江門蓬江區(qū)：扶貧產(chǎn)業(yè)“城市化” 幸福生活更“立體”

　　扶貧產(chǎn)業(yè)“城市化” 幸福生活更“立體”

　　每逢工作日，位于江門蓬江區(qū)白沙街道的珠西創(chuàng)谷內(nèi)，投入運(yùn)營半年多、六層高的立體停車場機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)不停，絡(luò)繹不絕的汽車“乘電梯”上下樓，一改以往園區(qū)內(nèi)停車緊張的困境。這樣的先進(jìn)停車場，背后的“股東”卻是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶。

　　近年來，蓬江區(qū)白沙街道因地制宜結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，入股立體停車場實(shí)施資產(chǎn)收益型扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2019年底建成并投入使用，目前已兩次對22戶次貧困戶實(shí)施兜底分紅、兜底脫貧近17萬元。同時提升園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)招商吸引力和競爭力，探索出符合城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目效益和社會經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，讓貧困戶的幸福生活更加“立體”。

　　量體裁衣實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧

　　“白沙街道屬于城市街區(qū)，不具備種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，需要結(jié)合自身實(shí)際開展資產(chǎn)收益型項(xiàng)目。因此我們需要量體裁衣反復(fù)論證，確保扶貧資金注入的項(xiàng)目具有必需性、可行性、安全性和保障性?！卑咨辰值擂k事處副主任容林“精打細(xì)算”著。

　　另一方面，珠西創(chuàng)谷是白沙街道“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目，被打造為企業(yè)孵化器。園區(qū)入駐企業(yè)120多家，入駐率達(dá)95%，但園區(qū)內(nèi)停車位僅153個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，急需增加車位。

　　經(jīng)多次研究、論證建設(shè)立體停車場的可行性，白沙街道最終決定以210萬元扶貧資金入股由廣東三十三墟街文化發(fā)展有限公司(以下簡稱“墟街公司”)投資建設(shè)的珠西創(chuàng)谷立體停車場項(xiàng)目，創(chuàng)建資產(chǎn)收益型扶貧模式，入股所產(chǎn)生收益全部用于建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶幫扶。該停車場項(xiàng)目總投資528萬元，剩余資金由墟街公司補(bǔ)足。

　　“立體停車場建成后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加85個車位，不僅有效緩解停車難問題，還可以擴(kuò)大用戶范圍半徑，吸引更多的人前來使用增加收益?！眻@區(qū)管理負(fù)責(zé)人郭展華介紹。

　　此外，蓬江區(qū)專門成立督導(dǎo)白沙街立體停車場項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，白沙街成立街道扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并分別成立立項(xiàng)及資金保障、招投標(biāo)及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)及園區(qū)管理等三個小組，明確工作責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任。多方合力共同加緊推進(jìn)下，該項(xiàng)目于2019年底建成并投入使用，備受園區(qū)用戶和附近市民青睞，也讓當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶“股東”身價大漲。

　　扶貧與園區(qū)發(fā)展并舉

　　資產(chǎn)收益型扶貧是一種創(chuàng)新的扶貧模式，通過扶貧資金入股項(xiàng)目，讓扶貧資金變成項(xiàng)目股金，讓貧困戶變成股東，把貧困人口、扶貧資金和項(xiàng)目三者有機(jī)地結(jié)合在一起，建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動各方參與脫貧攻堅的積極性，實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。

　　為了讓幫扶對象盡早獲得收益，扶貧資金投入的當(dāng)年，墟街公司已預(yù)付珠西創(chuàng)谷立體停車場項(xiàng)目收益10萬元，至今已連續(xù)兩年對當(dāng)年脫貧難度大、缺乏勞動力、重病和殘疾的貧困戶實(shí)施兜底分紅，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。

　　“2018年底收到項(xiàng)目分紅的6000元，對我而言簡直就是雪中送炭。當(dāng)時我生病住院，急需用錢?！卑咨辰值澜n立卡精準(zhǔn)幫扶對象勤姐感慨地說。而德叔一家三口，妻子有精神殘疾，孩子正在上初中，已退休的德叔只能做手工維持生計，“分紅對家里幫助很大，我希望盡快靠雙手脫貧”。

　　“我們注重強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，防范資金運(yùn)營風(fēng)險，讓扶貧戶收益得到保障?！比萘直硎?，雙方簽訂的《項(xiàng)目合作協(xié)議》明確扶貧資金是項(xiàng)目的入股資金，相當(dāng)于投資享受分紅，扶貧資金入股后當(dāng)年即可獲得分紅，如果項(xiàng)目出現(xiàn)虧損風(fēng)險，可撤出扶貧入股資金。項(xiàng)目合同終止或結(jié)束后，由實(shí)施主體按原扶貧資金入股金額，收購扶貧項(xiàng)目獲得收益權(quán)車位。

　　扶貧與園區(qū)發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)與社會效益雙贏是珠西創(chuàng)谷立體停車場項(xiàng)目的又一特點(diǎn)。該項(xiàng)目建成投入使用后，停車費(fèi)收益保障扶貧項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營，同時解決了珠西創(chuàng)谷園區(qū)內(nèi)停車難問題，完善了園區(qū)配套設(shè)施，社會效益和扶貧效益已逐漸顯現(xiàn)。

　　白沙街道還增加貧困戶中評選出的孝老敬老、愛心奉獻(xiàn)、見義勇為、擁軍優(yōu)屬、文明道德模范等先進(jìn)模范人物的分紅比重，為街道貧困戶當(dāng)年考上重點(diǎn)高中、本科院校、研究生等優(yōu)秀學(xué)生派發(fā)獎勵分紅，讓扶貧產(chǎn)業(yè)的紅利惠及更多有需要的困難群體，構(gòu)建扶貧項(xiàng)目工作長效機(jī)制。(畢松杰）