福建晉江發(fā)文禁止教師從事“微商”仍處自查階段

　　一紙紅頭文件，攪動(dòng)福建晉江教育界，也引發(fā)全國(guó)性關(guān)注。

　　3月21日，福建省晉江市教育局印發(fā)文件，禁止全市范圍內(nèi)包括在編及合同制教師在內(nèi)的教職員工從事“微商”等“營(yíng)利性活動(dòng)”，并要求下屬各學(xué)校啟動(dòng)“自查自糾”，同時(shí)開(kāi)通家長(zhǎng)舉報(bào)熱線。在文件中，晉江市教育局將這一政策的動(dòng)機(jī)，解釋為部分教師從事“微商”，已“影響正常教學(xué)工作”、“損害教師隊(duì)伍形象”。

　　文件下發(fā)十天，執(zhí)行卻不樂(lè)觀。昨日，晉江市教育局相關(guān)工作人員確認(rèn)，目前尚未接到舉報(bào)線索，也沒(méi)有處理一名在職教師。其表示，教師從事“微商”，取證及認(rèn)定都是難題，目前仍停留在“自查”階段，對(duì)沒(méi)有自行整改的，將由紀(jì)檢部門介入。

　　嚴(yán)查“微商” 教師需簽《承諾書(shū)》

　　2017年3月下旬開(kāi)始，一場(chǎng)名為“教師從事‘微商’等營(yíng)利性活動(dòng)自查自糾會(huì)議”的活動(dòng)，陸續(xù)在福建晉江境內(nèi)多所學(xué)校開(kāi)展。會(huì)議內(nèi)容包括“學(xué)習(xí)相關(guān)文件”，并簽署《承諾書(shū)》。

　　以晉江市池店中心小學(xué)為例，該校教師公開(kāi)承諾，“拒絕從事微商等營(yíng)利性活動(dòng)”。

　　這場(chǎng)活動(dòng)，源起晉江市教育局印發(fā)的一份文件。新京報(bào)記者獲得的這份名為《關(guān)于開(kāi)展教職員工從事“微商”等營(yíng)利性活動(dòng)問(wèn)題自查自糾工作的通知》的文件中稱，因“有群眾反映”，晉江教育系統(tǒng)中，有“少數(shù)教職員工無(wú)視法規(guī)和紀(jì)律的約束，從事‘微商’等營(yíng)利性活動(dòng)”，導(dǎo)致“嚴(yán)重影響到正常教育教學(xué)工作”，甚至“在學(xué)生家長(zhǎng)中造成不良影響”，“損害了教師隊(duì)伍形象”。

　　據(jù)此，晉江市教育局要求下屬各學(xué)校對(duì)照相關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位教職工從事“微商”等營(yíng)利性活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，開(kāi)展自查自糾。同時(shí)對(duì)存在違規(guī)情形的教職員工，要逐一進(jìn)行教育談話，“做好政策解釋和宣傳工作，要求涉及對(duì)象及時(shí)糾正整改”。

　　上述文件中稱，禁止從事“微商”等活動(dòng)的對(duì)象，是包括在編及合同制身份在內(nèi)的晉江全市教職員工，對(duì)存在問(wèn)題且未自行整改者，將由晉江市教育局、晉江市紀(jì)委派駐教育局紀(jì)檢組調(diào)查處理。此外，教育局也將不定期對(duì)各學(xué)校執(zhí)行情況展開(kāi)督查。

　　晉江市教育局一名工作人員稱，下發(fā)通知的原因，系教師從事“微商”行為客觀存在，加之家長(zhǎng)投訴，因此要求學(xué)校通過(guò)自查自糾來(lái)進(jìn)行整改。這名工作人員強(qiáng)調(diào)，上述通知屬“內(nèi)部文件”，“主要是給教師確立一個(gè)導(dǎo)向，專心教學(xué)，而不是為了處罰教師?！?/p>

　　尚未有教師受到處理

　　新京報(bào)記者注意到，晉江市教育局出具的文件中，附有舉報(bào)熱線。昨日，新京報(bào)記者撥打這一電話，對(duì)方自稱晉江市教育局人事科工作人員，其表示，盡管開(kāi)通舉報(bào)已有10天，但目前尚未接到一條舉報(bào)線索，也沒(méi)有處理一名在職教師。

　　上述工作人員介紹，在實(shí)際操作中，對(duì)從事教師“微商”行為的認(rèn)定及取證，均存在困難?！叭绻皇窃谂笥讶Πl(fā)了商品信息，沒(méi)有具體交易，就很難確認(rèn)?！?其表示，如果接到家長(zhǎng)舉報(bào)，教育局將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，除了相關(guān)證據(jù)外，還需教師本人承認(rèn)，并有證人證明等完整程序。

　　晉江市教育局另一名工作人員稱，文件打擊的，主要是部分教師“利用工作的影響力”，向?qū)W生或者家長(zhǎng)推銷產(chǎn)品，導(dǎo)致“買還是不買都很被動(dòng)”。對(duì)于涉事教師這樣的行為，家長(zhǎng)應(yīng)做好證據(jù)留存，同時(shí)積極與教育主管部門聯(lián)系。

　　新京報(bào)記者隨機(jī)采訪了晉江市境內(nèi)數(shù)所學(xué)校，多名教職員工稱，在接到教育局文件后，即開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并強(qiáng)化“職業(yè)道德規(guī)范”學(xué)習(xí)。而曾經(jīng)參與“微商”的教師，多為新近工作的年輕教師，在文件下發(fā)后，已自行刪除相關(guān)圖文信息。除此之外，學(xué)校方面尚未有進(jìn)一步行動(dòng)。

　　■ 追問(wèn)

　　教育部門發(fā)文“禁微商”是否適當(dāng)？

　　有專家稱沒(méi)必要管，也有專家認(rèn)為教師身份特殊，發(fā)文規(guī)范合理

　　新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于教師從事微商的爭(zhēng)論，一直沒(méi)有停止。不少學(xué)生家長(zhǎng)稱，在看到教師發(fā)布的商品信息后，會(huì)覺(jué)得“尷尬”，“買或者不買都不合適”。

　　南京一名在編教師告訴新京報(bào)記者，在工作之余，自己也從事“微商”。不過(guò)，這名教師強(qiáng)調(diào)，自己在發(fā)朋友圈宣傳產(chǎn)品時(shí)，會(huì)屏蔽學(xué)生及家長(zhǎng)，也不會(huì)將“廣告”打到家長(zhǎng)群。“一個(gè)是怕給家長(zhǎng)制造麻煩，另外也為了避嫌?！鄙鲜鼋處煼Q，教師工作時(shí)間比較固定，社交圈單一且“窄”，從事微商除了增加收入之外，也有擴(kuò)展交際圈等考慮。

　　教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，在晉江市教育局看來(lái)，教師從事微商，會(huì)影響教師形象和教學(xué)工作，甚至出現(xiàn)強(qiáng)制學(xué)生和家長(zhǎng)購(gòu)物的情況。他表示，這些問(wèn)題，并非從事“微商”必然出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于教師從事微商，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校內(nèi)部管理的角度來(lái)解決，例如加強(qiáng)教育資源的配置和優(yōu)化，保證教師本職工作完成好，“沒(méi)有必要管8小時(shí)之外的事”。如果出現(xiàn)利益輸送，家長(zhǎng)可以通過(guò)教師委員會(huì)等合法的維權(quán)渠道來(lái)解決。

　　而國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東認(rèn)為，盡管沒(méi)有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，但是教師其身份特殊。教師兼職做微商，如果利用職務(wù)影響經(jīng)商，與教學(xué)工作相沖突，因?yàn)槁殬I(yè)的特殊性，而帶來(lái)負(fù)面影響?？紤]到這些，那么這項(xiàng)通知本身是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　行政手段干預(yù)是否有根據(jù)？

　　教育局認(rèn)為教師屬公職人員，禁止參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；專家稱“不能一棍子打死”

　　晉江市教育局認(rèn)為，教師屬于國(guó)家公職人員，身份特殊，從事微商只是載體發(fā)生變化，但本質(zhì)上還是“做買賣賺錢”，屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　新京報(bào)記者注意到，晉江市教育局的發(fā)文依據(jù)來(lái)自《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)。而在2016年1月新施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中也有類似規(guī)定。

　　而在熊丙奇看來(lái)，就目前來(lái)說(shuō)，尚無(wú)法律規(guī)定禁止教師利用課余時(shí)間兼職。盡管《公務(wù)員法》有規(guī)定，但教師不屬于公務(wù)員，沒(méi)有享受公務(wù)員的權(quán)益和福利保障，因此不能直接按照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

　　華南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝表示，在實(shí)際操作中，要將教師與公務(wù)員區(qū)別對(duì)待，而在教師內(nèi)部，事業(yè)編制與合同制教師也應(yīng)有所不同，不能“一棍子打死”。事業(yè)編制教師根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予不同程度處分。對(duì)于合同制教師而言，教學(xué)僅為工作，按勞動(dòng)獲取報(bào)酬，在正常工作之外參與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)活動(dòng)，主管部門則不宜過(guò)分干預(yù)。

　　不過(guò)，鄭方輝也強(qiáng)調(diào)，教師工作不僅僅在課堂，日常備課等需要耗費(fèi)大量時(shí)間，而如果專注于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，則會(huì)分散精力。他表示，作為教師，應(yīng)當(dāng)區(qū)分好“主業(yè)”和“副業(yè)”，保證教學(xué)質(zhì)量。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者王煜 左燕燕