廣東梅州綜合保稅區(qū)將打造對(duì)外開(kāi)放新高地

　　廣東首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)的使命

　　梅州綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　仲夏七月，梅州大地綠意盎然，一派生機(jī)。

　　歷經(jīng)5年多的努力，滿(mǎn)載蘇區(qū)人民期盼的梅州綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。這是廣東省首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)，也是梅州蘇區(qū)的首個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

　　兩個(gè)“首個(gè)”的背后，意味著梅州綜合保稅區(qū)注定不平凡。

　　海關(guān)總署廣東分署副主任溫珍才介紹，梅州綜保區(qū)獲批，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心的政策條件。

　　而作為廣東省唯一全域?qū)儆谠醒胩K區(qū)范圍的梅州，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快振興發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。加快推動(dòng)梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為梅州深入實(shí)施人要進(jìn)來(lái)、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來(lái)、龍頭企業(yè)要進(jìn)來(lái)、貨要出去“三進(jìn)一出”工程，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，成為梅州綜合保稅區(qū)的重要使命。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 何苑妮

　　通訊員 胡瑞 廖超群

　　獲批▷▶在全國(guó)上百個(gè)申建項(xiàng)目中脫穎而出

　　驅(qū)車(chē)從梅州城區(qū)出發(fā)，途經(jīng)梅畬快速干線駛?cè)朊房h區(qū)畬江鎮(zhèn)境內(nèi)，不久便來(lái)到了梅州綜合保稅區(qū)。沿著寬闊的內(nèi)部道路向園區(qū)內(nèi)走去，嶄新的綜保區(qū)配套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化大樓、企業(yè)現(xiàn)代化廠房、綜保區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)等建筑依次出現(xiàn)在眼前。

　　梅州綜合保稅區(qū)位于梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶中心區(qū)域，選址于梅州高新區(qū)二期規(guī)劃范圍內(nèi)。根據(jù)規(guī)劃，梅州綜合保稅區(qū)面積約2.53平方公里，其中首期規(guī)劃面積1.52平方公里，二期規(guī)劃面積1平方公里。

　　眼前高樓林立的景象，讓人難以想象，五年前，彼時(shí)的綜保區(qū)仍是一片荒地。

　　2015年，為搶抓國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省促進(jìn)粵東粵西粵北振興發(fā)展等機(jī)遇，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，梅州市委、市政府啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，并得到了國(guó)家及廣東省委、省政府的大力支持，在全國(guó)上百個(gè)申建項(xiàng)目中成功獲批。

　　溫珍才介紹，在梅州綜合保稅區(qū)項(xiàng)目申建過(guò)程中，廣東分署一方面會(huì)同汕頭海關(guān)對(duì)照國(guó)家部委對(duì)綜保區(qū)申建的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助地方政府補(bǔ)足短板；另一方面重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)梅州的政策支持，推動(dòng)梅州市獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)。

　　五年多來(lái)，梅州采取“邊申報(bào)、邊建設(shè)”的方式，投入11億元，按照批復(fù)和首期驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)配套及監(jiān)管運(yùn)營(yíng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

　　作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)的地級(jí)市，梅州是連接珠三角、海西區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)處于“一帶一路”“原中央蘇區(qū)”“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”等多個(gè)戰(zhàn)略交會(huì)地帶。梅州綜保區(qū)的建設(shè)，不僅有利于發(fā)揮梅州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，助推粵贛閩三省區(qū)域合作，帶動(dòng)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)也有利于利用僑務(wù)資源，深化“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，給粵北地區(qū)振興發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　“綜合保稅區(qū)是除自貿(mào)區(qū)外，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。”梅州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)是梅州積極主動(dòng)融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的一個(gè)重要舉措。

　　溫珍才表示，梅州綜保區(qū)獲批，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心的政策條件。

　　推進(jìn)▷▶補(bǔ)齊短板確保如期封關(guān)驗(yàn)收

　　獲批僅僅是第一步，綜合保稅區(qū)還需要經(jīng)過(guò)建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

　　據(jù)梅縣園區(qū)管委會(huì)主任曾輝介紹，目前，梅州綜保區(qū)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、2棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和2棟倉(cāng)庫(kù)已建成，占地5.9萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房7月份可建成使用，6棟占地6萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)正在建設(shè)中，園區(qū)行政辦公綜合樓、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息化系統(tǒng)等項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

　　“接下來(lái)，梅州綜保區(qū)將在海關(guān)指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，圍繞封關(guān)運(yùn)行倒排工期，列出建設(shè)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？谠O(shè)施、隔離圍網(wǎng)、海關(guān)大樓、信息化設(shè)施等如期建成，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行?！痹x說(shuō)。

　　在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，梅州市將招商引資作為工作的重中之重，積極開(kāi)拓。

　　此前，梅州市出臺(tái)了《加快梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)推動(dòng)入園企業(yè)落戶(hù)實(shí)施方案》，圍繞綜合保稅區(qū)建設(shè)布局，重點(diǎn)引進(jìn)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新采用“標(biāo)準(zhǔn)廠房倉(cāng)庫(kù)租賃”模式，加快項(xiàng)目落地。

　　“要零距離、心貼心當(dāng)好‘店小二’，吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目集聚，加快將綜保區(qū)打造成投資貿(mào)易便利、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷的優(yōu)質(zhì)園區(qū)?！痹x說(shuō)，梅州綜保區(qū)已經(jīng)邀請(qǐng)了中國(guó)口岸協(xié)會(huì)相關(guān)專(zhuān)家為園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)9月份完成，屆時(shí)綜合保稅區(qū)可根據(jù)自身的功能定位實(shí)施精準(zhǔn)招商。

　　園區(qū)監(jiān)管方面，梅州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)將以綜保區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，不斷提升梅州綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利化水平，并協(xié)同地方完善基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施，爭(zhēng)取梅州綜保區(qū)早日完成驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行。

　　梅州地處山區(qū)，交通因素是長(zhǎng)期以來(lái)制約對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)短板。因此，要想讓綜保區(qū)發(fā)揮最大的作用，還需要解決配套的物流問(wèn)題。

　　毗鄰梅州綜合保稅區(qū)，與廣鐵集團(tuán)合作共建的梅州國(guó)際無(wú)水港(松棚鐵路貨場(chǎng))投資3.5億元，占地1000畝，目前施工圖設(shè)計(jì)已取得中國(guó)鐵路總公司批復(fù)，預(yù)計(jì)10月份啟動(dòng)首期400畝用地建設(shè)。建成后，企業(yè)貨物在綜保區(qū)出來(lái)后就可以直接通過(guò)廣梅汕鐵路從無(wú)水港出發(fā)，直達(dá)鹽田港、廣州港等海港，并享受“1+N”港區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠政策，梅州現(xiàn)代物流業(yè)和對(duì)外貿(mào)易將得到跨越式發(fā)展。

　　發(fā)力▷▶打造蘇區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地

　　收到梅州綜保區(qū)獲批的消息，身在深圳的廣東希佰尼酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉純超撥通了園區(qū)負(fù)責(zé)人的電話，定下了正式簽訂廠房租賃合同的時(shí)間。

　　“等待多時(shí)，這一天終于來(lái)了！在綜保區(qū)獲批前，企業(yè)已經(jīng)向園區(qū)預(yù)訂了2棟新廠房，目前正在進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)今年11月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，全線投產(chǎn)后每年產(chǎn)值能達(dá)到10億元左右。”劉純超告訴記者，進(jìn)駐梅州綜保區(qū)，不僅貨物出口國(guó)外更方便，企業(yè)還計(jì)劃在梅州和周邊輻射地區(qū)增設(shè)線下門(mén)市，幫助企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大影響力和知名度，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“作為梅州人，雖然多年在外打拼，但一直留意著家鄉(xiāng)日新月異的變化，現(xiàn)在的梅州有平臺(tái)、氛圍好，是回家的最佳時(shí)機(jī)?！眲⒓兂f(shuō)，搬遷到全新的梅州綜保區(qū)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)全新的開(kāi)始，他對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心。

　　栽好梧桐樹(shù)，自引鳳凰來(lái)。

　　綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)惠，疊加政府部門(mén)的實(shí)干與高效，激發(fā)了眾多企業(yè)的投資熱情。目前，梅州綜保區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)落戶(hù)入駐企業(yè)5家，其中3個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，勁越頭盔有限公司已于去年9月份正式投產(chǎn)，簽約企業(yè)包括廣州中新集團(tuán)汽車(chē)零部件制造、安盛華集團(tuán)、有信達(dá)粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　除此之外，此前國(guó)務(wù)院批復(fù)同意梅州市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，新增的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)將復(fù)制推廣前四批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，這對(duì)梅州加快對(duì)外開(kāi)放的腳步，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑又是一利好消息。

　　地處內(nèi)陸的梅州，從未離世界這么近。

　　除了能為企業(yè)帶來(lái)一系列優(yōu)惠政策外，綜合保稅區(qū)的建設(shè)也能讓老百姓享受到不少“福利”?！斑^(guò)去我們‘海淘’或?qū)ふ液Ｍ獯?gòu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)際商品，常常面臨發(fā)貨時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)貴等問(wèn)題，梅州綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行后，疊加跨境綜試區(qū)政策，開(kāi)展跨境網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)后，市民購(gòu)買(mǎi)國(guó)際商品或當(dāng)天就能實(shí)現(xiàn)發(fā)貨?！泵分莺ｊP(guān)查檢二科副科長(zhǎng)洪彪華介紹，同時(shí)，海關(guān)部門(mén)對(duì)綜保區(qū)的貨物將實(shí)施全程嚴(yán)格監(jiān)管，相比海外代購(gòu)和“海淘”，綜保區(qū)內(nèi)的商品質(zhì)量更讓人放心。

　　一張藍(lán)圖繪就，需要緊抓落實(shí)干到底。

　　“站在新的起點(diǎn)上，梅州蘇區(qū)將以更大的熱情，更大的力度開(kāi)啟全面對(duì)外開(kāi)放的新征程，依托梅州綜保區(qū)，助力梅州撬動(dòng)起一個(gè)更深入、更全面、更多元化的開(kāi)放格局?！泵分菔姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　■對(duì)話專(zhuān)家

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇：

　　擴(kuò)大開(kāi)放格局

　　提升開(kāi)放層次

　　擁抱“綜保區(qū)時(shí)代”

　　日前，梅州綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，這對(duì)梅州市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。新機(jī)遇當(dāng)前，梅州應(yīng)如何把握？梅州又應(yīng)該如何建好綜合保稅區(qū)？為此，南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪了廣東省委黨校教授陳鴻宇。

　　南方日?qǐng)?bào)：在您看來(lái)，梅州綜合保稅區(qū)獲批的重要意義是什么？它又將為梅州帶來(lái)什么？

　　陳鴻宇：梅州綜保區(qū)的落地體現(xiàn)了國(guó)家和省對(duì)原中央蘇區(qū)、老少邊窮地區(qū)的關(guān)心和支持。作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)范圍的地級(jí)市，梅州既有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也和中央當(dāng)前一系列發(fā)展戰(zhàn)略方向相吻合，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首個(gè)綜保區(qū)落在梅州是“天時(shí)地利人和”的結(jié)果。

　　作用則主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是對(duì)外開(kāi)放新窗口。有了綜保區(qū)，梅州可以從更高水平、更高層次，以更高目標(biāo)開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放新格局，讓梅州走得更遠(yuǎn)，享受更優(yōu)惠的政策，得到更多扶持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，依靠綜保區(qū)，梅州可以發(fā)展保稅加工、保稅物流以及拓展其他新的業(yè)態(tài)，為梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的機(jī)遇。三是物流拓展新基地。梅州綜保區(qū)可以與廣東省或周邊城市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大型沿海港口、空港、高鐵等交通樞紐連接起來(lái)，由于綜保區(qū)在物流方面本身就享有許多特殊政策，這將有利于梅州成為粵東北區(qū)域性物流樞紐中心。四是城市發(fā)展新形象。成為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中唯一擁有綜保區(qū)的城市，這本身就體現(xiàn)出梅州所具有的發(fā)展?jié)摿?，?duì)梅州打造全新的對(duì)外形象、完善營(yíng)商環(huán)境都有很大的幫助。

　　南方日?qǐng)?bào)：作為梅州首個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，梅州應(yīng)該如何建設(shè)好綜保區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎？

　　陳鴻宇：梅州早期開(kāi)放度不夠，要素和資源流入和流出不多，有了綜保區(qū)這一平臺(tái)后可以進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放格局，提升開(kāi)放層次，越開(kāi)放梅州越有希望。

　　第一是要按照要求加快建設(shè)，盡快熟悉掌握了解綜保區(qū)運(yùn)行規(guī)則，努力和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)則接軌，改革現(xiàn)有的體制機(jī)制，適應(yīng)新情況，這要求梅州從干部到群眾都樹(shù)立更加開(kāi)放的思想理念。

　　第二是要發(fā)展交通。物流因素是綜保區(qū)能否成功的一個(gè)核心因素，而物流依靠交通，因此，梅州要發(fā)展立體的交通，要把最好的交通資源和綜保區(qū)對(duì)接起來(lái)，一方面要盡快打通各種瓶頸，對(duì)接大灣區(qū)的空港、海港、鐵路等交通樞紐；另一方面要對(duì)接汕潮揭都市圈，利用韓江流域和汕頭深水港、潮汕機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)相對(duì)接，做到既融入大灣區(qū)，也融入汕潮揭、廈汕泉，樹(shù)立整體發(fā)展的理念，做到全盤(pán)開(kāi)放。

　　第三是要認(rèn)真思考，制定行動(dòng)計(jì)劃。如何用好用足綜保區(qū)各項(xiàng)政策，如何梳理綜保區(qū)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處，如何將本地的優(yōu)勢(shì)與保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、提高附加值，都是梅州接下來(lái)需要思考的問(wèn)題。

　　第四是梅州上下要組織各級(jí)人員學(xué)深弄懂保稅區(qū)本身，達(dá)成思想共識(shí)，做好充分的準(zhǔn)備擁抱“綜保區(qū)時(shí)代”。