濟(jì)南出臺“僑六條” 投10億扶持“僑夢苑”企業(yè)

　　“僑夢苑”——顧名思義就是“這是僑胞圓夢的地方”。濟(jì)南“僑夢苑”于2015年8月啟動(dòng)申建，2017年2月經(jīng)國僑辦批準(zhǔn)設(shè)立，2017年5月揭牌，截止目前，引進(jìn)項(xiàng)目已達(dá)91個(gè)。

　　日前，濟(jì)南市政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于推進(jìn)濟(jì)南“僑夢苑”建設(shè)發(fā)展的若干扶持政策》，并將正式印發(fā)。4月23日上午，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會，就濟(jì)南“僑夢苑”建設(shè)及扶持政策予以解讀。

　　政策解讀

　　為積極推進(jìn)濟(jì)南“僑夢苑”建設(shè)，優(yōu)化華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外優(yōu)質(zhì)資源集聚環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目落地、高端人才引進(jìn)，近日，濟(jì)南市政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于推進(jìn)濟(jì)南“僑夢苑”建設(shè)發(fā)展的若干扶持政策》(以下簡稱《若干政策》)，并將正式印發(fā)?！度舾烧摺返某雠_將為“僑夢苑”企業(yè)健康發(fā)展提供融資保障。

　　一、政策出臺背景

　　“僑夢苑”是國務(wù)院僑辦為發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，會同地方政府共同建設(shè)的示范性僑商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，已在全國14個(gè)城市設(shè)立17家“僑夢苑”。濟(jì)南市自2015年8月啟動(dòng)申建，2017年2月經(jīng)國僑辦批準(zhǔn)設(shè)立，2017年5月揭牌。濟(jì)南“僑夢苑”規(guī)劃總面積366平方公里，以濟(jì)南高新區(qū)為核心和主體，以槐蔭科技產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)配套和拓展區(qū)域，形成互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展的一體化發(fā)展格局，突出生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)。截至目前，通過濟(jì)南市外僑辦引薦，共為“僑夢苑”引進(jìn)項(xiàng)目91個(gè)，包括落地項(xiàng)目18個(gè)，已簽約項(xiàng)目7個(gè)(總投資金額327.4億元)，在談項(xiàng)目16個(gè)，意向性項(xiàng)目50個(gè)。

　　近期，濟(jì)南市財(cái)政局與濟(jì)南市外僑辦共同對現(xiàn)行國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真研究，與“僑夢苑”部分企業(yè)進(jìn)行座談交流，深入了解分析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展情況和存在的問題，召集相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，廣泛征求意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，并在濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站調(diào)查征集欄目公示，制定出臺了《若干政策》，由于政策共六條，又稱“僑六條”。

　　二、政策內(nèi)容及特點(diǎn)

　　(一)政策主要特點(diǎn)

　　1、突出政策的針對性。濟(jì)南“僑夢苑”企業(yè)聚集了一大批“5150”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擁有高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及在全球領(lǐng)先的高科技成果，目前急需大量資金讓科技成果落地產(chǎn)業(yè)化以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但多數(shù)企業(yè)屬于“輕資產(chǎn)”的初創(chuàng)期和成長期企業(yè)，無法靠資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款等支持，為此，提出了一系列融資保障扶持政策，以破解企業(yè)融資難、融資貴難題。

　　2、注重政策的依據(jù)。確?！皟S夢苑”扶持政策與現(xiàn)行政策的對接。

　　3、強(qiáng)化政策的可操作性。提出了建立服務(wù)平臺、建立工作機(jī)制，由濟(jì)南市外僑辦牽頭，各相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，建立企業(yè)名錄和項(xiàng)目庫，確保相關(guān)扶持政策能夠及時(shí)兌現(xiàn)。

　　(二)政策主要內(nèi)容

　　主要包括組建產(chǎn)業(yè)投資基金、設(shè)立貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、融資費(fèi)用補(bǔ)助、專利質(zhì)押融資專項(xiàng)資金、建立服務(wù)平臺和工作機(jī)制六方面內(nèi)容。

　　1、組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金，有效破解企業(yè)融資困局。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金下組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金。先期規(guī)模10億元?；疬\(yùn)作采用“項(xiàng)目基金+直投”的模式，撬動(dòng)社會資本，堅(jiān)持市場化運(yùn)作。分別為“僑夢苑”成長期企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基金支持，為初創(chuàng)期企業(yè)提供天使類基金或股權(quán)直接投資支持，為企業(yè)提供科技成果產(chǎn)業(yè)化基金支持，以及為企業(yè)提供其他產(chǎn)業(yè)投資基金支持。

　　2、設(shè)立“僑夢苑”貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。為解決入駐“僑夢苑”中小微企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”的問題，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，設(shè)立“僑夢苑”中小微企業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金1000萬元，專項(xiàng)用于為符合條件的中小微企業(yè)開辟“綠色通道”，提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　3、設(shè)立“僑夢苑”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，為小微企業(yè)貸款提供支持。為建立政銀小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立“僑夢苑”小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金1000萬元，按照“政銀企”合作模式，專項(xiàng)用于對合作銀行為“僑夢苑”小微企業(yè)貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　4、實(shí)施“僑夢苑”企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)助，解決企業(yè)融資難融資貴難題。對“僑夢苑”中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款按年度實(shí)際融資費(fèi)用的40%(小微企業(yè)可按照50%)給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼額最高不超過30萬元，其中擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。

　　5、設(shè)立“僑夢苑”專利質(zhì)押融資專項(xiàng)，為中小微企業(yè)提供貸款支持。鼓勵(lì)和支持“僑夢苑”科技型中小微企業(yè)開展專利質(zhì)押融資，對企業(yè)以專利質(zhì)押方式獲得銀行貸款并按時(shí)還本付息后發(fā)生的利息、擔(dān)保費(fèi)、專利評估費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)給予資助。其中：小微企業(yè)的單筆貸款按照貸款當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的60%給予省財(cái)政貼息支持，每家企業(yè)年貼息額不超過20萬元。對專利評估費(fèi)按照50%給予省財(cái)政補(bǔ)貼，每家企業(yè)年補(bǔ)貼額不超過5萬元；市財(cái)政對中型企業(yè)專利質(zhì)押融資費(fèi)用按照40%給予每年最高不超過30萬元的貼息和擔(dān)保費(fèi)支持，其中擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。對企業(yè)投保的專利權(quán)給予職務(wù)發(fā)明專利2000元/件資助，每家企業(yè)年補(bǔ)貼額不超過2萬元。享受該政策的企業(yè)不再享受融資費(fèi)用補(bǔ)助政策。

　　6、建立“僑夢苑”服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。一是建立市、區(qū)兩級“僑夢苑”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。三是實(shí)行聯(lián)席會議制度。四是依托立足山東、輻射全國的泉城科創(chuàng)成果交易大平臺，建立“僑夢苑”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共享服務(wù)平臺，對接企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源供需雙方，形成集科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)等于一體的服務(wù)中心。五是建立“僑夢苑”企業(yè)名錄和項(xiàng)目庫。六是深化“放管服”改革，縮減辦理環(huán)節(jié)，簡化辦理流程，為企業(yè)提供“店小二+專業(yè)式”、“全鏈條”的精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　另外，將招商引資、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面普惠性的政策20條歸集匯編為推進(jìn)“僑夢苑”建設(shè)扶持政策的附件，以方便“僑夢苑”企業(yè)掌握政策，利用好政策。 濟(jì)南“僑夢苑” (本報(bào)記者 王建 攝)