外資準(zhǔn)入放寬 七大領(lǐng)域表達(dá)“合作共贏”心聲

　　外資準(zhǔn)入放寬 七大領(lǐng)域表達(dá)“合作共贏”心聲

　　熱點(diǎn)聚焦

　　外資準(zhǔn)入放寬，既是促進(jìn)國(guó)際合作的需要，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分表達(dá)了中國(guó)尋求“合作共贏”的心聲。

　　2019年版外資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的發(fā)布，彰顯中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放力度的進(jìn)一步加大。此次開放領(lǐng)域的拓寬主要體現(xiàn)在“負(fù)面清單”長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短上?！柏?fù)面清單”越短越精簡(jiǎn)，開放的程度就越高，含金量也就越高，越容易操作。2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的條目較2018年版本壓減比例為16.7%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單較2018年版本壓縮比例達(dá)17.8%。

　　對(duì)比2019年和2018年版本的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單可以發(fā)現(xiàn)幾大特點(diǎn)。首先，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，刪除了“國(guó)內(nèi)船舶代理公司須由中方控股”的特別管理規(guī)定。這是一次徹底的對(duì)外資放開，外資獨(dú)資后的可操作性大大增強(qiáng)。

　　其次，在交通運(yùn)輸、增值電信、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等七大領(lǐng)域，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單均推出新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。比如：在采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘察開采的規(guī)定。這些基礎(chǔ)資源的開放，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家都會(huì)比較慎重，中國(guó)邁出的步伐之大彰顯了開放的決心和態(tài)度。在交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂(lè)等相關(guān)領(lǐng)域取消中方控股限制，也屬首次。這意味著，外資在上述領(lǐng)域獲得了更大的自主權(quán)。

　　第三，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域；較大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，新增條目包括5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等。目錄中的外商投資項(xiàng)目可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。在制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，“負(fù)面清單”對(duì)外資的特別管理措施均較上一個(gè)版本有所刪減。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年年底前，中國(guó)將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，這將是中國(guó)投資環(huán)境與國(guó)際接軌的重要里程碑。此后，外資將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一股強(qiáng)勁拉動(dòng)力，中國(guó)將會(huì)成為世界資本競(jìng)相投資的沃土，有望迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展局面。

　　第四，較大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域；鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域；支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的推出，只是中國(guó)強(qiáng)化對(duì)外開放的第一步，關(guān)鍵在于不折不扣地落實(shí)。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化面臨單邊主義、保護(hù)主義的阻礙，跨國(guó)投資受到貿(mào)易摩擦影響的背景下，出臺(tái)外商投資負(fù)面清單具有重大現(xiàn)實(shí)意義，表明了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的方向不動(dòng)搖、持續(xù)推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的決心。這既是促進(jìn)國(guó)際合作的需要，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分表達(dá)了中國(guó)尋求“合作共贏”的心聲。

　　□余豐慧(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)