佛山市國稅、地稅構建“三化一體”服務新格局
深化國稅、地稅征管體制改革，是稅務部門當前首抓落實的“一號工程”。今年以來，在服務深度融合的基礎上，佛山市國稅局、地稅局以納稅信用等級為抓手，創(chuàng)新征信服務；以風險管理為導向，優(yōu)化大企業(yè)服務；以創(chuàng)新辦稅模式為突破，完善辦稅服務，逐步構建集差異化、個性化、多元化于一體的納稅服務新格局。
差異服務：
擦亮納稅信用“金名片”
納稅人李先生所在公司是2015年度A級納稅人。前不久，公司一位客戶提出的“即付款即開票”要求，難倒了李先生。因為公司當月領取的增值稅專用發(fā)票已經(jīng)用完，按常規(guī)，辦理發(fā)票增量要5個工作日才能領到。
接到納稅人反饋的情況，佛山市禪城區(qū)辦稅服務廳稅務人員立即大開綠燈，按照A級納稅人可享受單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量、需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理的便利，立即為納稅人解了燃眉之急。
“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，佛山市國稅局、地稅局在聯(lián)合開展納稅信用評價基礎上，著力構建促進誠信納稅機制，實行納稅信用差異化服務，對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發(fā)票領用、出口退稅等方面提供更多便利。其中，對評價結果為A級或B級的一般納稅人取消增值稅發(fā)票認證；為評價為A級的納稅人提供發(fā)票領用便利，即時辦理調(diào)整增值稅發(fā)票用量申請，單次發(fā)放3個月的增值稅發(fā)票用量； 為連續(xù)三年評價為A級的納稅人，提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項等。
在信用聯(lián)評打造服務企業(yè)“直通車”的基礎上，進一步深化銀稅互動，推出企業(yè)融資新平臺。截至目前，佛山市國、地稅局共攜手56家商業(yè)銀行建立了信用信息共享機制，由銀行根據(jù)納稅人信用以及繳納稅款情況，向誠信中小企業(yè)提供相應的融資產(chǎn)品和金融服務。今年以來，已向簽約的銀行推送2015年度納稅信用評價結果為A 級或B級的納稅人20745戶，幫助220戶誠信企業(yè)成功獲得貸款19.38億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。
為進一步拓展企業(yè)融資渠道，結合保險業(yè)具有業(yè)務規(guī)模大、風險管理能力較強，通過保險資金投資貸款靈活簡便、成本較低等特點，佛山市國稅局、地稅局于今年6月份攜手3家保險公司，試點推出“稅保合作”項目，實現(xiàn)了企業(yè)納稅信用與保險相關服務的有效對接，為連續(xù)三年評價為A級或B級的企業(yè)制定專屬服務方案，在固定資產(chǎn)、生產(chǎn)建設、出口貿(mào)易和特殊保險等領域提供個性化服務，讓誠信企業(yè)在商業(yè)投保、抗擊風險方面更具便利，讓誠信企業(yè)發(fā)展“如虎添翼”。
訂制服務：
讓企業(yè)樂享“私人套餐”
“為企業(yè)排憂解難做人民滿意公仆”——佛山本土千億名企碧桂園集團在企業(yè)并購重組過程中，得到稅務部門提供的個性化輔導和幫助，使各項工作得以順利進行，碧桂園集團特別向佛山市稅務部門贈上錦旗，致以感謝。
從“批量配置”到“私人訂制”，從“一把尺子”到“量體裁衣”，佛山稅務部門以稅收風險管理為導向，聯(lián)合組建政策輔導團隊，深入大企業(yè)推送貼合企業(yè)“口味”的稅收政策服務，著力提高對大型企業(yè)、重點稅源、集團企業(yè)的服務水平，通過分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解掌握企業(yè)發(fā)展需求，有針對性地推出稅前合議、風險體檢、內(nèi)控預防等個性化“服務套餐”，健全大企業(yè)稅收服務協(xié)調(diào)機制，定期征集大企業(yè)意見建議，并設立國地稅聯(lián)合服務郵箱，開通涉稅問題咨詢和回復的快速通道，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，贏得企業(yè)積極點贊。
稅前合議：
給企業(yè)吃下“定心丸”
大企業(yè)或企業(yè)集團在通過兼并重組、股權轉(zhuǎn)讓及上市做大做強過程中，存在眾多稅務事項。對此，佛山稅務部門市、區(qū)兩級大企業(yè)管理部門及時介入，攜手企業(yè)開展事前合議，從稅收角度為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供專業(yè)意見，輔導企業(yè)根據(jù)稅收政策制定調(diào)整解決方案，幫助企業(yè)提前預防戰(zhàn)略調(diào)整過程中的涉稅風險。
今年上半年，佛山市稅務部門共為3戶大企業(yè)并購重組適用特殊性政策進行了跟進輔導，對并購重組過程中可能預見的問題及對應的處理方案進行提前告知，對企業(yè)提出的疑問訴求給予一一解答，對并購重組后稅款的變化開展了測算，讓企業(yè)對于交易成本有比較確定的預估，幫助企業(yè)增加了對并購重組的把握，獲得了企業(yè)好評。
風險體檢：
為企業(yè)點亮“預警燈”
今年以來，佛山市稅務部門推出“三分制”的風險識別模式，通過分事項、分行業(yè)、分領域的風險對象劃分，進一步提高稅務風險識別的靈敏度和精準度，定期對企業(yè)進行風險識別、監(jiān)控和評估等全方位的“風險體檢”服務，客觀分析可能存在的稅務風險領域，并以高、中、低等級逐項標記。
同時，加強稅收風險分析和應對結果應用，有針對性地向企業(yè)提出稅收風險防控建議，輔導企業(yè)開展個性化的風險應對。
例如三水區(qū)稅務部門針對大企業(yè)稅務風險多發(fā)領域，建立涉稅風險特征庫，分別梳理出企業(yè)合并、債務重組、政策性搬遷等重大事項，快速消費品、金融、電力等行業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品核定扣除、資產(chǎn)損失、對外支付等領域的風險點，為企業(yè)提供準確的內(nèi)部管控建議。同時，針對轄區(qū)特色行業(yè)陶瓷行業(yè)，建立以能耗產(chǎn)出比率為核心的行業(yè)風險監(jiān)控體系，并進一步建立陶瓷、衛(wèi)浴潔具等細分行業(yè)的稅源專業(yè)化管理模型，定期為陶瓷企業(yè)開展涉稅疑點診斷，向異常企業(yè)發(fā)出涉稅風險提醒，幫助企業(yè)及時化解和消除涉稅風險，促進了企業(yè)的健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)控預防：
助企業(yè)構建“防護網(wǎng)”
佛山稅務部門引入稅企風險共治理念，與企業(yè)共建涉稅內(nèi)部控制制度，結合企業(yè)所屬行業(yè)特點和自身經(jīng)營模式，幫助企業(yè)將涉稅的相關內(nèi)容融入生產(chǎn)經(jīng)營流程控制，引導企業(yè)完善內(nèi)控管理，提升風險防御能力。
佛山市稅務部門的大企業(yè)管理部門運用信息技術，在共建企業(yè)涉稅內(nèi)控制度方面進行了新的嘗試。如與美的集團聯(lián)合探索研發(fā)了“稅務內(nèi)控防御系統(tǒng)”(又稱“TRD 項目系統(tǒng)”)。該項目充分發(fā)揮了稅務機關在稅務政策及業(yè)務方面的專業(yè)優(yōu)勢，以及企業(yè)在業(yè)務控制及財務核算等方面的信息優(yōu)勢，由國稅、地稅和美的集團共同成立聯(lián)合工作團隊，全面梳理大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的稅務風險，共同研究將風險點逐一轉(zhuǎn)化成能夠進行自動化比對的指標，最終實現(xiàn)稅務風險內(nèi)控的自動化、信息化。
多元服務：
打造線上線下辦稅綜合體
線下打造“一門式”聯(lián)合辦稅服務廳，讓納稅人“進一家門，辦兩家事”。納稅人只需到一個廳、排一次隊就可以辦妥、辦好國地稅業(yè)務。以前耗費2小時的代開發(fā)票業(yè)務，現(xiàn)在10分鐘內(nèi)即可辦結，大大節(jié)省了納稅人的時間成本。
目前，全市已建成國稅、地稅聯(lián)合辦稅廳7個，共駐政務服務中心辦稅廳7個，開設“一窗通辦”窗口122個，24小時國稅、地稅聯(lián)合辦稅廳11個，“進一家門、辦兩家事”的聯(lián)合辦稅模式覆蓋各區(qū)且延伸到各鎮(zhèn)街，惠及全市40萬戶納稅人。
積極推進自助辦稅。佛山推出全省首臺國稅、地稅一體自助辦稅終端“國地通”，讓納稅人“一機”辦妥國稅、地稅業(yè)務；推動國稅、地稅自助業(yè)務上線政務服務終端“市民之窗”，將自助辦稅帶進社區(qū)、貼近群眾；為美的集團量身定制自助辦稅設備“稅企e家”，集成發(fā)票查驗、個稅清單打印、年票繳納等功能，讓企業(yè)足不出戶就可以享受到全面的納稅服務。
與此同時，佛山國稅、地稅部門聯(lián)手線上打造“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅平臺。通過廣東省電子稅務局、“佛山稅務”微信公眾號等方式，讓納稅人享受全天候服務。目前，廣東省電子稅務局已在佛山市南海區(qū)、順德區(qū)全面上線推廣應用?！跋啾纫郧暗纳陥笃脚_，廣東省電子稅務局的整體申報操作更加簡便，而且可以更正申報！”體驗廣東省電子稅務局的服務后，祥和會計師事務所的會計員鄧玲珠給出了滿意的評價。
記者隨后關注“佛山稅務”微信公眾號并進行了體驗，發(fā)現(xiàn)該微信公眾號不僅提供在線咨詢、移動辦稅、預約辦稅、查詢?nèi)兴修k稅服務大廳實時排隊情況等服務，還定期推送稅收政策、辦稅提醒、事項告知等涉稅信息。通過關注佛山稅務”微信公眾號，納稅人可隨時隨地“一鍵”獲取國地稅權威涉稅資訊或辦理一些特定的國地稅涉稅業(yè)務，真正實現(xiàn)辦稅服務“如影隨行”。
“市國稅局、地稅局已對‘佛山地稅’‘佛山國稅納稅服務’‘佛山國稅法寶’微信公眾號的優(yōu)質(zhì)資源進行了深度整合，綜合為3個一級欄目、15個二級欄目的‘佛山稅務’微信公眾號。已推送熱點涉稅信息190篇，解答納稅人咨詢45500條(次)，擁有關注用戶40496名?！狈鹕绞卸悇詹块T相關負責人介紹說。(佛山日報訊記者任雪梅 通訊員王蓓、梁世玲報道)
