莫斯科市副市長：疫情阻礙不了我們與中國伙伴的合作

　　疫情阻礙不了我們與中國伙伴的合作

　　——訪莫斯科市副市長弗拉基米爾·葉菲莫夫

　　本報記者 韓顯陽

　　12月7日，中俄兩國首都市長簽署《北京市人民政府與莫斯科市政府合作計劃(2021—2023)》。根據(jù)該計劃，北京與莫斯科未來三年將在經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、教育、城市規(guī)劃、交通、公共衛(wèi)生、旅游以及文化、媒體等領域開展經(jīng)驗交流、執(zhí)行聯(lián)合項目等合作。近日，記者專訪了莫斯科市主管經(jīng)濟事務的副市長弗拉基米爾·葉菲莫夫。

　　莫斯科挺過“最艱難時期”

　　葉菲莫夫介紹，作為俄羅斯首都和全國最大城市，莫斯科的地區(qū)生產(chǎn)總值占全俄的1/4以上，而制造業(yè)占比近20%。此外，莫斯科是俄羅斯最大的雇主、智力和生產(chǎn)中心，是一座產(chǎn)業(yè)多元、以服務型經(jīng)濟為導向的世界級超大型都市。

　　葉菲莫夫說，作為俄羅斯最大交通樞紐，莫斯科遭受了新冠肺炎疫情的第一波打擊。在第一階段，莫斯科占全俄新冠肺炎病例總數(shù)的30%。為此，莫斯科實施了最嚴厲的限制措施，在疫情最高峰的3月至5月，除超市、藥店、食品和制藥公司以及對防控疫情極為重要的交通運輸和公用事業(yè)外，莫斯科幾乎所有企業(yè)都被禁止全時運營。

　　葉菲莫夫認為，莫斯科市經(jīng)濟經(jīng)歷了跌宕起伏的過程。在新冠病毒大流行最嚴重的春天，市政府對經(jīng)濟前景的評估是災難性的，其中中小型企業(yè)最令人擔心。不過，全市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀令人欣慰。首都企業(yè)開始“在線”運轉(zhuǎn)，總體經(jīng)濟指標下降也并未十分劇烈，而譬如在線交易等一些領域與去年同期相比甚至增長了近50%。

　　葉菲莫夫強調(diào)，截至目前，莫斯科一些行業(yè)幾乎完全恢復到危機前的水平，甚至還出現(xiàn)了增長。其一，貿(mào)易和服務企業(yè)總營業(yè)額已基本穩(wěn)定，貿(mào)易企業(yè)營業(yè)額同比實現(xiàn)正增長，其中非食品貿(mào)易行業(yè)在10月份的增長率甚至高達14.1%；其二，莫斯科全市所有主要工業(yè)企業(yè)都已恢復生產(chǎn)，1月至8月制造業(yè)產(chǎn)值同比增長4.8%，高科技產(chǎn)品和消費品作出的貢獻最大，制藥業(yè)今年前8個月的增長達到27%；其三，盡管企業(yè)活動因疫情嚴重受限，莫斯科仍舊將全市失業(yè)率控制在2.5%的低水平上，低于歐美許多大都市的失業(yè)率水平；其四，作為最重要的經(jīng)濟指標，莫斯科依然對投資者具有強大吸引力。盡管新冠病毒劇烈沖擊莫斯科，莫斯科的主要投資者仍維持其投資計劃，未出現(xiàn)撤資狀況。今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資超過1萬億盧布(約合135.7億美元)，按可比價格計算同比增加了8.2%。

　　葉菲莫夫承認，由于疫情形勢未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，全市各個行業(yè)復蘇并不均衡。例如，全市幾乎沒有外國游客，旅游等服務性行業(yè)依舊困難重重。整個上半年，全市接待游客只有550萬人次，與去年同期的1150萬游客接待人次相比降幅超過50%。他說，由于新冠肺炎疫情，全市地區(qū)生產(chǎn)總值損失135億美元，同比下降5%，而財政收入則降至356億美元。

　　多措并舉促莫斯科經(jīng)濟復蘇

　　葉菲莫夫告訴記者，由市長索比亞寧擔任總指揮的莫斯科新冠肺炎疫情防控行動總部，團結(jié)全市各級政府機關、企業(yè)代表和市民，著力緩解疫情影響，努力恢復經(jīng)濟活力。

　　首先，減輕服務和餐飲業(yè)者痛苦，幫助企業(yè)生存下來。過去數(shù)月，莫斯科政府通過提供11.9億美元的紓困資金，實施了包括取消城市財產(chǎn)租金、推遲支付所有預支稅款、使用莫斯科市預算補償財產(chǎn)稅和土地租金以及減免中小型企業(yè)貸款利率等四套反危機措施。在此過程中，20多項金融工具被納入反危機措施當中。

　　其次，莫斯科企業(yè)積極行動起來，加入新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役。例如，莫斯科最大的旅館安置參與治療新冠病毒感染者的醫(yī)護人員，有效避免其家人的感染。同時，俄聯(lián)邦預算支持的大醫(yī)院向接納醫(yī)護人員的賓館以及私人診所提供資金支持，以補償抗擊新冠病毒而造成的經(jīng)費缺口。

　　再次，莫斯科政府直接動用預算資金，幫助購物中心降低租金成本。由于疫情形勢嚴峻，購物中心曾完全停止營業(yè)數(shù)周。為此，市政府與購物中心所有者和承租方進行談判，促使減免購物中心關閉期間的一半租金，另一半由市財政補齊。僅此一項，莫斯科市財政就拿出了約2.11億美元預算資金。

　　最后，在新冠病毒大流行高峰期，市政府投入一定資金幫助建筑企業(yè)，努力減輕開發(fā)商的財政負擔。時值歲末，莫斯科建筑市場表現(xiàn)良好，出現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的住宅房地產(chǎn)銷售率。此外，莫斯科市政府還大幅度增加失業(yè)救濟，擴大了社會支付范圍，以此支持城市居民和刺激消費活動。

　　“中國抗疫經(jīng)驗值得借鑒”

　　葉菲莫夫?qū)τ浾弑硎?，必須牢記，在缺乏有關病毒如何傳播、疾病如何治療完整信息的情況下，“中國政府所采取的防控行動是完全必要的”，中國的疫情防控經(jīng)驗被許多國家所借鑒。他說，隨著人類對新冠病毒及其傳播途徑認識的深入，各國逐漸摸索出在不停止經(jīng)濟活動和城市生活的前提下如何開展防控工作。

　　談及莫斯科與北京、上海等中國城市的合作，葉菲莫夫如數(shù)家珍。他表示，中國是莫斯科市重要的合作方向。今年前7個月，莫斯科對華非原料、非能源出口額總計9.395億美元，同比增長25.3%。新冠肺炎疫情期間，莫斯科對華出口仍以機械設備和技術、計算機、化工產(chǎn)品、電信設備等工業(yè)品為主，其中部分產(chǎn)品增長迅猛。以化工品為例，莫斯科前7個月對華出口的聚乙烯達到1.5805億美元，比去年增長497%，聚丙烯達到1.04億美元，增長1109%。他指出，中國對聚乙烯、聚丙烯的大量需求，與兩種產(chǎn)品是生產(chǎn)醫(yī)用手套等個人防護用品的原料有關。

　　葉菲莫夫介紹，莫斯科市共有56個工業(yè)園區(qū)、36個技術園區(qū)、14個投資優(yōu)先項目。特別是在總面積超過200公頃的“莫斯科”技術園區(qū)，落戶企業(yè)可享受市政府給予的一系列優(yōu)惠政策。今天“莫斯科”技術園區(qū)已經(jīng)有180家高科技公司入駐，享受房產(chǎn)稅為零以及最高減免47%所得稅、進口稅的優(yōu)惠。自2016年至今，園區(qū)企業(yè)累計節(jié)省了38億盧布。他說，市政府誠邀中國合作伙伴入駐“莫斯科”技術園區(qū)，“除稅收優(yōu)惠外，從簡化海關手續(xù)到解決公司遇到的所有問題，該園區(qū)具有許多運營優(yōu)勢”。

　　葉菲莫夫最后說，新冠肺炎疫情并未阻礙莫斯科與中國企業(yè)之間的對話，許多是以在線形式進行，“待到疫情結(jié)束，莫斯科將繼續(xù)與中國伙伴開展積極合作，期待與中方恢復線下交流與合作的那一天”。

　　(本報莫斯科12月9日電 本報駐莫斯科記者 韓顯陽)