莆田東埔鎮(zhèn)西山村：微自治，暖風(fēng)吹進(jìn)空巢村
東南網(wǎng)11月7日訊(福建日報記者 卞軍凱 文/圖)莆田市湄洲灣北岸開發(fā)區(qū)東埔鎮(zhèn)西山村是典型的沿?？粘泊?，全村2956人中超過三分之二外出務(wù)工、經(jīng)商，留下的多數(shù)是“386199部隊(duì)”。為了給空巢村增添活力，從去年開始，西山村探索成立“六會一家”，讓在家群眾積極參與微自治，使空巢村莊一樣充滿溫暖與活力。
成立“六會一家”，大事小情都有人管
林瑞蘭原來是西山村的低保戶，后來脫了貧，想把家里的舊房翻新。沒想到在翻建過程中，因?yàn)橄镒永锏恼嫉貑栴}和鄰居陳國雄起了沖突?！霸谵r(nóng)村，特別是在人多地少的沿海地區(qū)，經(jīng)常會有村民為了挖水溝、蓋房子的事情吵架?！蔽魃酱妩h支部書記林金明說，這種矛盾雖然數(shù)量多，但都能在村里化解，整個西山村已經(jīng)7年沒有上訪戶了。
林金明的底氣，緣于西山村有一個非常給力的自治組織——平安委員會。果不其然，經(jīng)過平安委員會多次調(diào)解，林瑞蘭最終心平氣和地與鄰居簽下了調(diào)解協(xié)議書，原本劍拔弩張的局面煙消云散。
平安委員會能做的，遠(yuǎn)不止調(diào)解鄰里糾紛。莆田沿海農(nóng)村住著的多是老人，所以空巢村莊成為不法分子眼里的肥肉，假和尚假尼姑詐騙、兜售特效藥、入室盜竊等侵財行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生過幾名小偷竄進(jìn)村里一棟豪宅吃喝拉撒半個月而空巢老人竟沒有發(fā)覺的案例?！斑@種事情在西山村不會出現(xiàn)。”林金明充滿自信地說，平安委員會招募了9名年輕人組成巡邏隊(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)有詐騙嫌疑的陌生人進(jìn)村會及時報警，村里已經(jīng)很久沒有發(fā)生過盜竊案件。
如今，像平安委員會這樣給力的自治組織，西山村一共成立7個，即“六會一家”，這些組織各負(fù)其責(zé)，把村里的大事小情都管了起來——重大事務(wù)民主決策有理事會、化解矛盾保障安全有平安委員會、扶貧濟(jì)困有公益基金會、留守老人生活照料有居家養(yǎng)老互助會、定期關(guān)愛空巢老人有志愿者協(xié)會、培養(yǎng)下一代有青少年讀書會，每年還評選表現(xiàn)突出的星級之家。
“這些自治組織是去年開始陸續(xù)成立的，在村里發(fā)揮的作用越來越重要。”西山村村委會主任吳榮嬌介紹說，以志愿者協(xié)會為例，她和各個村民小組的代表組成了8人志愿服務(wù)隊(duì)，專門幫助村里生活難以自理的五保戶和孤寡老人解決生活難題?！皝韨€電話我們馬上趕到，特別是逢年過節(jié)的時候更注意關(guān)懷他們，陪他們過節(jié)，老人家很感動，我們覺得有幸福感！”
找準(zhǔn)空巢村薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)懷老與幼
在西山村轉(zhuǎn)了幾圈，記者發(fā)現(xiàn)，村道上很少能看到人影，偶爾走過的都是上了年紀(jì)的老人。直到下午放學(xué)時，村莊里才傳來孩子們嬉笑打鬧的聲音?！把睾Ｈ吮緛砭陀型獬鼋?jīng)商闖蕩的傳統(tǒng)，加上耕地和養(yǎng)殖灘涂幾乎都被征收，留在村里的青壯年寥寥無幾?！绷纸鹈髡f。
所以，老人和孩子成了西山村推行微自治后重點(diǎn)關(guān)懷的對象。在村里的老人活動中心，推門就能看到8張嶄新的棋牌桌，這是專門為留守老人們準(zhǔn)備的文化娛樂設(shè)施。更貼心的是，在棋牌室的隔壁，還有一間小食堂。“老人們中午不想回家的，可以花3元錢在這里吃到六菜一湯的午餐。”林金明一邊介紹，一邊打開了戲臺的大門，高吊頂、雙層觀眾席、環(huán)繞座椅……就像電影院里的放映廳，“這種室內(nèi)戲臺，全市罕見。農(nóng)村老人家愛看莆仙戲，但海邊冬天風(fēng)大、夜涼，坐在室內(nèi)戲臺看戲能防止感冒、生病”。
“六會一家”中，養(yǎng)老互助會和志愿者協(xié)會都主要以空巢老人為服務(wù)對象，而星級之家的評選，也把孝順放在了重要位置。吳榮嬌說，去年西山村評選了第一屆星級之家，主要有好媳婦、好鄰居兩個獎項(xiàng)，當(dāng)選者由村里利用廣播喇叭大聲表揚(yáng)和鼓勵，大家知根知底，當(dāng)選者都是有目共睹的孝老愛幼典型代表。
西山村小學(xué)的100多名學(xué)生中，大多數(shù)是父母在外務(wù)工、經(jīng)商的留守兒童，由爺爺奶奶帶大，隔代撫養(yǎng)造成家庭教育缺失。為了幫孩子們補(bǔ)上這一課，西山村青少年讀書會經(jīng)常組織孩子們集體讀書、共同參加志愿服務(wù)活動，化解孩子們因父母常年不在身邊導(dǎo)致的孤獨(dú)感。
“現(xiàn)在圖書室有5000多冊圖書，還有乒乓球室等文體設(shè)施?！绷纸鹈髡f，除此之外，村里公益基金會還出資獎教、獎學(xué)、助學(xué)，考入本科院校的獎勵2000元，考入211、985高校的獎勵3000元，還幫助學(xué)生購買了保險和每人兩套校服。目的就是讓空巢村的孩子們覺得，雖然爸爸媽媽不在身邊，但村里一樣有組織在關(guān)心他們、在呵護(hù)他們的成長。
成立公益基金會，為村莊發(fā)展蓄力
教師節(jié)、春節(jié)每位教師1000元慰問金，70歲以上老人每人每年1200元紅包，為全體村民購買新農(nóng)合保險，花20多萬元硬化操場……與這些大手筆的支出相對應(yīng)的，卻是西山村日益窘迫的土地。建設(shè)國投湄洲灣配煤基地時，征收了2800多畝灘涂；建設(shè)濱海大道等項(xiàng)目時，又征收了幾百畝土地，目前全村耕地面積僅剩下約200畝?；ㄥX的地方越來越多，能產(chǎn)出效益的土地卻越來越少，怎么辦？
“理事會+公益基金會”的組合，為西山村的未來留下了一筆寶貴的積蓄。林金明介紹說，當(dāng)時村里有一塊屬于集體的邊角地也被征用，30多畝，補(bǔ)償款約103萬元，經(jīng)過村民集體表決同意成立公益基金會，并且以每個村民小組一名代表組成的理事會來管理基金會?！坝辛诉@筆錢，加上西山村在外企業(yè)家的慈善捐款和其他的收入，公益基金會的規(guī)模達(dá)到450萬元?！蔽魃酱骞婊饡L林瑞發(fā)頗為自豪地說，現(xiàn)在這筆錢通過投資到西山村鄉(xiāng)親的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，每年能獲得的收益超過100萬元。
公益基金會做源頭，資金活水源源不斷地澆灌著西山村。醫(yī)療保障、扶貧濟(jì)困、獎學(xué)助學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……有了理事會代表的微自治，資金一筆一筆地用在了刀刃上。在西山村小學(xué)，記者看到，一棟5層綜合大樓正在加緊建設(shè)，這座建筑面積約3000平方米的大樓功能十分齊全，幼兒園教室、小學(xué)會議室、室內(nèi)體育館和16套教師公寓。
最讓村民們期待的，則是大樓里即將進(jìn)駐的350平方米標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療衛(wèi)生所?！霸瓉硇l(wèi)生所設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生的家里，條件較差，今后搬遷到這里，群眾看病環(huán)境大變樣，大家都在盼望著?！绷纸鹈髡f，因?yàn)橛辛斯婊饡?dāng)“發(fā)動機(jī)”，村莊越來越美，公共服務(wù)更加完善，也接連獲得了各級政府的獎補(bǔ)資金，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得獎勵85萬元，農(nóng)村幸福院建設(shè)獲得17萬元……
“現(xiàn)在形成了‘為民辦實(shí)事，政府給獎勵’的良性循環(huán)，西山村未來的發(fā)展也因此積蓄了更大的動力！”林金明說。
