中山老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”？人大代表調(diào)研

　　原標(biāo)題 老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”

　　人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，就修繕托管以及立法等問(wèn)題出謀劃策

　　2月26日下午，（中山）市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)唐穎、馮煜榮及秘書(shū)長(zhǎng)黃超同多位人大代表到南區(qū)調(diào)研僑房保育工作，并與南區(qū)、城市更新局以及村居的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。大家走過(guò)沙涌南寶大街、上塘師姑嶺大街，穿過(guò)青磚瓦房的傳統(tǒng)嶺南老屋、拱券柱式的西式僑房，一邊贊嘆著中山的美麗鄉(xiāng)村，一邊暗暗為這些老屋、僑房的命運(yùn)著急。

　　現(xiàn)狀

　　1 僑房產(chǎn)權(quán)復(fù)雜導(dǎo)致危房數(shù)量上升

　　今年提出《關(guān)于加大僑房保育力度的議案》的人大代表潘小璐，長(zhǎng)期從事僑務(wù)工作。在調(diào)研過(guò)程中，她對(duì)中山僑房現(xiàn)狀十分憂心。中山是廣東省著名的僑鄉(xiāng)，這些人旅居海外后留下了大量?jī)S房。這些僑房建筑風(fēng)格大部分體現(xiàn)出中西方文化強(qiáng)烈碰撞，積淀著重要的歷史、文化價(jià)值，是不可再生的歷史文化資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山2000多間僑房有近半空置?？罩脙S房大部分因年久失修、有不同程度損毀甚至成為危房，對(duì)周邊居住人群安全造成威脅。潘小璐認(rèn)為，僑房保育首先是公共安全問(wèn)題，其次，使用中的僑房由于使用者保護(hù)意識(shí)較弱，現(xiàn)狀堪憂。她希望政府對(duì)僑房修繕、托管等都明確制定相關(guān)政策或法律法規(guī)，讓保育得以盡快實(shí)行。

　　2 部分老房被簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)成商業(yè)街

　　今年市人大代表曾慶文、羅慧玲等提交了《關(guān)于將沙涌歷史文化街區(qū)作為微改造試點(diǎn)》的議案，建議通過(guò)“繡花功夫”撬動(dòng)社會(huì)合力，為中山歷史文化街區(qū)和古村落保護(hù)性開(kāi)發(fā)提供樣本。曾慶文表示，歷史街區(qū)的保護(hù)、僑房或老房的保育都要遵循歷史價(jià)值和風(fēng)貌，修舊如舊。在這個(gè)過(guò)程也不能僅靠政府主導(dǎo)，還要讓社會(huì)參與?！凹ぐl(fā)鄉(xiāng)村群眾對(duì)身邊資源的保護(hù)意識(shí)，積極參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)?！?/p>

　　人大代表程明盛表示，近年來(lái)也常走訪一些老舊街區(qū)和村落，思考著鄉(xiāng)村如何振興。不僅僅是僑房，還有許多歷史性老宅，因長(zhǎng)期生活于其中的村民因常見(jiàn)而習(xí)以為常，沒(méi)有保護(hù)意識(shí)。有時(shí)一片老街區(qū)中，一間老房被拆掉建起新樓，立刻就破壞了整個(gè)片區(qū)氛圍。去年，習(xí)近平總書(shū)記考察廣州荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市文明傳承和根脈延續(xù)十分重要，傳統(tǒng)和現(xiàn)代要融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁?！爸猩叫枰约旱挠缿c坊，要把文化元素注入這些老街老房，而不是簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)成商業(yè)街。”

　　3 停車(chē)排污等無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃

　　圍坐在上塘師姑嶺大街7號(hào)青磚瓦房的小院里，人大代表們與城市更新局、南區(qū)、上塘村的負(fù)責(zé)人們一起討論這些老房、僑房的未來(lái)。這小院目前的居住人陳翼良是返鄉(xiāng)歸僑。他在美洲、澳洲等地尋找家鄉(xiāng)華僑后裔，陸續(xù)租下十余棟僑房，希望用十年時(shí)間把空置許久的僑房打造成充滿人情味的僑房博物館，為沙涌和周邊村落描繪一幅老街區(qū)、古村落活化利用藍(lán)圖。“現(xiàn)在卡拉OK、酒吧、打麻將等已不再是唯一娛樂(lè)，中山人開(kāi)始喜歡雅聚，如找個(gè)生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境做運(yùn)動(dòng)，清悠的地方喝個(gè)茶，大家吃的是環(huán)境，消費(fèi)的是文化?！比缃袼蚶淼囊恍┓孔右殉Ｓ袇⒂^者。但在這些房子的保育過(guò)程中，他遇到了憑一己之力無(wú)法解決的問(wèn)題，如老村老屋原先設(shè)計(jì)沒(méi)有停車(chē)空間，生活污水的排污管道也未貫通，這些都需要集體和政府的力量來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　對(duì)策

　　盡快摸清產(chǎn)權(quán) 探索立法保護(hù)

　　對(duì)于代表們提出的問(wèn)題，上塘村經(jīng)聯(lián)社的負(fù)責(zé)人馬德培表示認(rèn)同，但他說(shuō)，依靠村里的力量無(wú)法解決全部問(wèn)題。“上塘這片區(qū)就有10多間房子被規(guī)劃部門(mén)定為保護(hù)建筑，不可以拆除，我們也一定會(huì)保留。這些房子都是上世紀(jì)30年代左右建的，或許今后我們還可以規(guī)劃一條文化歷史性質(zhì)的街，專門(mén)展示這個(gè)年代的風(fēng)格。但有些東西不是靠錢(qián)就可以搞定的。如村里這些老房、僑房都是有主的，村里不能隨便開(kāi)發(fā)。還有停車(chē)場(chǎng)、排污管建設(shè)，這些單憑村集體的力量難以完成?！?/p>

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，加快城市建設(shè)和更新步伐，堅(jiān)持用“繡花”功夫，推進(jìn)老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，挖掘古村落、古建筑人文資源，加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和城市特色風(fēng)貌管理。市人大常委會(huì)副主任馮煜榮表示，近年來(lái)南區(qū)黨工委和辦事處對(duì)沙涌、上塘一些僑房保護(hù)的探索很有意義，值得肯定和支持。但產(chǎn)權(quán)不明晰成為盤(pán)活保育的最大瓶頸，目前市人大常委會(huì)也已關(guān)注此事，正思考如何在物權(quán)法的框架下，可更好的明晰各方關(guān)系，起碼要遵循三方面。一是對(duì)法律上屬無(wú)主的房，可授權(quán)委托給一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，簽訂收益承諾書(shū)，將來(lái)屋主出現(xiàn)后可繼承。二是政府對(duì)于掛牌的歷史建筑要負(fù)起一定的修繕管理責(zé)任，而不能只是給房子掛牌。三是還應(yīng)意識(shí)到保育活化是一個(gè)區(qū)域而不是單一間屋子、一條村的事情，對(duì)其中涉及到的交通、排污等區(qū)域性問(wèn)題，政府要承擔(dān)起協(xié)調(diào)工作。

　　城市更新局局長(zhǎng)林諾君在聽(tīng)了代表們的意見(jiàn)后現(xiàn)場(chǎng)表示，城市更新局會(huì)盡快著手展開(kāi)摸底調(diào)查工作，清晰這些老房、僑房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的老房、僑房，人大立法后可以考慮由城建集團(tuán)托管?！懊魑鳈?quán)、簽訂好受益承諾，才會(huì)有后續(xù)的活化動(dòng)力，從而激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)參與的熱情，同時(shí)也要保障各方的權(quán)益不受侵害。”他說(shuō)，提高城市品位，需要城市更新局更好地制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步改善人居環(huán)境，保護(hù)文化遺產(chǎn)，提升城市活力。

　　市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)唐穎表示，相關(guān)的村、鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)要針對(duì)人大代表提出的建議，認(rèn)真考慮并找到實(shí)際可行的解決辦法，打造出一兩個(gè)試點(diǎn)。希望在社會(huì)各界的共同努力下，能做好這些老房?jī)S房的微改造，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升城市品位，打造美麗中山。