江門“五個(gè)主動(dòng)對(duì)接” 打造“僑都”經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能(2)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大廣海灣或?qū)⒊蔀榻T對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)的絕佳載體，未來甚至還可以爭取成為廣東的第四個(gè)自貿(mào)區(qū)。據(jù)了解，廣東大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)劃面積3240平方公里，是廣東最大的省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，江門已將該經(jīng)濟(jì)區(qū)作為江門承接“珠西戰(zhàn)略”、實(shí)施“遠(yuǎn)謀”崛起的一個(gè)重大平臺(tái)，主動(dòng)尋找國家、省重大戰(zhàn)略與江門發(fā)展的契合點(diǎn)，并組織專題調(diào)研組與省政府決策咨詢顧問委員會(huì)專家對(duì)接，深入研討打造珠西重大平臺(tái)的基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略定位和具體對(duì)策，形成了專題調(diào)研報(bào)告。

　　據(jù)了解，江門已成立廣東大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，從平臺(tái)建設(shè)、管理體制、資源儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目推進(jìn)等方面謀劃推進(jìn)銀洲湖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。此前，該經(jīng)濟(jì)區(qū)已被列入首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地，今后江門將主動(dòng)加強(qiáng)與港澳及省直有關(guān)部門的溝通對(duì)接，力爭在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上在先導(dǎo)區(qū)有新突破。

　　樣本  政府貸款“救”出一家上市企業(yè)

　　在珠西行動(dòng)“五大行動(dòng)方案”中，《龍頭企業(yè)培育行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)提出重點(diǎn)培育發(fā)展廣東中車(原廣東南車)、富華重工、大長江集團(tuán)、海信集團(tuán)和中集集團(tuán)等龍頭企業(yè)，采取“一企一策”，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造軌道交通裝備、專用車、摩托車、智能通訊視像裝備、物流運(yùn)輸和海工裝備等具有核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，并提出各市、區(qū)選取3—5家重點(diǎn)骨干企業(yè)，制訂方案，扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

　　《方案》出臺(tái)以來，相關(guān)龍頭企業(yè)在推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)展如何？作為“中”字頭的重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，廣東南車的發(fā)展情況無疑頗能說明江門先進(jìn)裝備制造業(yè)在這一年內(nèi)取得的成效?！敖衲晡覀児究偣惨桓稌r(shí)速為200km/h的動(dòng)車組13列，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過10億元?！?2月15日下午，廣東南車軌道有限公司(下簡稱“南車公司”)黨委副書記薛明源向南方日報(bào)記者透露，今年南車公司的國內(nèi)訂單已經(jīng)滿了，“未來，我們還將立足珠三角，逐漸走向國際市場?！?/p>

　　“在本月20日之前，我們一共要交付8列整車給廣東珠三角城際軌道交通有限公司，今天已下線出廠2列整車?！毖γ髟唇榻B，珠三角市場潛力巨大，目前南車公司已經(jīng)在著眼明年的訂單?！懊髂曛袠?biāo)的訂單已經(jīng)有一個(gè)了，正在投標(biāo)中的訂單也有一個(gè)?！睋?jù)其介紹，明年已經(jīng)確定的訂單還包括深圳地鐵3號(hào)線增購的18列整車，“此前已經(jīng)簽好合同了，今年已經(jīng)交付了8列整車?！彼硎?，按照生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)，南車公司未來的產(chǎn)值將逐年提升，明年的產(chǎn)值有望在今年的基礎(chǔ)上提升50%。

　　與此同時(shí)，在“新常態(tài)”下，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，無疑是珠三角城市從適應(yīng)新常態(tài)到引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展需要。在這樣的新形勢下，江門早早就吹起了科技創(chuàng)新的號(hào)角。

　　在江門，三萬余家小微企業(yè)正在充當(dāng)著科技創(chuàng)新先鋒的角色。特別是在云集了眾多科技型小微企業(yè)的珠西智谷，作為江門打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市的重要園區(qū)載體，這個(gè)立志成為珠西未來智慧產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)于今年5月正式掛牌成立，目標(biāo)在三年內(nèi)珠西智谷創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)增長3倍、超過2000家，新增就業(yè)人數(shù)3萬人，授權(quán)專利翻一番。

　　坐落于園內(nèi)的廣東未來之星科技有限公司的發(fā)展歷程，頗能說明江門科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新“密碼”。該公司負(fù)責(zé)人蔡楊毅介紹，未來之星成立之初的頭兩年，一直都在燒錢，但卻沒有產(chǎn)品出來，“差一點(diǎn)就要倒閉了?！痹陉P(guān)鍵時(shí)刻，未來之星從政府那里成功申請到了幾筆科技貸款，從而順利熬過了最艱難的初創(chuàng)階段，多項(xiàng)發(fā)明成功申請到專利，今年更是在天津股權(quán)交易所成功實(shí)現(xiàn)掛牌上市。

　　在珠西智谷，像未來之星這樣的科技型小微企業(yè)比比皆是。

　　縱深  “小微雙創(chuàng)”迸發(fā)城市創(chuàng)新力量

　　鄧偉根曾多次指出，江門要抓好經(jīng)濟(jì)工作，既要緊盯重大平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)與重大項(xiàng)目，也要擦亮全國“小微雙創(chuàng)”示范品牌，形成既有頂天立地“月亮”，又有鋪天蓋地“群星”的良好局面。在國家、省都提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略后，如何激活小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，也是“五個(gè)主動(dòng)對(duì)接”中“主動(dòng)對(duì)接省委、省政府的重大發(fā)展部署和工作思路”的題中之義。

　　政策組合拳激發(fā)“小微雙創(chuàng)”活力

　　今年5月，江門以第一名的成績躋身全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。為加快推進(jìn)“小微雙創(chuàng)”工作，江門推出“雛鷹計(jì)劃”(《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案(2015—2017年)》)以及扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1＋15”、小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)2個(gè)名錄庫等一攬子政策措施，力求打造“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺(tái)”的“全國小微雙創(chuàng)之都”。

　　“雛鷹計(jì)劃”按照“全域拓展、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全市覆蓋”原則，提出通過實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)完善、環(huán)境優(yōu)化三大工程，推動(dòng)全市雙創(chuàng)示范工作開展，目標(biāo)到2017年實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)“三大突破”，即小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計(jì)增長30%，營業(yè)收入、技術(shù)合同成交額、授權(quán)專利數(shù)分別增長55%、300%和100%。

　　除6億元國家獎(jiǎng)勵(lì)資金，省、市、縣各級(jí)將籌集39億元配套資金，共45億元資金，通過機(jī)制創(chuàng)新，以“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動(dòng)超過800億元的社會(huì)投資，全力支持小微企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　為讓廣大小微企業(yè)能真正享受到政策紅利，江門市還特別制訂了一攬子的“1+15”配套政策，即1個(gè)政策總綱《江門市支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施》以及15個(gè)扶持政策和管理辦法，經(jīng)過向全社會(huì)征集意見，已于10月1日正式實(shí)施。

　　未來將獲更大改革空間

　　近日，江門申報(bào)省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市獲省政府批準(zhǔn)，這意味著，江門已成為省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市，此舉將大大促使江門“小微雙創(chuàng)”工作加快推進(jìn)。

　　作為“中國僑都”，江門地理位置毗鄰港澳，改革開放以來，深受海外及港澳創(chuàng)業(yè)思潮影響，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，占據(jù)了江門經(jīng)濟(jì)半壁江山。截至今年上半年，該市共有小微企業(yè)法人單位31895個(gè)，占全部企業(yè)法人單位96%；從業(yè)人員51.1萬，占二三產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員55%。

　　據(jù)了解，此次成為省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市后，省編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等18個(gè)省有關(guān)部門將對(duì)江門組建全國小微企業(yè)雙創(chuàng)城市聯(lián)盟、與深圳市在省內(nèi)開展“雙創(chuàng)”合作、中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)等12項(xiàng)具體事項(xiàng)給予積極支持。江門將根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)單位溝通對(duì)接，切實(shí)加快江門“小微雙創(chuàng)”工作的開展。

　　大事記

　　2013年12月省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣東江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2013-2030年)》。

　　2014年12月江門發(fā)布《江門市發(fā)展先進(jìn)(裝備)制造業(yè)工作綱要(2014年—2020年)》。

　　2015年1月江門投資近千億，21個(gè)重大交通項(xiàng)目掀起“交通大會(huì)戰(zhàn)”。

　　2015年5月省政府辦公廳正式公布《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》(下稱《重點(diǎn)工作》)，列出了全省2015年“九年大跨越”重大項(xiàng)目目標(biāo)表，江門有4個(gè)項(xiàng)目上榜。

　　2015年5月江門以全國第一名的成績成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范之一，為全省唯一獲得該稱號(hào)的城市。

　　2015年12月江門獲批成為省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市。(董有逸)