專家：賦予監(jiān)察委員會憲法地位體現(xiàn)重大改革于法有據(jù)

　　中新社北京2月27日電 (記者 梁曉輝)中共十九屆二中全會審議通過的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》日前公布，建議在將要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案中，專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，確立監(jiān)察委員會作為國家機構的法律地位。

　　專家認為，此舉是對中國政治體制、政治權力、政治關系的重大調整，是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設計，體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進。

　　“憲法是對國家權力運行體制機制等重要問題的原則性、綱領性規(guī)定?！眹倚姓W院法學教研部副主任楊小軍向中新社記者說，設立監(jiān)察委員會是對國家政權體系的一個大的改變和增加，在過去“一府兩院”的基礎上現(xiàn)在增加“一委”，這是屬于憲法層面的重大機構改革，必須在憲法中有所體現(xiàn)。

　　對此，中國官媒評論表示，從宏觀上說，賦予監(jiān)察委員會憲法地位順應了把全面從嚴治黨向縱深推進的要求，反映了中共十八大以來國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了中共十九大關于健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署。

　　從具體層面看，《建議》在憲法第三章“國家機構”中專門增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，增加五條，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制和工作機制等作出了規(guī)定。

　　專家認為，這為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責、運用相關權限、構建配合制約機制、強化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)。

　　尤其是結合將要提請十三屆全國人大一次會議審議的監(jiān)察法草案看，楊小軍說，這給監(jiān)察法的立法提供了一個根本的遵循。

　　“憲法與監(jiān)察法是母法和子法的關系，憲法中關于監(jiān)察委員會的表述，應該成為總章程，而監(jiān)察法是一個細化的子章程?！睏钚≤姀娬{，賦予監(jiān)察委員會憲法地位，也理順了法律間的邏輯關系。

　　同時，專家亦指出，賦予監(jiān)察委員會憲法地位，做到了重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進。

　　2016年11月，國家監(jiān)察體制改革大幕拉開，以北京、山西、浙江3省市為首批試點，為全國其他地區(qū)提供可復制可推廣的經(jīng)驗。去年10月底，在總結三地改革試點工作經(jīng)驗基礎上，全國各地推開監(jiān)察體制改革試點。目前，中國31個省、自治區(qū)、直轄市全面完成了改革試點任務，建立起完整的省、市、縣三級監(jiān)察委員會。

　　評論稱，國家監(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。中共中央從全面從嚴治黨出發(fā)，將國家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，積極推進改革及試點工作并取得重要階段性成效?！霸诖嘶A上使改革實踐成果成為憲法規(guī)定，具有堅實的政治基礎、理論基礎、實踐基礎和充分的法理支撐?！?/p>

　　楊小軍亦認為，賦予監(jiān)察委員會憲法地位使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法于憲有源，“體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一”。(完)