現(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦在美國(guó)看來(lái)問(wèn)題已經(jīng)很?chē)?yán)重，所以他要加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)的關(guān)稅。但這實(shí)際上是一個(gè)借口，希望我們?cè)谡呱辖o他更多的空間。

　　陳琪：現(xiàn)在我們必須認(rèn)清的是，中美貿(mào)易摩擦到底是特朗普的一個(gè)策略，用貿(mào)易來(lái)迫使中國(guó)在更多問(wèn)題上讓步，還是真的是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的結(jié)構(gòu)性變化帶來(lái)的貿(mào)易趨勢(shì)性變化。如果是策略問(wèn)題，中國(guó)可以做更多的交流和談判來(lái)修正美國(guó)的政策，但如果是趨勢(shì)性變化，中美之間的貿(mào)易摩擦便很難協(xié)調(diào)。目前來(lái)看，這兩個(gè)因素可能都存在，但我認(rèn)為策略性因素可能占比更多，如此我們就應(yīng)該盡力通過(guò)協(xié)調(diào)與溝通來(lái)改變現(xiàn)狀。中方目前仍然在努力避免與美國(guó)貿(mào)易摩擦升級(jí)。

　　刁大明：對(duì)于中美而言，美方非常明顯的在運(yùn)用國(guó)內(nèi)法來(lái)凌駕于WTO框架，在此情況下，中國(guó)可能會(huì)在WTO的框架下針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)有理有節(jié)地回應(yīng)美方做法，這樣便不能說(shuō)中美之間開(kāi)啟了貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)在來(lái)看，按照特朗普單方面的說(shuō)法，在3750億中美貿(mào)易赤字中減少1000億，解決這個(gè)問(wèn)題的有效方式不會(huì)是沖突，反而其實(shí)是更多的合作。

　　李巍：如果想減少貿(mào)易赤字的話，美國(guó)應(yīng)該增加對(duì)華出口，美國(guó)如果能夠減少一些比如說(shuō)高科技的貿(mào)易壁壘的話，減少這些赤字的可能性還是存在的，所以我們應(yīng)該看到特朗普的要求不會(huì)僅僅導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)，也可能會(huì)帶來(lái)合作與共贏。

　　于春海：美國(guó)現(xiàn)在無(wú)論是在具體的貿(mào)易政策，還是在國(guó)內(nèi)的投資審查層面，做法對(duì)中國(guó)有直接的影響。雖然目前看來(lái)直接影響不是非常的大，比如說(shuō)鋼鐵、鋁，這兩項(xiàng)實(shí)際上中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口量很小，目前我們的“走出去”戰(zhàn)略也沒(méi)有把美國(guó)視為最重要的方向。不過(guò)問(wèn)題在于，美國(guó)的做法是有很強(qiáng)的示范效應(yīng)的，會(huì)使得我們?cè)跉W盟等其他地區(qū)的貿(mào)易發(fā)生更大的問(wèn)題，從這個(gè)角度而言，美國(guó)的做法確實(shí)會(huì)讓中國(guó)的貿(mào)易外部環(huán)境惡化。

　　針對(duì)這一點(diǎn)，中國(guó)必須要做出一定的反制措施，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)問(wèn)題上讓步的空間也很小，目前過(guò)去的所謂“禮包”做法效果已經(jīng)越來(lái)越小，我們可能會(huì)選擇一些針?shù)h相對(duì)的做法，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品也做一些“雙反”調(diào)查，而如果中國(guó)這么做，必然使得特朗普政府在國(guó)內(nèi)政治中受到更多的阻力，一旦未來(lái)開(kāi)啟所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”，立法層面便可能出面干涉，這對(duì)特朗普本身代價(jià)也很大。(于瀟清)