外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則修訂：定存門檻降至50萬(wàn)

　　中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，近日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)?！都?xì)則》提到，將外國(guó)銀行分行吸收中國(guó)境內(nèi)公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬(wàn)元修改為每筆不少于50萬(wàn)元。

　　銀保監(jiān)會(huì)指出，此次修訂《細(xì)則》，一是配合《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的修改實(shí)施，按照修改《條例》的指導(dǎo)思想和原則，落實(shí)細(xì)化銀行業(yè)開放措施，包括擴(kuò)大外國(guó)銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來華設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務(wù)審批、降低外國(guó)銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬(wàn)元、調(diào)整外國(guó)銀行分行生息資產(chǎn)指標(biāo)要求、對(duì)外國(guó)銀行境內(nèi)分行實(shí)施合并考核等，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程。

　　二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入開放事項(xiàng)，提升立法等級(jí)。這些開放事項(xiàng)包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報(bào)告制；明確外資銀行可以依法與母行集團(tuán)開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作；允許外國(guó)銀行向中國(guó)境內(nèi)分行撥付的營(yíng)運(yùn)資金合并計(jì)算；允許已獲準(zhǔn)開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權(quán)其他分行開辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三是保持與前期出臺(tái)法規(guī)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如優(yōu)化外國(guó)銀行分行流動(dòng)性比例指標(biāo)考核，對(duì)涉及監(jiān)管職責(zé)分工和報(bào)告程序的部分條款進(jìn)行調(diào)整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報(bào)告，修改有關(guān)與《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》不一致的條款，以及對(duì)涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。

　　《細(xì)則》對(duì)照《條例》修改的內(nèi)容作了哪些細(xì)化？對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，主要有以下五個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是在《條例》允許外國(guó)銀行可在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立子行與分行的基礎(chǔ)上，規(guī)定同時(shí)設(shè)立子行和分行應(yīng)當(dāng)具備的條件，并增加相應(yīng)監(jiān)管要求。

　　二是根據(jù)《條例》修改情況，相應(yīng)取消人民幣業(yè)務(wù)審批及來華設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)銀行總資產(chǎn)要求的內(nèi)容，并對(duì)《條例》中經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)符合的審慎性要求進(jìn)行明確。

　　三是考慮到《條例》將外國(guó)銀行分行吸收中國(guó)境內(nèi)公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬(wàn)元修改為每筆不少于50萬(wàn)元，而外國(guó)銀行分行存款通常不投保我國(guó)的存款保險(xiǎn)，因此增加規(guī)定，外國(guó)銀行分行在開辦存款業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)向客戶充分披露存款保險(xiǎn)信息。

　　四是根據(jù)《條例》授權(quán)，修改外國(guó)銀行分行生息資產(chǎn)指標(biāo)具體要求，規(guī)定：外國(guó)銀行分行應(yīng)按不低于公眾負(fù)債額的5%持有銀保監(jiān)會(huì)指定的生息資產(chǎn)。當(dāng)外國(guó)銀行分行持有銀保監(jiān)會(huì)指定的生息資產(chǎn)余額達(dá)到營(yíng)運(yùn)資金的30%時(shí)可以不再增持。

　　五是對(duì)外國(guó)銀行境內(nèi)分行實(shí)施合并考核。對(duì)原《細(xì)則》相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，將生息資產(chǎn)比例、人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足率、流動(dòng)性比例的考核方式從單家考核調(diào)整為境內(nèi)分行合并考核。同時(shí)要求管理行履行合并報(bào)告職責(zé)，管理行所在地銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)履行合并考核職責(zé)。

　　此外，銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，《細(xì)則》的其他修訂主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是對(duì)涉及監(jiān)管職責(zé)分工和報(bào)告程序的部分條款進(jìn)行調(diào)整，將原來僅規(guī)定由派出機(jī)構(gòu)履職的事項(xiàng)改為由銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)限履行各自的監(jiān)管職責(zé)。

　　二是在股東方面，修改中外合資銀行外方主要股東的定義，強(qiáng)調(diào)判斷主要股東的依據(jù)為擬設(shè)中外合資銀行章程；增加一項(xiàng)不得作為擬設(shè)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行股東的情形。

　　三是合并任職資格核準(zhǔn)相關(guān)條款，明確有關(guān)權(quán)限及程序按外資銀行行政許可規(guī)章執(zhí)行。

　　四是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào))和《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(銀監(jiān)會(huì)令2018年第3號(hào))規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉外國(guó)銀行分行的生息資產(chǎn)提取由審批制改為報(bào)告制，因此修改了相關(guān)條款。

　　五是根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕44號(hào))，修改有關(guān)外包的條款。

　　六是優(yōu)化外國(guó)銀行分行流動(dòng)性比例指標(biāo)考核，包括不強(qiáng)調(diào)本外幣分別考核流動(dòng)性比例，境外聯(lián)行往來及附屬機(jī)構(gòu)往來的資產(chǎn)方或負(fù)債方凈額只將1個(gè)月內(nèi)到期的部分計(jì)入流動(dòng)性資產(chǎn)或流動(dòng)性負(fù)債等。

　　七是其他修改內(nèi)容，包括調(diào)整臨時(shí)停業(yè)報(bào)告要求，調(diào)整安全消防合格證明材料要求，完善特別監(jiān)管措施有關(guān)表述，增加有關(guān)反洗錢和反恐怖融資條款，取消公告指定報(bào)紙要求，明確“日”為工作日，以及修改了部分行政主管部門名稱等內(nèi)容。

　　銀保監(jiān)會(huì)表示，上述修訂旨在貫徹落實(shí)銀行業(yè)對(duì)外開放政策，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)外資參與中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)提升銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。與此同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將立足國(guó)情，全面借鑒銀行業(yè)對(duì)外開放的歷史與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。