完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制成全國“兩會”新“熱詞”

　　人大觀察

　　根據(jù)經(jīng)驗，每年的大會“熱詞”，往往都會成為當(dāng)年人大立法和監(jiān)督工作的重點，也會成為各級政府工作的重點。

　　因為疫情的原因，今年的全國“兩會”上，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制成為一個新的熱門話題。不管是在政府工作報告中，還是在代表審議發(fā)言、提出議案建議時，“完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制”都是一個高頻詞、熱點詞。

　　我們注意到，在今年的政府工作報告中，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)用了單獨的一整段來表述，而且這一段之后，還專門用另外一段對提高基本醫(yī)療服務(wù)水平進行了強調(diào)，這在近年來政府工作報告中尚屬首次。

　　在5月22日下午各代表團召開的全體會議和分組會議上，幾乎每個代表團都有代表就加強公共衛(wèi)生應(yīng)急機制提出意見建議；在審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預(yù)算草案時，仍有不少代表提出意見建議。許多代表提出，要加快完善傳染病直報系統(tǒng)、加快完善疾病預(yù)防控制體系、提高公共衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作者的待遇，等等。

　　代表提出的議案中，與完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制有關(guān)的議案成為“第一大戶”。經(jīng)過大致梳理，僅僅修改完善傳染病防治法一項，就有接近400名代表提出了十幾件議案。比如花蓓等30名代表提出，要通過修改傳染病防治法，將傳染病防治納入國家安全體系，建立統(tǒng)一的指揮體系；陳張銘等31名代表提出，建議增加設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門傳染病預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限、明確特殊疫情越級上報制度；何學(xué)彬等代表提出，建議法律中明確傳染病接觸史人員的主動報告義務(wù)，等等。

　　不僅僅是傳染病防治法，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系相關(guān)的法律，也成為代表議案建議中的熱點。秦和等31名代表提出，這次疫情反映出法律中防范公共衛(wèi)生風(fēng)險的缺失，建議修改野生動物保護法，增加有關(guān)防范公共衛(wèi)生風(fēng)險的內(nèi)容；秦蓉等代表則提出，要通過修改野生動物保護法，加強野生動物疾病傳染人類的風(fēng)險管控。據(jù)統(tǒng)計，會議開始短短2天，代表們基于完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制而提出的關(guān)于修改野生動物保護法的議案建議就有幾十件，參與的代表超過300余名。

　　還有不少代表認(rèn)為，這次疫情也暴露出我們重大突發(fā)事件應(yīng)對過程中指揮體系的不足，因此，建議加快修改突發(fā)事件應(yīng)對法，解決突發(fā)事件應(yīng)對法與傳染病防治法等法律不協(xié)調(diào)、不一致的問題。同時，還有代表提出了修改慈善法、制定緊急狀態(tài)法等議案，這都與完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制相關(guān)。

　　民眾有所呼，政府就會有所應(yīng)。根據(jù)往年的經(jīng)驗，每年的大會“熱詞”，往往都會成為當(dāng)年人大立法和監(jiān)督工作的重點，也會成為各級政府工作的重點。我們有理由相信，通過人大代表、各級政府的努力，我國公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)將會大大加強，國民的生命健康安全屏障將更加堅固。

　　□魯子舜(人大工作者)