溫州計劃今年完成古村落保護(hù)項目共344個
浙江在線9月14日訊 昨天(9月13日)，溫州市政協(xié)十屆第六十三次主席會議召開，市政協(xié)主席余梅生主持會議。
會議聽取了市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)關(guān)于我市歷史文化村落保護(hù)利用工作情況匯報和市政協(xié)調(diào)研組關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)利用課題調(diào)研情況匯報。兩項匯報充分展現(xiàn)了我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀，在實踐中取得一些成效，但客觀上也存在不少問題和短板，對此提出了相關(guān)意見建議。
據(jù)市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)的《溫州市歷史文化村落保護(hù)利用工作情況匯報》(簡稱《情況匯報》)，今年我市計劃完成歷史文化村落保護(hù)利用項目村44個、項目點300處。洞頭區(qū)東屏街道東岙村、瑞安市湖嶺鎮(zhèn)黃林村、永嘉縣巖頭鎮(zhèn)巖頭村等3個村被列為省第四批歷史文化村落保護(hù)利用重點村，25個村被列為省第四批一般村，投入省補(bǔ)助資金2650萬元。
現(xiàn)狀
溫州137個村入選省“千村故事”
居全省第一
據(jù)《情況匯報》，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市具有較高保護(hù)利用價值的歷史文化村落有146個，占浙江省971個歷史文化村落的七分之一多，是全省歷史文化村落分布比較集中的地區(qū)，楠溪江古村落群被列為浙江省三大古村落群之一。
在146個具有較高保護(hù)利用價值的歷史文化村落中，古建筑村落106個，自然生態(tài)村落14個，民俗風(fēng)情村落26個。全市共有古建筑4000多處，還有不少不可移動文物零星散落在各地鄉(xiāng)村。
據(jù)專題調(diào)研組《關(guān)于溫州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)利用的調(diào)研報告》(簡稱《調(diào)研報告》)，截至目前，全市共建設(shè)歷史文化村保護(hù)利用項目建設(shè)村56個，歷史文化村落保護(hù)利用點(項)415處，省歷史文化村落保護(hù)利用重點村12個、一般村95個。
同時，我市有137個村入選省“千村故事”，居全省第一。
做法
除政府資金投入之外
還有不少民間資本介入
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年，為保護(hù)和利用歷史文化村落，投入了相應(yīng)的資金，全市累計投入建設(shè)資金15.3億元，其中省級補(bǔ)助資金8400萬元左右，市級下達(dá)專項補(bǔ)助資金1545萬元。
另外，保護(hù)古村落也出現(xiàn)不少民間資本投入。據(jù)《情況匯報》，龍灣區(qū)專門成立永昌堡保護(hù)修建管委會，保護(hù)修繕和村民安置房建設(shè)投入資金達(dá)3億多元；永嘉縣依托旅游投資集團(tuán)籌資2000多萬元投入蒼坡村保護(hù)修繕；地處楠溪江源頭的永嘉縣暨家寨，近年來政府有關(guān)部門相繼支持1200萬元，村民自行籌資600萬元，人居環(huán)境顯著改善，古村落得到保護(hù)，民俗文化得到傳承，使具有300年歷史、曾經(jīng)破敗不堪的古村成為特色村，實現(xiàn)保護(hù)與利用互促共進(jìn)。
有成效，也有問題和短板?！墩{(diào)研報告》中指出，在我市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中仍存在：保護(hù)意識有待加強(qiáng)、組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力、規(guī)劃政策還需完善、開發(fā)模式相對簡單、經(jīng)費人才相當(dāng)緊缺等問題。
建議
保護(hù)開發(fā)要處理好兩個關(guān)系
讓村民得到實惠
下一步該怎么做？《情況匯報》和《調(diào)研報告》均給出了一些建議。
《情況匯報》稱，要以“保護(hù)為主，搶救第一”為原則，指導(dǎo)歷史文化村落的保護(hù)和開發(fā)，科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌村落保護(hù)和新村建設(shè)。如果具備條件，在堅持保護(hù)為先的前提下，適度發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)的良性循環(huán)。另外，要禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)“拆舊建新”、違法搭建等行為。
《調(diào)研報告》指出，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，從根本上必須將其納入法制化軌道，建議盡快出臺《溫州市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條例》，使我市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作有法可依。
《調(diào)研報告》還指出，在傳統(tǒng)村落開發(fā)上要注意處理好兩個關(guān)系：一是開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，任何模式的開發(fā)都要以保護(hù)為前提，傳統(tǒng)村落的開發(fā)不同于其他旅游資源的開發(fā)，政府必須進(jìn)行監(jiān)督管理；二是處理好政府、開發(fā)商和村民三者之間的關(guān)系，尤其是要重視村民的權(quán)益，讓村民在開發(fā)中得到實惠，使村民充分認(rèn)識到傳統(tǒng)村落的歷史文化價值。
