溫州借貸糾紛有了"老娘舅" "訴"和"調(diào)"有效銜接

　　今年9月以來，溫州地區(qū)的銀行借貸糾紛有了一支專門的“消防隊”當(dāng)“老娘舅”。溫州銀監(jiān)分局指導(dǎo)溫州市銀行業(yè)協(xié)會實施訴調(diào)對接工作試點兩個月以來，截至12月28日，已成功調(diào)解8件、金額576.5萬元，減免訴訟費(fèi)45643元。同時，已收到各銀行上報的待訴調(diào)案件46件，涉案金額1925萬元。

　　溫州市銀行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說：“通過‘訴調(diào)對接’，不僅在短時間內(nèi)快速解決了銀行借貸矛盾糾紛，為當(dāng)事雙方免除了訴訟費(fèi)用，同時經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力，有效節(jié)約了監(jiān)管資源和司法資源?！?/p>

　　9月29日，溫州市銀行業(yè)協(xié)會調(diào)解委員會受理了第一例糾紛事項，為溫州銀行城東支行的信用卡糾紛，涉及金額18.11萬元。經(jīng)過調(diào)解，被申請人周某某歸還了15000元，溫州銀行城東支行給予周某某減免滯納金6140元，剩余本金16萬元做24期賬單靈活分期歸還，調(diào)解當(dāng)天雙方當(dāng)事人拿到了法院司法裁定書。

　　銀行法院協(xié)同，

　　“訴”“調(diào)”有效銜接

　　據(jù)溫州銀監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為探索新時期多元化化解銀行業(yè)矛盾糾紛的新機(jī)制，借鑒溫州市保險行業(yè)協(xié)會與溫州鹿城區(qū)人民法院建立訴調(diào)對接工作機(jī)制后取得的成功經(jīng)驗，9月初，該分局指導(dǎo)溫州市銀行業(yè)協(xié)會主動與溫州市中級人民法院探索建立訴調(diào)對接工作機(jī)制，率先在全省出臺《訴調(diào)對接工作機(jī)制實施方案》、《訴調(diào)對接工作室工作規(guī)程》。設(shè)立專門調(diào)解銀行業(yè)矛盾糾紛機(jī)構(gòu)，由25名專業(yè)律師、銀行業(yè)務(wù)骨干、法院指派專業(yè)庭法官擔(dān)任調(diào)解員。

　　這支溫州銀行業(yè)“消防隊”按照合法、自愿和有利于化解糾紛的調(diào)解原則，將借款人、保證人與銀行發(fā)生的借款或擔(dān)保合同糾紛；銀行與客戶發(fā)生信用卡透支糾紛；涉及銀行與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的民事糾紛和其他適合委托銀調(diào)委調(diào)解的糾紛等四類糾紛納入訴調(diào)調(diào)解范疇。

　　同時，對訴前引導(dǎo)調(diào)解、訴中委托調(diào)解和邀請調(diào)解三種調(diào)解方式的操作流程進(jìn)行明確，對訴前、訴中和委托調(diào)解與訴訟的銜接分別作出規(guī)定，還規(guī)定了訴訟費(fèi)用的減免。

　　銀行法院協(xié)同，做到“訴”“調(diào)”有效銜接。一方面，堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)事人選擇調(diào)解、協(xié)調(diào)或和解等非訴訟方式解決與銀行業(yè)的債權(quán)債務(wù)或其他類糾紛。另一方面，充分體現(xiàn)“訴”的保障作用，從調(diào)解達(dá)成協(xié)議的審查確認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行兩個階段保障調(diào)解協(xié)議的履行。同時，定期召開訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議，做好法律知識、調(diào)解技巧等培訓(xùn)，推動訴調(diào)對接工作各項措施切實落地。

　　“訴”“調(diào)”組合，

　　有效實現(xiàn)省時免費(fèi)

　　據(jù)了解，溫州市銀行業(yè)協(xié)會作為專門的行業(yè)組織，具有專業(yè)人才支持的優(yōu)勢，能就銀行業(yè)矛盾糾紛的調(diào)解為當(dāng)事人提供實質(zhì)性、專業(yè)性意見；法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭法官參與案件調(diào)解，可以從法律法規(guī)角度給予當(dāng)事雙方更為權(quán)威的意見建議。同時，通過第三方力量參與調(diào)解，一方面可消除當(dāng)事企業(yè)或個人自認(rèn)為處于糾紛弱勢方的心理誤區(qū)，另一方面也可消除到法院“打官司”給當(dāng)事人帶來的沉重心理，客觀上更有利于矛盾糾紛化解。

　　更為重要的是，這支溫州銀行業(yè)“消防隊”通過“訴”與“調(diào)”的工作，能夠有效實現(xiàn)省時免費(fèi)。由于法院受理案件繁多，往往一個案件從上訴到結(jié)案流程繁冗。通過訴調(diào)對接，溫州市銀行業(yè)協(xié)會在收到委托調(diào)解材料當(dāng)天即可組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后即可向法院申請司法確認(rèn)，在1日至2日內(nèi)就可拿到司法裁定書，極大地提高了糾紛處置質(zhì)效。對通過訴調(diào)對接進(jìn)行司法確認(rèn)的案件，法院還減免了訴訟受理費(fèi)用。

　　溫州市銀行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人還表示，此舉有益于改善銀企關(guān)系。訴調(diào)對接工作是踐行“第三方調(diào)解”的一項創(chuàng)新性舉措，通過“訴”與“調(diào)”的組合，把法院、銀監(jiān)等部門的調(diào)解職能延伸至銀行業(yè)協(xié)會，不僅提高了銀行業(yè)服務(wù)糾紛化解的公信力，也使原本處于“敵對”狀態(tài)的銀企關(guān)系得以和解。從實踐情況看，也是有效實現(xiàn)困難幫扶和不良貸款處置的“一劑良藥”。