江門公安創(chuàng)新出入境管理 將業(yè)務窗口搬到群眾身邊

　　市民李先生前往(江門)市公安局出入境管理支隊大廳，花了不到30分鐘就一次成功完成護照申辦手續(xù)；蓬江區(qū)某公司員工張先生通過“邑微警”微信平臺，輕松辦妥購房入戶手續(xù)，正式成為江門人；在匯悅城喝完早茶的鐘小姐，通過放置在商場內的出入境自助辦證一體機，僅花3分鐘就為自己及家人辦理了兩張澳門通行證續(xù)簽手續(xù)……

　　今年3月1日，市公安局公布了我市公安改革惠民新舉措，分別涉及公安業(yè)務“邑門式”辦理、車管業(yè)務“一窗辦”、微信服務“一站通”等多項內容，打破了公安服務的場所、時間限制，極大地方便了群眾辦事，其中，江門公安在出入境管理方面更屢創(chuàng)先河，用實實在在的舉措詮釋了“出入有境、服務無境”。

　　活用政策

　　讓大批恩平委籍兒童受惠

　　江門是著名的僑鄉(xiāng)，也是聯(lián)系港澳地區(qū)的橋頭堡。據(jù)市公安局出入境管理支隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江門出入境辦證總量常年位居全省第四，僅次于廣州、深圳、佛山，辦證總量常年保持12%的年增長速度。其中，在我市每年的外國人簽證中，有很大部分是來自于被寄養(yǎng)在恩平市親屬家中的委內瑞拉籍兒童。

　　目前，僅僅符合18歲以下、持有3年以下有效期簽證證件、且長期住在恩平的委籍兒童，人數(shù)便多達6957人。此前，外國人辦理簽證證件，須向我省地市級以上公安機關出入境管理部門提出申請。委籍兒童要想繼續(xù)被寄養(yǎng)在恩平，需每隔一段時間從恩平來到位于蓬江區(qū)的市公安局出入境管理支隊申辦停居留手續(xù)。由于照看該類兒童的一般都是孩子的爺爺、奶奶等老年人，不但行動不便，還不熟悉申辦停居留的程序與材料，由此“辦證難”問題非常突出，甚至還由此衍生出打著代辦證旗號的非法中介。對此，我市出入境管理部門為了幫助恩平委籍兒童能順利申辦證件，自2012年起便想盡千方百計活用政策、提供便利。

　　據(jù)市公安局出入境管理支隊一大隊大隊長莫豐介紹，2012年時，我市出入境管理部門專門開發(fā)一個技術平臺，按時向該批委籍兒童的監(jiān)護人發(fā)去信息，提醒該類兒童簽證何時到期、何時須離境等。2013年至2014年期間，市公安局出入境管理支隊考慮到委籍兒童及監(jiān)護人交通不便，每逢周二、周四派出民警到恩平駐點辦公，上門服務，方便這些兒童辦理簽證。直至2015年，市公安局出入境管理支隊又主動將該情況向省公安廳反映，當年7月1日，我市恩平、臺山、開平、鶴山終獲公安部批準，成為全省第一批受理簽發(fā)外國人簽證證件的縣級公安機關出入境管理機構，至此，不僅在恩平的委籍兒童終于能就近申辦停居留，包括常居臺山、開平、鶴山的外國人也一樣受惠。

　　設置一體機

　　讓群眾辦證更方便更快捷

　　對于普通群眾來說，與自己關系最為密切的出入境業(yè)務應為港澳通行證。市公安局出入境管理支隊提供的數(shù)據(jù)顯示，僅在今年前10個月，全市出入境管理部門受理簽發(fā)港澳通行證達170萬件次，月均約17萬件次。

　　如何應對群眾突出的辦證需求？據(jù)了解，早在2012年3月，市公安局出入境管理支隊全國首創(chuàng)，率先實施出入境辦證窗口前置，方便全市35個邊遠地區(qū)的企業(yè)和群眾就近到轄區(qū)派出所辦理赴港澳個人游證件?？扇缃?，僅僅將出入境業(yè)務“前移”顯然難以跟上時代步伐，對此，該支隊的做法是“向科技要警力”，

　　通過部署建設24小時自助辦證廳、設置出入境自助辦證一體機，打破受理服務的場所、時間限制，將業(yè)務辦理窗口直接“搬”到群眾身邊。

　　莫豐告訴記者，今年7月1日，我市投入163萬元，啟用了首個標準化出入境24小時自助辦證廳，可在此辦理卡式電子往來港澳通行證的再次簽注、簽注查詢，以及符合立等可取情形的自助制卡以及刷卡繳費、辦證查詢。目前，除了這個位于蓬江區(qū)的自助辦證廳以外，新會區(qū)、鶴山市、臺山市三個市(區(qū))出入境管理部門也建成當?shù)氐淖灾k證廳并投入使用，預計到今年底前，江海區(qū)、開平市、恩平市三個市(區(qū))的24小時自助辦證廳也可全部建成并對外服務。

　　在出入境自助辦證一體機方面，全市已經(jīng)設置有70臺，遍布全市各級出入境管理部門辦證大廳、24小時自助辦證廳，以及所有鎮(zhèn)街級“邑門式”行政服務中心，其中，蓬江公安分局還將此設備延伸到匯悅城等商業(yè)綜合體，讓市民在逛街時可以抽空申辦港澳通行證業(yè)務。目前，通過一體機申辦的港澳通行證業(yè)務，已經(jīng)占到該類業(yè)務總量的三分之一，以設置在匯悅城的一體機為例，單日最多為近80名群眾提供服務。

　　接下來，市公安局出入境管理支隊將繼續(xù)推廣和完善出入境自助辦證一體機，同時，在條件成熟的派出所、社區(qū)警務室等公安辦公場所配備出入境自助辦證設備，進一步為群眾提供電子證件及自助設備帶來的便捷高效的出入境服務。

　　數(shù)說

　　江門作為“中國僑都”，各類出入境證件簽發(fā)量龐大，今年1月至10月，共受理簽發(fā)各類出入境證件186萬件次，其中，護照10.76萬本；護照加注1.35萬枚；往來港澳通行證30.52萬件次；往來港澳簽注140.29萬件次；大陸居民往來臺灣通行證9766本；大陸居民往來臺灣簽注7645枚；赴臺加注87枚；中華人民共和國出入境通行證402枚；外國人簽證6141枚，外國人居留許可4911枚。

　　今年1月至10月，共審批護照申請10.8萬人次，審批護照加注1.37萬人次，審批探親簽注3.81萬人次，審批商務簽注1467人次，審批逗留簽注3087人次，審批往來臺灣通行證1.01萬人次，審批往來臺灣簽注7975人次。此外， 廣東省前往港澳通行證(即赴港澳定居)總辦證量在全國占比達70%，而江門該類辦證量僅次汕尾位居全省第二，占全省前往港澳通行證總簽發(fā)量的15.08%。

　　□ 江門日報記者/李千帆 通訊員/黃宇軍