莊榮文：“法律顧問團”已經成為重要的維權力量

　　中國僑網5月6日電 近日，國僑辦副主任莊榮文在接受專訪時表示：

　　國務院僑辦“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”成立于2005年6月。當時，經過近三十年的改革開放，中國經濟獲得了舉世矚目的飛速發(fā)展。越來越多的僑胞將對中國的關心和熱愛化作切實的行動，積極參與到中國建設中來，投資大陸，發(fā)展事業(yè)?？梢哉f，他們與中國改革開放同發(fā)展、共進步，做出了獨特的貢獻。同時，隨著僑胞與中國經濟聯(lián)系的加深與融合，投資過程中因多種主、客觀原因出現(xiàn)的經濟法律糾紛也越來越突出，急需法律專業(yè)人士的幫助、指引。作為專司服務僑胞的僑務部門，國僑辦牽頭組織一支為僑提供法律服務的專業(yè)隊伍，這不僅是對僑胞現(xiàn)實渴求的回應，也是國僑辦依法行政、依法護僑的職責要求。自2005年國僑辦成立“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”以來，越來越多的地方僑辦也組建了自己的為僑資企業(yè)服務的法律顧問組織。截至目前，絕大部分地方僑辦建立了各具特色的地方法律顧問組織，其中，全國各省市區(qū)和副省級城市已經成立了20余個為僑商服務法律顧問團。

　　問：法律顧問團的定位和成員情況是什么樣的？

　　答：關于法律顧問團的定位，可以這樣理解：它是僑辦系統(tǒng)以保護僑商投資合法權益為目的的專業(yè)法律服務資源，是僑辦依法維護僑商投資合法權益的外援，已經成為政府部門協(xié)調之外的重要維權力量。他們對于維護海外僑胞在國內投資合法權益，幫助僑資企業(yè)更好、更快發(fā)展，推動海外僑商在我國經濟建設中發(fā)揮更大作用；對于加強僑務法制建設，豐富為僑服務手段，增強服務效果；對于促進投資環(huán)境的改善，宣傳我國對外開放和建設法治國家的良好形象等方面，都發(fā)揮了積極作用。

　　目前，國僑辦“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”的成員均為律師，已由第一屆的20人發(fā)展到如今的38人，地域覆蓋面也由最初的京津滬蘇鄂閩粵7省市發(fā)展到如今遍布全國27個省、自治區(qū)、直轄市。這些律師都是律師界的佼佼者，其中不少律師是全國知名律師或者是某一法律領域的專家，一些律師還在大專院校擔任兼職教授，或者擔任涉外仲裁員、調解員、涉外法律專業(yè)機構的負責人，具有多重社會職務。比如參加今天訪談的律師彭雪峰，他是業(yè)內著名的北京大成律師事務所的創(chuàng)始人、主任，也是第十二屆全國政協(xié)常委、北京大學法學博士、歐美同學會常務理事，辦理了很多在國內或行業(yè)內有較大影響力的商事爭議案件，曾經榮獲“全國五一勞動獎章”；今天接受專訪的另一位律師周塞軍，是北京君泰律師事務所的高級合伙人，目前還擔任全國律協(xié)環(huán)境和資源法專業(yè)委員會主任委員、中國政法大學兼職教授等多重職務。國僑辦“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”成員的專業(yè)特長主要集中在國際貿易、企業(yè)商務、證券金融、知識產權、勞動仲裁、房地產開發(fā)、環(huán)境保護、保險海商、境外投資等民商事經濟糾紛領域，當然，諸如民族宗教、婚姻家庭、刑事、行政等方面的糾紛或案件，法律顧問團的律師也是有豐富的辦理經驗和解決實力的。最難能可貴的是，法律顧問團的特邀律師特別珍惜榮譽，不計個人得失，始終秉持“勤勉、嚴謹、專業(yè)、自律”的準則，堅持“以人為本、為僑服務”的宗旨，以主人翁的精神，一直以來積極履職盡責，不斷提高維護僑商投資合法權益的質量和水平、保護了廣大僑商積極參與我國現(xiàn)代化建設的信心和熱情，得到僑胞的好評。

　　具體來講，法律顧問團主要通過以下三方面為僑商投資保駕護航。

　　一是參與僑務政策法律法規(guī)修訂?！盀閮S服務法律顧問團”特邀律師充分利用自身優(yōu)勢和專業(yè)特點，積極配合各級僑辦，深入僑企開展調研，為出臺涉僑政策法規(guī)建言獻策。例如，國僑辦“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”的律師應邀參加《廣東省華僑權益保護立法條例》專家咨詢座談會，積極獻言獻策。他們也經常就護僑投資方面的政策制訂、法律完善等方面多渠道、多角度提出不少建議，得到了有關單位的重視和肯定。此外，地方的法律顧問組織成員也積極投入到立法維護僑商投資合法權益的工作中去，比如四川省僑辦組織特邀律師多次走訪僑商集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，征詢僑商對《四川省華僑投資權益保護條例》修訂的意見，供立法機關參考。江蘇、湖北、湖南、海南等省的法律顧問團成員，在本省涉僑政策法規(guī)制定中也都發(fā)揮了積極作用。

　　二是法律咨詢、案件代理。據不完全統(tǒng)計，上一屆，也就是第三屆國務院僑辦為僑資企業(yè)法律顧問團(2012-2014)的各位律師，受聘以來處理了近300件涉僑案件，免費咨詢、解答問題萬余人次。一些特邀律師代理的重大涉僑案件，爭議標的大、案情復雜、涉及面廣，但最終獲得較好的訴訟結果。有些訴訟案件，在一審敗訴的情況下，經過特邀律師努力，在最高人民法院終審判決中，依法改判，僑胞合理訴訟主張得到支持。特邀律師們飽滿的為僑服務熱情和優(yōu)良的法律專業(yè)水平，贏得僑胞的廣泛贊譽。

　　三是積極參與僑法宣傳、專項法律服務活動。國僑辦“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”的律師積極參加國僑辦舉辦的“中國經濟與法律專家巡講團”，赴海外為華僑華人提供法律法規(guī)宣講、投資政策咨詢，介紹中國的法治環(huán)境和經濟社會形勢，為僑胞答疑解惑。在去年，國僑辦聯(lián)合中國僑商會推出了“為僑商服務法律專家巡講”系列活動，法律顧問團的部分成員分赴浙江、上海、湖北、海南，為那里的僑商宣講法律政策，召開案例分析會，考察僑資企業(yè)，為僑商送法上門，提高僑商的守法經營、依法維權的意識和水平，幫助僑商排除法律隱患，把工作做到了前面，積極營造全社會知僑法、用僑法的良好社會氛圍。今年，國僑辦還要繼續(xù)開展國內、國外的法律巡講，歡迎廣大僑胞積極參與。此外，地方僑辦的法律顧問組織的特邀律師也通過積極參加僑務部門組織的為僑商服務“咨詢日”、“法律講堂”、“法律體檢”、定期走訪調研僑企、與僑胞座談等活動，廣泛宣傳涉僑法律，為僑商提供貼心的法律服務。一些省市特邀律師還聯(lián)合海外律師界同仁，為中國企業(yè)走出去提供法律支持。

　　經過十年的成長，法律顧問團的工作更加體系化，內容更加豐富，形式更加多樣，為僑服務的水平也是逐年提高。但是，任何事物的成長、成熟都有一個必要的過程。這項工作目前還存在著輻射面不夠廣，影響不夠大，法律服務介入僑商投資不夠早，僑辦和特邀律師以及特邀律師與僑胞之間的溝通、交流不夠多，特邀律師作用沒能更加充分發(fā)揮的情況。因此，要大力在僑辦的部門職能和特邀律師專業(yè)優(yōu)勢的互補結合，在僑胞需求與特邀律師的有效對接，在僑辦、僑胞、律師三者之間順暢互動、網絡搭建等方面多下功夫。具體來講，為進一步發(fā)揮這些專家律師的作用，國僑辦打算重點從以下三方面著手開展工作：

　　首先要健全法律顧問團工作機制，做好法律顧問團辦公室日常工作，組織好、協(xié)調好、服務好各位特邀律師。目前，法律顧問團辦公室的工作規(guī)則正在抓緊制定中，律師之間的郵件、微信平臺已經搭建并正常運轉，分時段征集、發(fā)布優(yōu)秀護僑案例，每年召開一次法律顧問團年會，可以說，律師彼此間的交流、學習正在有序開展。今后，國僑辦還要增強各地法律顧問團協(xié)調聯(lián)動，使法律顧問團形成為僑商服務的網絡，加大服務力度。

　　二是要進一步充分挖掘法律顧問團專業(yè)潛力，創(chuàng)新工作手段，豐富工作內容，擴大為僑服務工作領域，切實為僑商提供有效優(yōu)質法律服務。要在做好法律宣傳、法律咨詢、解答疑難問題等服務工作的同時，繼續(xù)充分發(fā)揮法律顧問團和特邀律師的作用，依法解決好僑企的重大訴訟案件；組織好法律專家的在線咨詢；組織好法律專家為僑商遇到的重大經濟糾紛舉辦法律會診；組織好特邀律師參與的面向僑胞的國內、國外法律巡講；邀請?zhí)匮蓭焻⒓佑蓢鴥S辦舉辦的重要活動；探索特邀律師服務海外僑胞在住在國當?shù)氐纳媾c發(fā)展的方式等。國僑辦鼓勵特邀律師更多地投入到僑商參與“一帶一路”建設的法律服務中，借僑胞這一平臺，讓自身也更多地融入到“一帶一路”的國家戰(zhàn)略的建設洪流中去。

　　三是要做好宣傳，擴大影響。國僑辦將充分利用中國僑網的特色優(yōu)勢，《中國僑商》雜志的直投優(yōu)勢，以及其他媒體、平臺的各自優(yōu)勢，宣傳報道法律顧問團所做的工作和取得的成績，讓更多的僑胞了解法律顧問團，進而得到法律顧問團的專業(yè)法律指導，更好地加入到中國的改革開放和現(xiàn)代化建設中來，更多地分享中國發(fā)展的紅利，更真切地收取內心的“獲得感”。特別說明的是，中國僑網開設了依法維護僑商投資權益的專欄，專欄里有涉僑投資法規(guī)，有維護僑商權益的經驗交流，還有國僑辦和地方各級僑辦法律顧問團的聯(lián)系方式，歡迎廣大僑胞關注、點擊，獲得更多更實在的有用信息。