外籍人士管理的義烏經(jīng)驗(yàn):兼容并蓄成就“小聯(lián)合國(guó)”
中新網(wǎng)義烏6月19日電(記者 奚金燕 見習(xí)記者陳潔)“我叫阿酷，不是褲子的‘褲’哦！”記者第一次見到阿酷時(shí)，他剛從浙江義烏商貿(mào)區(qū)例行檢查回來，治安巡檢的紅袖章還未來得及摘下。
當(dāng)天，阿酷配合稠城派出所的協(xié)管隊(duì)員們?cè)谑袇^(qū)一帶對(duì)境外人員進(jìn)行例行檢查。這樣的活動(dòng)，他已堅(jiān)持了2年。
義烏是世界小商品之都，每年前來義烏采購(gòu)的境外客商就有近50萬人次，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.3萬多名外商常駐義烏。外商在推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì)管理帶來不小壓力。
作為中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)窗口城市，義烏先行先試，不斷創(chuàng)新外商服務(wù)與交流模式，外籍人員在此“留人又留心”，義烏也真正成為了兼容并蓄的小型“聯(lián)合國(guó)”，并給各地留下了一道道可以借鑒的“車轍”。
設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心 成外商貼心“娘家”
走進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心大廳，不同膚色的外國(guó)客商正忙著與服務(wù)中心涉外服務(wù)窗口的工作人員交談。
來自敘利亞的外商哈佳，正在咨詢辦理新公司的注冊(cè)事宜。經(jīng)過工作人員的耐心講解，他馬上弄明白了需要準(zhǔn)備的材料和流程?！耙徽臼睫k理，一條龍服務(wù)，這里的服務(wù)真的OK！”
成立于2012年1月6日的義烏市國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，主要為外商提供“一站式”政務(wù)、商務(wù)、生活咨詢和服務(wù)。
目前，該中心設(shè)置各類政府辦事窗口59個(gè)，進(jìn)駐14個(gè)部門145項(xiàng)涉外服務(wù)事項(xiàng)，其中許可類事項(xiàng)51項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了義烏市政府管理權(quán)限內(nèi)涉外審批服務(wù)項(xiàng)目的集中。
據(jù)義烏出入境管理局局局長(zhǎng)吳希平介紹，外國(guó)人在義烏基本都是經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)，對(duì)他們來說，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心就像“娘家”，有問題就找中心。
不僅如此，義烏還推出了外籍商友卡，可用于支付公共服務(wù)消費(fèi)，在基本養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等社會(huì)保障方面，享受與義烏市民同等待遇，目前辦理數(shù)超過1萬張，基本覆蓋常駐外商人群。
來自塞內(nèi)加爾的商人蘇拉點(diǎn)贊道，“這張卡讓我再一次感受到義烏這座城市的包容。有了這張卡，感覺自己就是義烏人。”
另值得一提的是，自2015年起，義烏還每年推出提升城市國(guó)際化“十項(xiàng)舉措”，從外國(guó)人簽證、子女就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題入手，切實(shí)便利其在義生活、創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)“以外調(diào)外”新模式 洋調(diào)解員樂當(dāng)“老娘舅”
“準(zhǔn)備完畢，隨時(shí)可以出發(fā)！”5月的一晚，阿酷準(zhǔn)時(shí)來到義烏市稠城派出所報(bào)到。
在霓虹燈閃爍的商貿(mào)區(qū)，阿酷和一名協(xié)警攔下了一名白人小伙，“您好，麻煩出示下您的護(hù)照，或者外籍商友卡”，阿酷的業(yè)務(wù)很嫻熟，因?yàn)樗彩橇x烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的一名協(xié)管員。
2013年，義烏市司法局設(shè)立了義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(簡(jiǎn)稱外調(diào)委)，大膽嘗試“以外調(diào)外”新模式，聘請(qǐng)外籍調(diào)解員參與涉外糾紛調(diào)解，該項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也是首創(chuàng)。
“在義烏，因商品買賣中合同訂立、語言溝通、產(chǎn)品質(zhì)量等問題產(chǎn)生的涉外糾紛時(shí)常會(huì)出現(xiàn)?！绷x烏外調(diào)委主任陳津顏告訴記者，過去，外商遇到矛盾就是找個(gè)翻譯從中調(diào)解；但由于語言障礙，這種舊方法往往使“老糾紛未化，新矛盾又添”。
埃及商人穆汗奈德就剛經(jīng)歷了一場(chǎng)與義烏市場(chǎng)鞋類經(jīng)營(yíng)戶之間的糾紛——雙方在一批鞋子的訂金、驗(yàn)貨方式上產(chǎn)生了分歧。不過，比起請(qǐng)律師，穆汗奈德更愿意向義烏外調(diào)委求助。
在調(diào)解員蘇拉的幫助下，穆汗奈德與經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)解在相對(duì)友好的氛圍下進(jìn)行，最終雙方都做出了讓步。
“我們?cè)谡{(diào)解中會(huì)盡量用幽默的語言來緩和雙方的對(duì)立情緒?！碧K拉說，這使得調(diào)解的成功率非常高，很多糾紛雙方之后依然保持著友好合作關(guān)系。
“公正處理、快速達(dá)成妥協(xié)，節(jié)省了時(shí)間和金錢?！蹦潞鼓蔚滦χf：“對(duì)結(jié)果很滿意”。
“小商品大世界，微調(diào)解促和諧?！标惤蝾佉源藖斫忉屚庹{(diào)委的作用所在。在他看來，外籍調(diào)解員能更好地?fù)Q位思考，從人性、法律、情理等方面提供涉外調(diào)解建議，由此可更好打開僵局?！笆聦?shí)也證明，這種模式能讓外國(guó)人在義烏更有親切感和安全感?！?/p>
截至5月19日，外籍調(diào)解員共調(diào)解涉外糾紛348起，涉案金額5356.81萬元，為中外客商挽回經(jīng)濟(jì)損失2856.11萬元。
老外不見外 “新義烏人”留人又留心
走在義烏街頭，隨處可看到來自世界各個(gè)國(guó)家的面孔。其中，被譽(yù)為“聯(lián)合國(guó)社區(qū)”的義烏江東街道雞鳴山社區(qū)，異國(guó)風(fēng)情味分外濃厚……
這個(gè)社區(qū)3000余名居民中，有來自50多個(gè)國(guó)家的1158個(gè)外國(guó)人。從2003年成立以來，雞鳴山社區(qū)就不斷在探索“外籍人員融入社區(qū)”新途徑。
讓老外不“見外”，很重要的一點(diǎn)就是增進(jìn)義烏市民與他們的文化互融。
因此，每到社區(qū)文化節(jié)、文化周活動(dòng)，老外活躍的身影必少不了；春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，他們和居民一起做水餃、包粽子；在“外國(guó)人大講堂”上，上臺(tái)講解外國(guó)文化習(xí)俗……歡聲笑語中，老外感受著并融入中國(guó)文化，縮小了中西文化差異。
“是義烏這片熱土改變了我的命運(yùn)，我已深深愛上義烏。所以，我把哥哥、外甥都帶到這里，希望與義烏人一起，為城市建設(shè)盡自己的力?！弊≡陔u鳴山社區(qū)的巴基斯坦商人哈米動(dòng)情地說。
雞鳴山社區(qū)是外籍人員融入義烏的典型樣本之一。與此同時(shí)，越來越多的外國(guó)人也把義烏當(dāng)成故鄉(xiāng)，他們積極加入義烏涉外糾紛調(diào)解委員會(huì)，幫助外商化解經(jīng)濟(jì)糾紛；他們加入公益組織，在義烏當(dāng)起交通勸導(dǎo)員、擔(dān)任社區(qū)志愿者、加入環(huán)保行動(dòng)……
“正是外商的大量涌入，在義烏批量采購(gòu)，才促進(jìn)了市場(chǎng)的持續(xù)繁榮?！眳窍Ｆ秸f，2016年義烏實(shí)現(xiàn)出口2201.6億元，在國(guó)內(nèi)所占的份額由2015年的1.49%升至1.59%，對(duì)此外籍人員“功不可沒”。(完)
