江門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有區(qū)位、土地、環(huán)境等優(yōu)勢
在今年全國兩會期間，粵港澳大灣區(qū)引起了廣泛關(guān)注。當(dāng)前，國家正在研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。記者了解到，江門在粵港澳大灣區(qū)中處于“承東啟西”的關(guān)鍵節(jié)點之上，區(qū)位條件優(yōu)越，而且江門擁有粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一可大規(guī)模連片開發(fā)的區(qū)域——大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，自然環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境良好，未來將重點推進(jìn)五港一體化的樞紐城市建設(shè)，成為粵港澳大灣區(qū)西翼重要交通樞紐，并加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)合作，打造跨境實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，努力承擔(dān)起打造粵港澳大灣區(qū)西部龍頭的重任。
江門有何優(yōu)勢？
具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地
粵港澳大灣區(qū)城市群涵蓋了珠三角九市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，是可成長為與紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)媲美的世界級大灣區(qū)城市群。作為大灣區(qū)城市群中的一員，江門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢何在？
“江門處在‘一帶一路’、西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，在粵港澳大灣區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢十分突出?！笔形惺抑魅梧嵨慕兆闹赋?，江門通過“三大黃金通道【北線的佛開—開陽高速、中線的深(中)江通道、南線的西部沿海高速】”，向東連接廣佛、深港澳兩大龍頭，向西扼控進(jìn)入粵西乃至大西南、大南海的戰(zhàn)略通道。
確實，江門在粵港澳大灣區(qū)中處于“承東啟西”的位置，與廣佛都市圈、深港經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭的陸路距離均在100公里左右，構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)的“黃金三角地帶”。
在這種區(qū)位條件之外，江門瞄準(zhǔn)了珠三角西翼缺乏面向粵西腹地的大型鐵路客運樞紐的現(xiàn)狀，主動擔(dān)當(dāng)，謀劃建設(shè)珠西綜合交通樞紐江門站。目前，江門站配套設(shè)施工程已經(jīng)動工建設(shè)、站房工程也計劃今年動工建設(shè)，建成之后將與廣州南、深圳北等樞紐站形成合力，助推粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展格局的形成。
不僅區(qū)位條件優(yōu)越，江門還是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地的城市。江門市域面積9504平方千米，約占珠三角的四分之一，開發(fā)強(qiáng)度僅11.6%，發(fā)展空間廣闊，腹地縱深廣闊，土地承載能力優(yōu)勢明顯。特別是，江門擁有珠三角難得的處女地——大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是廣東省最大的省級新區(qū)，規(guī)劃面積約3240平方千米，開發(fā)強(qiáng)度在5%左右，符合“現(xiàn)在開發(fā)強(qiáng)度較低、發(fā)展空間充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)”的基本條件，不僅適合建設(shè)國家級的區(qū)域合作平臺，而且非常適合作為粵港澳大灣區(qū)實施重大突破性政策創(chuàng)新的試驗區(qū)。
此外，作為全國文明城市和全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，江門自然人文環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境良好，為深化粵港澳在產(chǎn)業(yè)、科技、旅游等領(lǐng)域的合作以及港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多空間和途徑。
大灣區(qū)能帶來什么？
實現(xiàn)更高水平的對外開放
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將給江門等灣區(qū)城市帶來什么呢？
“要想抓住粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，首先要搞清楚大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位。對此，我認(rèn)為要跳出廣東來看，國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是想實現(xiàn)更高水平的對外開放，要把握好這一定位?！睆V東省社科院教授丁力在接受本報記者采訪時指出，更高水平的對外開放是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)，對江門來說，要想在下一輪發(fā)展中搶占制高點，也必須解決牢牢抓住開放這個關(guān)鍵問題。
丁力認(rèn)為，江門要從三個方面來解決進(jìn)一步開放的問題：一是對港澳的開放，要在深(中)江通道、港珠澳大橋建設(shè)優(yōu)化了交通對接的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與港澳在經(jīng)濟(jì)、文化、政務(wù)和營商環(huán)境等層面對接，走到粵港澳合作最前臺去，讓港澳投資者可以優(yōu)先考慮江門；二是對周邊城市的開放，江門建設(shè)珠西綜合交通樞紐，需要得到周邊地區(qū)的支持，為此要換位思考，讓中山、珠海等周邊城市也在江門建樞紐當(dāng)中實現(xiàn)共贏；三是老百姓的開放問題，即目前全市四五百萬老百姓的積極性尚未真正調(diào)動起來。
鄭文江認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的本質(zhì)是融合，按照由淺到深、由易到難可以分為三個層次。首先是交通一體。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是灣區(qū)的基礎(chǔ)，這方面無法實現(xiàn)，其余都是空談，可以預(yù)見未來整個珠三角區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大基建“擼起袖子加油干”的局面。其次是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部各個城市各自為政，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、無序競爭等情況大量存在，未來急需打破行政壁壘，明確各自的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)高度分工協(xié)作局面。最后也最難的是制度方面的融合，只有制度方面徹底融合了，粵港澳大灣區(qū)才算建成，才能真正實現(xiàn)要素自由流動，服務(wù)共建共享。這方面歐盟可以給我們提供很多啟示。
如何參與大灣區(qū)建設(shè)？
加快建設(shè)珠西綜合交通樞紐
丁力認(rèn)為，在更高水平對外開放這一戰(zhàn)略定位下，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)很重要一點就是要實現(xiàn)灣區(qū)城市之間的分工合作。江門可以在大灣區(qū)建設(shè)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，通過資源整合，進(jìn)一步凸顯在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的比較優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在江門集聚發(fā)展。特別是江門的先進(jìn)裝備制造業(yè)，要在大灣區(qū)優(yōu)化分工的過程中，進(jìn)一步做實做強(qiáng)。
鄭文江認(rèn)為，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是江門參與粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展的前提，未來幾年江門應(yīng)進(jìn)一步凸顯大交通發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)珠西綜合交通樞紐。此外，要對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的龍頭——深圳，發(fā)力先進(jìn)裝備制造業(yè)，成為深圳高端裝備、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)成熟產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)制造基地。
“粵港澳大灣區(qū)的建成非一日之功，不可能一蹴而就，這為江門從容開發(fā)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了寶貴的時間契機(jī)。江門要牢牢抓住這一機(jī)遇，依托廣東(江門)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造一個類似于深圳這樣充滿活力和競爭力的新增長極。”鄭文江認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，江門要把握契機(jī)，承擔(dān)起打造粵港澳大灣區(qū)西部龍頭的重任。其中，可以服務(wù)港澳，擔(dān)當(dāng)制度融合創(chuàng)新的試驗田，比如積極與港澳謀劃共建“飛地”，“飛地”由港澳直接管理，移植港澳的制度以及經(jīng)濟(jì)社會管理的方式，建成港澳人口相對集中，特色鮮明的自建區(qū)，推動不同制度之間相互碰撞，相互融合。
記者了解到，在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，下一步我市將重點推進(jìn)五港一體化的樞紐城市建設(shè)，即通過把廣海灣港區(qū)打造成為國際深水海港、優(yōu)化西江黃金水道，建設(shè)江海聯(lián)運的國際化深水港；通過構(gòu)建“一中心、四門戶”的鐵路大城格局，打造粵港澳大灣區(qū)西部鐵路樞紐；圍繞“三大黃金通道”，建設(shè)緊密對接周邊地區(qū)的公路樞紐；加快推進(jìn)臺山、恩平等通用機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)干線機(jī)場；推進(jìn)“江門信息大道”建設(shè)，構(gòu)建珠西信息樞紐。
在加強(qiáng)與港澳的產(chǎn)業(yè)合作方面，江門將打造跨境實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，探索實施粵港澳深度合作模式，打造有別于橫琴、前海、南沙的第二代深化粵港澳合作示范區(qū)，并推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和港口物流業(yè)合作，深化旅游合作和金融合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年到江門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
文/圖 江門日報記者 肖開剛
